為貫徹落實鄂竟平部長提出的“安全、實用”總要求和積極開展水利業(yè)務需求分析，力爭水利網信水平短時間內明顯提升的指示精神，水利部網絡安全與信息化領導小組會同有關司局、直屬單位從 2018 年 6 月開始啟動水利業(yè)務需求分析和智慧水利總體設計工作。《水利業(yè)務需求分析報告》（以下簡稱《需求分析》）、《加快推進智慧水利指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《智慧水利總體方案》（以下簡稱《總體方案》）、《水利網信水平提升三年行動方案（2019—2021 年》（以下簡稱《三年行動方案》）4 項重要成果于 2019 年 7 月陸續(xù)以水利部文件印發(fā)。這 4 項成果在編制過程中，均堅持問題導向，運用“五個什么”工作思路，是一個有機整體，即：通過《需求分析》梳理了“是什么”“差什么”“為什么”，通過《總體方案》設計明確了“抓什么”，并通過《三年行動方案》部署了“近期抓什么”，通過《指導意見》確定了“靠什么”。

4 項成果文件的印發(fā)，系統(tǒng)謀劃了水利網信發(fā)展的時間表、路線圖、任務書，為當前和今后一段時期水利網信規(guī)劃、設計、建設和應用奠定了堅實基礎。