付彥林

也門首都薩那兒童集會，呼吁聯(lián)合國保護(hù)兒童權(quán)益。在誘拐兒童的同時，很多貧窮國家的父母也愿意把孩子出售給人販子，通過人販子再轉(zhuǎn)賣到發(fā)達(dá)國家，他們卻認(rèn)為自己做了一件正確的事。

跨國領(lǐng)養(yǎng)發(fā)展至今，已經(jīng)有近50年的歷史。然而，陰暗總是伴隨光明而行，隨著時光流傳，這項原本充滿善意的行為，卻被一些別有用心的黑手所利用，愛與善之名、國家對跨國領(lǐng)養(yǎng)的政策鼓勵寬容，竟然成了掩護(hù)少數(shù)人丑惡罪行的幌子，這也成了近年來跨國執(zhí)法的難點和盲區(qū)。

尷尬：商業(yè)利益驅(qū)動下的販嬰產(chǎn)業(yè)鏈

長期以來，跨國領(lǐng)養(yǎng)往往發(fā)生在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間。由于西方國家生育率降低，單身主義、丁克家族等文化的流行，發(fā)達(dá)國家可供領(lǐng)養(yǎng)的兒童越來越少，而需要領(lǐng)養(yǎng)的家庭卻越來越多，而大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟力量有限，很難給孤兒的成長提供基本條件，待領(lǐng)養(yǎng)的兒童越來越多，在全球范圍內(nèi)形成了供需互補的兩大陣營。

跨國領(lǐng)養(yǎng)，本來是一項兩全其美的善舉，既可以使那些沒有生育能力的父母得到一個小寶寶，也可以使那些無家可歸的孤兒獲得一個溫暖的家。然而，由于利益的驅(qū)使，這種本來善意的舉動現(xiàn)在逐漸成了滋生犯罪的土壤，越來越多的人在金錢的驅(qū)使下開始涉足這一行業(yè)，把它變成了一個充滿銅臭味的商業(yè)活動。

英國BBC網(wǎng)站《全球犯罪報告》披露，跨國領(lǐng)養(yǎng)每年帶來約1.5億美元的收入。東歐劇變后，羅馬尼亞在十年內(nèi)失蹤了數(shù)千名兒童。美國《外交政策聚焦》執(zhí)行總監(jiān)約翰·費弗2011年4月曾發(fā)表文章，專門揭露了跨國領(lǐng)養(yǎng)中的嬰兒貿(mào)易黑幕。他在文中指出，“想領(lǐng)養(yǎng)孩子的家庭會支付大筆金錢給政府、領(lǐng)養(yǎng)局和律師，希望可以合法領(lǐng)養(yǎng)到適合的小孩。在市場巨大的利益鏈條的驅(qū)動下下，總是有人因此而尋找“貨源地”。美洲的危地馬拉、亞洲的越南、柬埔寨等國都曾曝出驚人的買賣兒童丑聞。”美國法學(xué)家大衛(wèi)·施莫林也指出，現(xiàn)在的跨國嬰兒貿(mào)易大多通過非法手段，從嬰兒親生父母那里帶走小孩，再通過合法程序?qū)⒑⒆雍戏ǖ仡I(lǐng)養(yǎng)走。他所領(lǐng)養(yǎng)的兩個印度女孩，就是這樣從她們親生父母那里偷來的。

希臘雅典民眾參加街頭行為藝術(shù)，呼吁關(guān)注販賣人口和性奴役問題。據(jù)歐洲警方透露，約有超過1萬名移民兒童在歐洲失蹤，警方懷疑與販賣人口和性奴役有關(guān)。

