沈真真

（濱州市水利資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中心，山東 濱州 256603）

為緩解水資源短缺狀況,陽(yáng)信縣把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來(lái)抓，以打造灌溉精準(zhǔn)化、節(jié)水長(zhǎng)效化、管理智能化、環(huán)境生態(tài)化的“現(xiàn)代農(nóng)田水利樣板”為目標(biāo)，突出智能創(chuàng)新引領(lǐng)作用，成功探索出了一條高效智慧節(jié)水灌溉的“陽(yáng)信模式”。

1 新型節(jié)水灌溉模式應(yīng)用現(xiàn)狀

陽(yáng)信縣現(xiàn)有耕地面積為4.77萬(wàn)hm2，經(jīng)過(guò)多年涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，有效灌溉面積達(dá)到3.69萬(wàn)hm2，其中節(jié)水灌溉面積3.2萬(wàn)hm2，占全縣有效灌溉面積86%。面對(duì)農(nóng)戶(hù)更多分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，為了幫助群眾整合資源，更好地挖掘利用水源，由水利局與陽(yáng)信朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程有限公司合作，依托“智慧陽(yáng)信”建設(shè)平臺(tái)，共同研發(fā)出了一套提水泵站+管道+出水口+手機(jī)遙控智能控制的灌溉系統(tǒng)。該系統(tǒng)采取“以電計(jì)水”計(jì)量方式，計(jì)量到戶(hù)，簡(jiǎn)便易行，通過(guò)手機(jī)即能操作，而且能夠充分利用周邊的河流、溝渠、坑塘等各類(lèi)水源，較好地解決了過(guò)往水源不足的問(wèn)題。

2 灌溉模式優(yōu)點(diǎn)

1）灌溉單元小，灌溉周期短。單泵站控制灌溉面積8 hm2左右，沿河道、渠道分散布置，灌溉周期從原來(lái)的7 d以上縮短為3 d以?xún)?nèi)，便于農(nóng)戶(hù)合作使用。

2）智能自動(dòng)化灌溉，省水、省工、省力。配備射頻控制系統(tǒng)，“以電折水”，計(jì)量到戶(hù)，群眾插卡取電，手機(jī)遙控灌溉，每畝次可節(jié)水20 m3。

3）信息化、物業(yè)化服務(wù)，水費(fèi)計(jì)收便捷，維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)。公司開(kāi)發(fā)建設(shè)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)泵站運(yùn)行數(shù)據(jù)和管道壓力實(shí)施傳輸監(jiān)測(cè)，配備營(yíng)業(yè)服務(wù)大廳，開(kāi)通水費(fèi)微信支付功能和24 h維修服務(wù)電話(huà)。完成灌溉成本核算，政府物價(jià)部門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)水價(jià)，公司與用戶(hù)協(xié)商定價(jià)，做到了水費(fèi)計(jì)收合理、管理維護(hù)到位。

4）公司化運(yùn)營(yíng)，工程使用經(jīng)營(yíng)權(quán)得到激活，多方受益。通過(guò)頒發(fā)“兩證一書(shū)”，工程產(chǎn)權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使用經(jīng)營(yíng)權(quán)移交公司，公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，灌溉費(fèi)用大幅降低，每畝可節(jié)省開(kāi)支50%，澆地費(fèi)用可由每畝次30～50元降到15～20元，群眾受益比較顯著。

5）節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制便于落地?？h水利部門(mén)將農(nóng)業(yè)用水水權(quán)分解到村集體或用水戶(hù)，出臺(tái)節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，縣財(cái)政每年列支30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)到公司和用水戶(hù)，優(yōu)先用于工程維修養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)了工程的良性運(yùn)行和管理公司的健康發(fā)展。

3 創(chuàng)新建管機(jī)制

為推進(jìn)新模式順利實(shí)施，金陽(yáng)街道辦事處積極探索市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理模式，在全縣率先發(fā)起成立朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)公司，設(shè)立綜合服務(wù)大廳，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理體系。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)每家每戶(hù)單獨(dú)設(shè)立賬戶(hù)，由公司采用統(tǒng)一收費(fèi)、利潤(rùn)分成的方式，按投資與占用資源比例生成相應(yīng)利潤(rùn)，作為村集體經(jīng)營(yíng)性收入劃入各村賬戶(hù)。既解決了過(guò)去水利工程“重建輕管”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，又增加了村集體經(jīng)營(yíng)性收入，實(shí)現(xiàn)了政府、群眾和社會(huì)投資者的三方共贏。這種“自主籌資、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、自主建設(shè)、自主經(jīng)營(yíng)、自主管理”的小型農(nóng)田水利工程建管機(jī)制得到了水利部和山東省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

4 成效

這種節(jié)水灌溉模式具有五個(gè)方面的成效：一是省水。畝均灌溉一次由傳統(tǒng)的80 m3降到60 m3。二是省錢(qián)。每畝可節(jié)省開(kāi)支50%，澆地費(fèi)用每畝次可降低15～30元，目前陽(yáng)信縣已推廣面積2萬(wàn)hm2，年可節(jié)省灌溉費(fèi)用2 400萬(wàn)元。三是省力。該系統(tǒng)方便快捷、操作簡(jiǎn)單，極大地節(jié)約了勞動(dòng)力。四是省心。系統(tǒng)采取IC卡計(jì)費(fèi)、微信支付充值，插卡即用。五是省地。新模式采取明渠改暗管，每千畝地可省地4 hm2。

陽(yáng)信智慧灌溉模式還堅(jiān)持與脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革結(jié)合，由公司整合省定貧困村扶貧資金，對(duì)貧困村統(tǒng)一實(shí)施節(jié)水灌溉，每年按投入資金的10%對(duì)貧困戶(hù)給予保底分紅，實(shí)現(xiàn)了全縣133個(gè)貧困村節(jié)水灌溉全覆蓋。

按照“明晰水權(quán)、成本計(jì)收、精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)獎(jiǎng)分明”的工作思路，通過(guò)推行新模式，實(shí)現(xiàn)水量計(jì)量到戶(hù)，推動(dòng)建立水價(jià)形成機(jī)制、農(nóng)業(yè)水權(quán)分配機(jī)制和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成了“工程權(quán)責(zé)明晰、水費(fèi)計(jì)收合理、管理維護(hù)到位”的良性管護(hù)體制，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)用水由粗放管理向精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，極大地提升了用水效率。