潘慕華 劉建平 吳星星 湯偉斌

(景寧畬族自治縣農業(yè)農村局，浙江 景寧 323500)

1 景寧茶產業(yè)基本概況

1.1 產業(yè)基礎初具規(guī)模

景寧縣茶園總面積6.81萬畝，采摘面積5.4萬畝，從業(yè)人員4萬余人。全縣通過有機認證企業(yè)2家，茶園面積40公頃，通過無公害茶園認證企業(yè)(合作社)72家，面積2667公頃。目前，縣內從事茶葉生產經營主體99家，其中茶葉加工企業(yè)16家，專業(yè)合作社和家庭農場83家，通過SC認證標準化加工茶廠14家。全年銷售茶葉2928噸，其中綠茶2568噸，紅茶360噸，茶葉年產值46113萬元。

1.2 品牌效應逐漸顯現(xiàn)

“惠明茶”作為景寧縣茶葉區(qū)域公共品牌，產品涵蓋綠茶、白茶、紅茶，產品具有滋味鮮爽、蘭香果韻的品質特征?；菝鞑?915年榮獲巴拿馬萬國博覽會金獎，2010年上海世博會上再次榮獲“金獎”桂冠，有“千年惠明、百年名茶”美譽，是浙江省十大名茶之一。景寧縣也先后榮獲“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國茶文化之鄉(xiāng)”等稱號，“惠明”為中國馳名商標，價值13.65億元。

1.3 產業(yè)效益逐步提升

據統(tǒng)計，景寧縣茶葉畝產值5000元左右，其中白茶畝產可達10000元，從事茶葉生產加工農民，人均茶葉收入達7000余元，相對于糧油、水果等經濟作物效益更好。茶葉種植管理技術容易掌握，與傳統(tǒng)農忙季節(jié)錯開，可以得到較好的推廣，農民種植積極性高。縣內茶產業(yè)發(fā)展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，如鶴溪街道茶產業(yè)產值已占其農業(yè)產業(yè)總產值60%以上，重點茶區(qū)農民茶經濟收入占總收入的80%以上。

1.4 產業(yè)政策基本保障

景寧縣對茶產業(yè)發(fā)展一直比較重視，先后出臺了《景寧畬族自治縣農產產業(yè)扶持政策》《加快惠明茶產業(yè)發(fā)展試行辦法》等，產業(yè)扶持資金主要用于茶葉基地建設、茶葉加工、質量體系建設、品牌宣傳推廣和市場營銷等內容，扶持惠明茶產業(yè)發(fā)展。同時，為破解惠明茶的發(fā)展難題，出臺《景寧畬族自治縣促進惠明茶產業(yè)發(fā)展條例》，從起草到出臺歷時兩年，于2019年8月1日起實施。

2 存在困難與問題

2.1 產業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃缺乏

惠明茶作為景寧的農業(yè)主導產業(yè)，長期以來，缺乏整體規(guī)劃和發(fā)展方向。一是產業(yè)一體化發(fā)展不緊密。茶文化的挖掘梳理不夠，茶葉旅游產品開發(fā)不足，茶產業(yè)與民族文化產業(yè)、旅游業(yè)聯(lián)系不緊密，茶產業(yè)發(fā)展活力不足。與安吉、武夷山相比，茶文化、資源與旅游一體化發(fā)展的做法成效差距很大。二是產業(yè)主導定位不高。茶產業(yè)發(fā)展一直定位為景寧農業(yè)主導產業(yè)，依托景寧農業(yè)產業(yè)制定扶持政策，未將惠明茶從農業(yè)主導產業(yè)提升為景寧主導產業(yè)，與全域旅游共同列為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)共謀發(fā)展。

2.2 產業(yè)管理機制不夠順暢

景寧縣農業(yè)農村局作為茶產業(yè)主管部門，目前沒有專門的惠明茶產業(yè)發(fā)展管理機構，主管部門專業(yè)從事惠明茶產業(yè)發(fā)展和指導的專業(yè)技術人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職茶葉技術人員缺乏，與現(xiàn)有惠明茶產業(yè)發(fā)展的定位和規(guī)模不匹配，與福建省福安市、浙江省安吉市、松陽縣等產茶市縣相比也有很大的差距，產業(yè)發(fā)展要素保障不足，專業(yè)機構與隊伍欠缺。