在誘拐兒童進(jìn)行的同時，那些平窮國家的很多父母也愿意把孩子出售給人販子，通過人販子在轉(zhuǎn)賣到發(fā)達(dá)國家。在柬埔寨的一些父母，僅為了20到50美元，就選擇賣掉自己孩子的情況屢見不鮮。他們卻認(rèn)為自己做了一件正確的事，就連孩子們也對被賣到發(fā)達(dá)國家充滿了向往。一位被父母以80美元賣給了人販子、現(xiàn)在從事賣淫活動的柬埔寨女孩說，那些被賣到發(fā)達(dá)國家的孩子是幸運的，“如果我能到那里去，我也非常愿意?！?/p>

最可怕的是，在巨額利益的誘惑下，一些白衣天使也參與到販嬰產(chǎn)業(yè)鏈中。在越南，每找到一個可領(lǐng)養(yǎng)小孩的報酬，使一個護(hù)士的50美元月薪顯得相形見絀。一些護(hù)士和醫(yī)生強迫母親放棄自己的孩子并讓她們做一個選擇：要么支付無法負(fù)擔(dān)的巨額醫(yī)療賬單，要么放棄新生兒，一些文盲母親不得不被迫簽訂她們根本無法讀懂的合同。2008年8月美國國務(wù)院發(fā)布警告，稱越南胡志明市涂渡醫(yī)院簽發(fā)的出生證明涉嫌造假，2007年曾有報道稱此醫(yī)院平均每天有200個孩子出生，3%的新生兒被遺棄。事實上，遺棄的孩子可能早已轉(zhuǎn)入國際販嬰流水線。

美國一家名為克里達(dá)的領(lǐng)養(yǎng)中心坦承他們經(jīng)手的許多前蘇聯(lián)國家的小孩，每個小孩的費用為3萬美元左右（黑市價格）。正是基于以上的原因，使專事非法移民活動的掮客趨之若鶩，甚至一些跨國犯罪集團也插乎其中，進(jìn)行了形形色色的“假領(lǐng)養(yǎng)、真移民”活動。在許多東歐、亞洲和拉美國家，一些年輕的父母本著“造福子孫”的愿望，內(nèi)外串通，千方百計地使其子女移民到發(fā)達(dá)國家，為此，不惜斥巨資與販嬰捎客勾結(jié)。

跨國販嬰集團為了維持其非法領(lǐng)養(yǎng)活動的嬰兒來源，不僅偷騙拐搶，還經(jīng)慈善婦產(chǎn)中心或收容中心做幌子，大批招徠未婚媽媽、窮苦婦女、妓女及難民婦女前來投靠，然后逼他們用孩子來償還醫(yī)療和吃住費用。犯罪分子的不法行為不斷推陳出新，1997年美國移民局發(fā)現(xiàn)有大批俄羅斯孕婦進(jìn)入美國，離境時已恢復(fù)如初卻未帶小孩后來查知所生嬰兒都已被一些所謂“領(lǐng)養(yǎng)機構(gòu)”帶走，而這些俄羅斯婦女每人僅得1000美元的生活補助。

跨國販嬰集團一方面從送養(yǎng)人手里拿錢，扮演著“幸福使者”的角色;一方面從領(lǐng)養(yǎng)人手里拿錢，扮演著“送子觀音”的角色。但當(dāng)主動送上門來的“貨源”短缺的時候，他們就撕下這些偽善的面具，開始了偷騙拐搶無所不用其極的罪惡行徑。1994年12月。在烏克蘭羅佛區(qū)卡密安斯卡布斯加的一家醫(yī)院，婦女娜塔莎生下一個女嬰，過了三個月，院方告訴他，嬰兒失蹤了，然而就在一個月后，他卻在一介紹領(lǐng)養(yǎng)兒童的電視節(jié)目里發(fā)現(xiàn)自己的女兒竟生活在美國俄亥俄州。娜塔莎并非特例，在1995年一年間，烏克蘭竟有100余名嬰幼兒失蹤。警方調(diào)查顯示，一些醫(yī)院和孤兒院充當(dāng)了跨國販嬰集團的黑手。烏克蘭利沃夫的醫(yī)生和護(hù)士也曾曝出丑聞，他們收受賄賂、偽造公文，合起伙來強迫一些產(chǎn)婦賣掉她們剛出生的嬰兒。有時，他們甚至告訴那些產(chǎn)婦“嬰兒生下來就死亡了”，然后再把這些欺騙得來的嬰兒賣到國外領(lǐng)養(yǎng)機構(gòu)牟取暴利。在阿塞拜疆，6名醫(yī)生和護(hù)士也鋃鐺入獄，他們涉嫌非法從事向外國的領(lǐng)養(yǎng)機構(gòu)販賣兒童。

