近年,在不同地區(qū)之中,空氣質(zhì)量指數(shù),成為了出門配戴口罩出門的參考索引。而該指數(shù)更成為了現(xiàn)今天氣報(bào)告之中、不可或缺的報(bào)道環(huán)節(jié),這現(xiàn)象是港澳回歸前所沒有的。
豬年臨近,本澳氣溫驟降。無論是上班一族、還是上學(xué)的人群,終於都能夠切身感受到入冬氣氛;但除了“冬季的氣味”來臨之外,還有一團(tuán)團(tuán)黑而又髒的車輛排氣,就不是人人都能以期待的心情去迎接了。面對(duì)車輛排廢,可謂避之則吉。不單在流感高峰期間,同樣在馬路上、那股驟來驟散的廢氣、陣陣濃烈又令人嘔心的味道,讓不少摩托車駕駛者被逼戴以口罩應(yīng)付。可見空氣污染漸趨嚴(yán)重。
於每天早上七、八點(diǎn)和傍晚五、六點(diǎn)鐘的人潮當(dāng)中,除了自駕上下班、接送子女的私家車輛外,還有不少列陣成連環(huán)火車卡似的“巴士龍”共同行走。無可厚非,本澳旅遊業(yè)得以亮光式地發(fā)達(dá)起來,也自然少不免“土地承載力”及交通阻塞等陰暗影子。面對(duì)交通擠迫的情況下,車輛廢氣的囤積更是避無可避。話雖如此,從商業(yè)營運(yùn)等多角度來看,表面問題並不足以構(gòu)成削減車輛數(shù)目的充分理據(jù)。相反,是應(yīng)當(dāng)多加放眼留意在排氣管制的措施和執(zhí)行上。
回顧環(huán)境委員會(huì)早於1998年已組成形,它自2009年升格為局級(jí)機(jī)構(gòu)以來,已將近為澳門服務(wù)10周年。其所提倡之公交生活、綠色出行等意念,更是成功地打入民心??墒侵S刺的是:公交巴士排氣,竟成了空氣污染之元兇之一。而在本澳,確實(shí)仍有部分旅巴,涉嫌不當(dāng)使用劣質(zhì)柴油或其他廉價(jià)燃料,以至車輛(用肉眼即可識(shí)別的程度)排放出嚴(yán)重污染物質(zhì)——此“嚴(yán)重”的定義,乃參照香港1987年《空氣污染管制條例》第311章有關(guān)空氣指標(biāo)之修訂——以致破壞空氣環(huán)境之事宜,實(shí)在不容各界所忽視。根據(jù)世界衛(wèi)生組織自2014年起的報(bào)告研究當(dāng)中,肺癌發(fā)病導(dǎo)致死亡的機(jī)率,已取代肝癌位居世界榜首。雖然該病與患者吸菸習(xí)慣有直接關(guān)聯(lián),但工作環(huán)境及空氣污染也是其主因之一。因此,“黑心旅巴”使用廉價(jià)燃油,以達(dá)到節(jié)省消耗的效益,實(shí)在損人利己、並以出賣空氣環(huán)境而換取得來。營運(yùn)商也許在金錢層面上做到政府呼籲的“節(jié)能”,但卻在“減排”和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)面上,完全零分。有見及此,環(huán)境保護(hù)局面對(duì)此類事情,既不能視而不見、亦不可充耳不聞。再者,本澳人多車多、人口密度更是世界之最,空氣污染問題理應(yīng)刻不容緩。人們的健康要緊,只嘆該局在執(zhí)法上難免孤掌難鳴。