國際販嬰集團以“跨國領(lǐng)養(yǎng)”之名行人口貿(mào)易之實的瘋狂，引起了越來越多國家的警惕。尼泊爾政府在2011年明令禁止該國的流浪兒童被跨國領(lǐng)養(yǎng)。加德滿都當(dāng)局表示，跨國領(lǐng)養(yǎng)已經(jīng)在該國釀成多起悲劇，不少小孩被當(dāng)成孤兒帶走，讓他們的父母苦苦尋覓，在國內(nèi)造成巨大壓力，為保障兒童及其父母的權(quán)益，故頒此禁令。同一年，印度孟買高級法院也對跨國領(lǐng)養(yǎng)設(shè)置新的限制條件，并明確規(guī)定：只有當(dāng)邦政府確認(rèn)當(dāng)?shù)貨]有領(lǐng)養(yǎng)需求時，才能啟動跨國領(lǐng)養(yǎng)程序。

2011年海地地震后，聯(lián)合國曾公開呼吁，不鼓勵立即進(jìn)行跨國領(lǐng)養(yǎng)。荷蘭等發(fā)達(dá)國家的政府也呼吁民眾理性對待海地震后余孤，不要盲目領(lǐng)養(yǎng)。主要原因就是擔(dān)心海地災(zāi)后領(lǐng)養(yǎng)的審批草率，部分兒童會落入不良家庭，導(dǎo)致不必要的悲劇。另外，也是要防止給國際兒童貿(mào)易以機會。時任聯(lián)合國兒童基金會顧問的勒格朗指出，聯(lián)合國已在海地工作多年，也知道海地的兒童貿(mào)易問題。更不幸的是，這些買賣兒童的網(wǎng)絡(luò)多與跨國領(lǐng)養(yǎng)“市場”有聯(lián)系?！?/p>

2017年10月，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）又曝光了烏干達(dá)兒童被強行領(lǐng)養(yǎng)的紀(jì)錄片。一些烏干達(dá)母親被販嬰集團欺騙操縱，宣稱“孩子將在美國接受教育，然后再還給父母”，沒有人告知被領(lǐng)養(yǎng)的父母權(quán)利被剝奪了。所涉及的機構(gòu)實際上是為了敲詐領(lǐng)養(yǎng)費而販運這些兒童。盡管該機構(gòu)后來被調(diào)查并關(guān)閉，但嚴(yán)重的損害已經(jīng)造成。

殘忍：以“愛心之名”掩護(hù)的器官移植犯罪

如果說，國際販嬰產(chǎn)業(yè)鏈傷害的是親情、滋生的是離愁，那么，以跨國領(lǐng)養(yǎng)為名進(jìn)行的器官移植，則直接把人性的丑惡放大到了極點，被領(lǐng)養(yǎng)的兒童在犯罪者眼里不過是非法器官移植的合法攜帶者，到了異國他鄉(xiāng)，等待的將是被屠殺的命運。

2012年上映的韓國電影《芭比》，就以非常隱喻的手法，揭開了隱藏在跨國領(lǐng)養(yǎng)背后的殘忍秘密。韓國少女順英（金賽綸飾）家中除了有一個智障的父親和流氓叔叔望澤（李天熙飾）之外，還有一個身體不健康的妹妹順子（金雅綸飾）需要她照顧，因此小小年紀(jì)的順英便充當(dāng)起了整個家的家長。她和美國少女芭比（凱特·波茨沃斯飾）之間產(chǎn)生了一份跨越國境的真摯友誼。但是芭比的妹妹身體一直不好，為了獲得拯救女兒性命的機會，芭比的父親決定通過“跨國領(lǐng)養(yǎng)”這一國際制度來獲取移植器官。而叔叔望澤在獲悉通過國際領(lǐng)養(yǎng)能夠讓自己獲利金錢的利益后，也打起了將侄女順英送去美國人家領(lǐng)養(yǎng)的念頭。當(dāng)美國女孩芭比無意間知道父親來韓國領(lǐng)養(yǎng)順英的真實目的時，大吃一驚的她質(zhì)問父親這個舉動是不是“謀殺”？韓國女孩順子在知道領(lǐng)養(yǎng)機會以后，千方百計希望可以取代姐姐順英去美國生活，但是她并不知道，等待她的命運將是什么。這一幕，簡直是對通過跨國領(lǐng)養(yǎng)而實現(xiàn)器官移植的極大諷刺。

以跨國領(lǐng)養(yǎng)為掩護(hù)，而進(jìn)行器官移植的行為，并不僅僅停留在電影屏幕上。早在20世紀(jì)80年代，每年有數(shù)百對美國夫婦訪問洪都拉斯，因為那里領(lǐng)養(yǎng)的做法相對寬松。然而，1987年路透社披露，外國人領(lǐng)養(yǎng)有畸形的洪都拉斯嬰兒后，不僅沒有給他們溫暖的家，反而把他們賣給非法器官移植者。時任國家社會福利委員會秘書長萊昂納多·維爾爾達(dá)·貝穆德斯表示，許多為器官移植而領(lǐng)養(yǎng)的嬰兒都有身體畸形。“起初，人們認(rèn)為他們是高尚的人，他們帶走了這些孩子，因為他們真的很愛他們，”“但隨著時間的推移，人們發(fā)現(xiàn)他們把孩子當(dāng)成零件賣?！痹谡{(diào)查過程中，洪都拉斯政府調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)了本國兒童被領(lǐng)養(yǎng)用于撒旦儀式和性虐待的案件。隨后，洪都拉斯政府加強了跨國領(lǐng)養(yǎng)監(jiān)管，以防止這種殘劇的發(fā)生。

遺憾的是，非法器官移植的產(chǎn)業(yè)建立在巨額利益的“剛需”之上，犯罪分子不惜為此鋌而走險，即使上絞刑架也在所不惜。洪都拉斯的缺口被堵上了，還有其他第三世界國家;騙得到就騙，騙不到就搶，真可謂無所不用其極。中國海外網(wǎng)援引美國媒體報道稱，2017年，美國媒體報道稱，從緬甸境內(nèi)逃至孟加拉國的羅興亞人，面臨著蛇頭拐賣、器官移植的巨大風(fēng)險。2014年孟加拉政府通報的49例兒童失蹤案中，15名來自羅興亞難民營所在的柯克斯市。2016年當(dāng)?shù)孛襟w也爆出，當(dāng)?shù)厣哳^集團至少有2000名成員。難民兒童一旦落入他們手中，可能被迫賣去做苦工、乞討或是走私毒品，更可能成為當(dāng)?shù)夭钡钠鞴俸谑薪灰椎臓奚贰?h3>悲?。罕火B(yǎng)父母棄養(yǎng)、轉(zhuǎn)賣、虐待的無聲戕害

尼泊爾博卡拉孤兒院的孤兒。相比被領(lǐng)養(yǎng)可能會遇到的傷害，長久生活在孤兒院是否能讓他們平安成長？

哥倫比亞國會大廈階梯上擺放了2000多個兒童玩偶， 呼吁兒童保護(hù)。由于跨國領(lǐng)養(yǎng)的兒童在許多國家出入境檢查相對較為寬松，不法之徒借機以嬰幼兒掩護(hù)走私黃金、珠寶等，甚至殘忍地用嬰幼兒身體私藏毒品，使兒童成為毒品犯罪工具。