數(shù)年來,環(huán)境保護(hù)局政績匪淺。例如在:2009年促進(jìn)節(jié)能減排的推廣活動(dòng)、2014年防止噪音污染之法規(guī)、2017年實(shí)踐源頭減廢運(yùn)動(dòng)、並同時(shí)進(jìn)行資源回收等事情上,是連串有系統(tǒng)地並且引起了市民的廣泛關(guān)注;接下來,便是執(zhí)行和懲治的權(quán)限問題。亦正如打擊非法旅館的事情上,該屬何等部門和如何執(zhí)法,人言人殊。因此,在防止空氣污染的政令管制路上,還得以兩大層面的支持力度,需要當(dāng)局多加考量:(一)強(qiáng)而有效地加強(qiáng)檢控執(zhí)行力;(二)對(duì)肇事人提供教導(dǎo)或指引,以務(wù)求及時(shí)根治當(dāng)下污染持續(xù)的劣況。好比戒賭、戒毒的更新人士的情形相仿,除了懲戒的鐵腕手段之外,還需要疏導(dǎo)和改善的方案並濟(jì),實(shí)行恩威兼具、軟硬兼施的統(tǒng)治方針。
從硬手段方面:政府可作出主動(dòng)性巡查,以控制和了解路面車輛的行走情況(基於從俗稱“死氣喉”的部分所排放之異常黑煙,是可憑肉眼就能識(shí)別,所以毋須“被動(dòng)式”依靠市民舉報(bào),執(zhí)勤人員亦有足夠能力作出主動(dòng)巡查)。事關(guān)與“硬手段”之形象有關(guān),僅此建議由治安警察局轄下之交通廳來加強(qiáng)故有的主導(dǎo)執(zhí)勤力量,以充分發(fā)揮其事業(yè)之專責(zé)性;而從軟手段方面:可邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)局之專業(yè)測量人員,協(xié)助警方提供科學(xué)數(shù)據(jù),以證明及量化式指出肇事車輛的違規(guī)程度,從而有效地向該車主發(fā)出嚴(yán)正而又具權(quán)威的檢控。其次,倘車主(因經(jīng)濟(jì)等生活問題)有不可抗命之理由,無法依照配合法規(guī)、推搪並拒絕改用合格之原油等情況出現(xiàn)時(shí),政府部門可引用無限期之“禁駕令”以作阻嚇之用。亦同時(shí)借助社工局人才,就相關(guān)事情發(fā)揮疏理、勸喻車主放棄使用違例車具(例如不合格燃油及非法改裝排氣管等)。促使其改向“較節(jié)能、較環(huán)?!钡姆结?、從而把肇事人士糾正過來。甚至向因經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)短暫性周轉(zhuǎn)不靈、而被逼使用廉價(jià)燃油者,提供限期性援助津貼,並附帶條件為:申請(qǐng)補(bǔ)助者必需定期接受局方檢測和償還有期貸款,以防止“白撞”與透過虛假陳述而騙取補(bǔ)助等不法之徒的滲入。雖然手法建議眾多,但毋忘中心目的,皆應(yīng)以改善或維持空氣質(zhì)素之大方向?yàn)橐罋w。
雖然,“非法改裝死氣喉”與“黑心旅巴”的問題乃屬個(gè)別例子、而且並非社會(huì)眾問題的核心主流,但當(dāng)這問題嚴(yán)重惡化時(shí),不但後果不堪設(shè)想,而且非法和違例的個(gè)案,任何一種也不應(yīng)被視作為“個(gè)別”,而顯得“無可避免”或“正常化”。政府面對(duì)這等違例事情的態(tài)度上,更應(yīng)該表現(xiàn)出“一個(gè)都嫌多”的勵(lì)志心態(tài)。這種勵(lì)精圖治的功德,總比起終日在北區(qū)、黑沙環(huán)等非繁忙時(shí)段,向大批鐵騎“抄牌”來得更有意義和容易贏得市民歡心。
眼見本澳摩托車主、駕馳時(shí)罩不離口,便知路面的廢氣污染,已經(jīng)今時(shí)不同往日。還有改裝排氣時(shí),引擎試爆的巨響噪音,更加是滋擾居民。倘上述各專業(yè)的政府部門人員一同聯(lián)手、對(duì)排氣等違規(guī)問題作出聯(lián)合根治,實(shí)萬民之大幸。最後,為希望本澳的各位車主、街道的各位行人,在日後不用戴上口罩度日,而奉上誠心的祈求和祝福。(澳門/少輔)