并非所有的跨國領(lǐng)養(yǎng)，都會帶來美好的結(jié)局。一些外國養(yǎng)父母本身教育水平不高，價值觀念扭曲，有的甚至心理扭曲變態(tài)，被領(lǐng)養(yǎng)的兒童落到他們手里，往往會引起法律糾紛甚至釀成悲劇。一些從國外私販過來的兒童，也因法律手續(xù)不全，不能進(jìn)入家庭而流落街頭，有的成為流浪兒，有的被用做童工，有些女童甚至被逼為雛妓，演繹出一幕幕人間慘劇，嚴(yán)重摧殘著他們的身心健康。

跨國領(lǐng)養(yǎng)的兒童是最容易被養(yǎng)父母拋棄的，在雅虎論壇上被轉(zhuǎn)出的兒童中，至少有70%是國外出生的。通常情況下，合法領(lǐng)養(yǎng)必須經(jīng)由法院處理，新父母的情況也需要進(jìn)行審查。但還是有辦法簡化程序，通過一份“授權(quán)文件”聲明孩子由另一位成年人照顧，他們就可以迅速地被送往新家庭了。這就使得放棄領(lǐng)養(yǎng)在美國“出奇地”容易。而部分被領(lǐng)養(yǎng)后又被轉(zhuǎn)出的孩子，可能將在新家遭遇嚴(yán)重的虐待。2011年1月，美國兒童保護(hù)部門呼吁，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)養(yǎng)對兒童的“嚴(yán)重威脅”。一位負(fù)責(zé)兒童安置的官員在全國范圍內(nèi)發(fā)出警告，稱領(lǐng)養(yǎng)父母正在通過互聯(lián)網(wǎng)將孩子送給素未謀面的人，而這種做法是將他們“置于非常危險的境地”。

生活在美國威斯康星州基爾市的托德和梅麗莎夫婦自從領(lǐng)養(yǎng)了利比里亞的問題少女奎塔后，他們的生活就陷入了混亂。最終，他們決定放棄領(lǐng)養(yǎng)，將孩子從互聯(lián)網(wǎng)上“轉(zhuǎn)出去”，在發(fā)布“領(lǐng)養(yǎng)廣告”僅兩天后，伊利諾伊州的妮可和伊森夫婦就表示愿意領(lǐng)養(yǎng)奎塔。幾個星期后，在沒有律師和兒童福利官在場的情況下，雙方簽訂了一份經(jīng)過公證的聲明，就把奎塔轉(zhuǎn)讓給了妮可和伊森。然而，美國警方后來證明，妮可和伊森“擁有嚴(yán)重的精神問題及暴力傾向”，其親生子女已經(jīng)被兒童福利機構(gòu)帶走，所謂“有能力領(lǐng)養(yǎng)”的證明文件壓根就是偽造的。事后，被“解救”的奎塔透露，在到達(dá)新家的第二天，新監(jiān)護(hù)人就告訴她，可以和他們同睡一張床，而睡覺時，她的新養(yǎng)母是赤身裸體的。

類似的傷害案件不止是轉(zhuǎn)賣。2007年，一位美國養(yǎng)母竟然因為瑣事，把自己2歲半的俄羅斯養(yǎng)女活活毒打致死，引發(fā)俄羅斯社會強烈憤慨，俄議會議員和檢察官聯(lián)合提出議案，要求暫停批準(zhǔn)外國公民領(lǐng)養(yǎng)俄羅斯孤兒的申請。2010年，一位美國領(lǐng)養(yǎng)者將領(lǐng)養(yǎng)的俄羅斯孤兒獨自放到飛回俄羅斯的航班上，理由是她覺得俄羅斯孤兒“有暴力傾向”，此舉讓俄羅斯舉國嘩然，宣布暫時禁止美國人領(lǐng)養(yǎng)俄國孤兒。

更可怕的是，由于跨國領(lǐng)養(yǎng)的兒童在許多國家出入境檢查相對較為寬松，不法之徒借機還以嬰幼兒掩護(hù)走私貴重物品，如黃金、珠寶等。一些利令智昏的人甚至殘忍地用嬰幼兒身體私藏毒品，進(jìn)行罪惡的毒品交易，使兒童成為毒品犯罪工具。

根源：國際公約之“缺”與跨國執(zhí)法之難

南非《獨行者日報》指出，如果結(jié)束所有跨國領(lǐng)養(yǎng)，我們將犯下“連洗澡水和嬰兒一起潑掉”的罪行。但如何來保護(hù)跨國領(lǐng)養(yǎng)兒童的權(quán)益，目前還沒有成文的章法。

跨國領(lǐng)養(yǎng)執(zhí)法所面臨的一個主要問題，就是國籍變更后的屬地執(zhí)法問題。一旦被領(lǐng)養(yǎng)的兒童變更國籍，在新的國家即使遭遇非法侵害，也很難通過法律維護(hù)自身權(quán)益。一方面，幼小的領(lǐng)養(yǎng)兒童無法繞過養(yǎng)父母維權(quán);另一方面，母國執(zhí)法機構(gòu)即使得知被領(lǐng)養(yǎng)兒童在異國遭遇不幸，也無法通過跨國執(zhí)法幫助兒童維權(quán)。而大部分英美法系國家以及一些深受英美法系影響的國家，采用都是法院地法確定準(zhǔn)據(jù)法的模式，在解決涉外收養(yǎng)的法律沖突時，主要從解決管轄權(quán)問題著手，只要本國法院有管轄權(quán)，就可以以本國法作為準(zhǔn)據(jù)法。

2008年6月27日，美國《僑報》報道了田納西州女子阿爾維殺死中國女嬰案的最終判決：她與法官達(dá)成協(xié)議，可免除被控謀殺罪，只用服刑15年。對于此案和判決，華裔社區(qū)反應(yīng)強烈。然而，阿爾維只在縣監(jiān)獄里待了4個小時，在交納25萬美元保釋金后被釋放。2009年12月13日，美國媒體報道，時年51歲的美國男子埃迪·托尼·惠森哈特與時年47歲的妻子唐納·瑪莉，于7年前從中國領(lǐng)養(yǎng)了一名女嬰。然而，這位中國養(yǎng)女非但沒有過上小公主般的幸福生活，反而陷入一場噩夢。從3歲起，禽獸不如的養(yǎng)父竟然強暴了她。養(yǎng)母唐納非但不加阻止，反而甘為幫兇。這一獸行整整持續(xù)了4年。直到小女孩7歲時，才忍無可忍地揭發(fā)其養(yǎng)父母的獸行，導(dǎo)致后者雙雙被捕。

如何在跨國收養(yǎng)中解決法律沖突，目前還沒有健全完善的法律規(guī)范。1965年海牙國際私法會議通過了《關(guān)于收養(yǎng)的管轄權(quán)、法律適用及判決承認(rèn)公約》，但其規(guī)定不夠全面、具體。1993年海牙國際私法會議第十七屆大會通過了《跨國收養(yǎng)方面保護(hù)兒童及合作公約》（即“海牙公約”）。公約主張加強各國的合作機制，最大限度的便利跨國收養(yǎng)程序，為兒童利益提供最佳保護(hù)。有的法律學(xué)者也提出了領(lǐng)養(yǎng)人事前資格跨國核查、試領(lǐng)養(yǎng)制度、領(lǐng)養(yǎng)事后跟蹤調(diào)查、領(lǐng)養(yǎng)犯罪聯(lián)合執(zhí)法等建議，但這些都還停留在紙面上，距離完善領(lǐng)養(yǎng)兒童權(quán)益保護(hù)，還有很長的路要走。

（作者系新疆警察學(xué)院講師、中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士）