2.3 茶葉品牌合力仍未形成

全縣雖有“惠明茶”公用品牌，但未形成合力，茶企各自注冊商標，推廣自有品牌，全縣茶葉生產經營主體注冊茶葉商標百余個，導致雖有區(qū)域公共品牌，但未能發(fā)揮公共品牌的作用，品牌統(tǒng)一宣傳推廣受限，效果不佳。導致本地優(yōu)質茶葉資源還需要依靠松陽茶葉交易市場銷售。

2.4 產業(yè)化水平依然低下

縣內茶葉仍以初級加工為主，缺少精深加工，產品比較單一。茶葉生產基本采摘春茶一季，夏秋茶開發(fā)利用率不高，產業(yè)整體效益低下。從茶葉生產加工、產品包裝、文化挖掘、品牌推廣、市場拓展等未形成緊密銜接的產業(yè)鏈，跟不上產業(yè)化發(fā)展的要求。

2.5 市場開拓相對滯后

景寧縣內未建成干茶交易市場，沒有專業(yè)從事茶葉銷售的龍頭企業(yè)。多年來茶葉銷售模式比較單一，茶葉通過專賣店、茶葉經銷商和電商平臺銷售，廣闊茶葉市場未打開，有效市場銷售平臺尚未建成。茶葉鮮葉主要靠縣內茶葉加工企業(yè)和周邊縣收購，很大部分銷往松陽茶葉市場，銷售價格不穩(wěn)定，沒有話語權，經濟效益差。

3 提質增效的對策建議

惠明茶是景寧縣內最為集中種植、規(guī)模最大、效益最明顯、群眾基礎最好的農業(yè)經濟產業(yè)，如何進一步做好產業(yè)提質增效，針對產業(yè)發(fā)展五個瓶頸問題，提出以下對策建議：

3.1 加強推動，集聚發(fā)展

3.1.1制定茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 在縣農業(yè)“十三五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等基礎上，制定惠明茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成全縣一盤棋，上下一條心。明確產業(yè)定位和發(fā)展方向，確定重點產業(yè)發(fā)展區(qū)域和實施步驟，以系統(tǒng)理論依據指導茶產業(yè)發(fā)展。

3.1.2制定《條例》實施細則 《景寧畬族自治縣促進惠明茶產業(yè)發(fā)展條例(簡稱條例)》于2019年5月31日經浙江省十三屆人大常委會十二次會議批準，將于8月1日起正式施行?！稐l例》共有27條，要制定配套實施辦法，立足“保質、擴面、增效”的要求，通過具體的舉措解決產業(yè)發(fā)展問題，提升產業(yè)發(fā)展水平，真正惠及畬鄉(xiāng)百姓，促進茶產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3加大產業(yè)扶持力度 在原有產業(yè)政策基礎上加大投入，提高茶產業(yè)扶持標準。明確產業(yè)扶持重點，結合產業(yè)發(fā)展問題調整扶持內容。進一步完善基地建設端扶持辦法，加大產業(yè)營銷端政策扶持力度，重點在品牌宣傳推廣和市場平臺搭建等方面。

3.2 加強管理，提質增量

3.2.1加強品質管控 加強生態(tài)茶園種植過程技術指導，統(tǒng)一規(guī)劃，將立地條件差、基礎薄弱的茶園，因地制宜進行分期分批改造提升。以管促控，對使用違禁藥品行為給予“一票”否決，扎實推進農產品質量安全“一證(合格證)一碼(追溯碼)”建設，實現(xiàn)“生產有記錄、流向可追蹤、質量可追溯、責任可界定”的追溯管理目標，通過政策引導增強茶葉生產主體創(chuàng)建生態(tài)茶園積極性，確保產業(yè)健康發(fā)展。

3.2.2推廣優(yōu)良品種 積極推廣無性系茶樹良種的種植面積，“景白1號”和“景白2號”是經過景寧茶葉科技人員幾十年精心選育而成的白茶品種，屬綠茶變異的珍稀茶樹品種，兩個品種通過了省級良種認定，經濟效益高。“景白1號”品種具有芽頭肥壯、發(fā)芽早、產量高、品種優(yōu)，耐旱性、抗寒性強等特點。“景白2號”品種具有開采期早、產量高、品質優(yōu)、耐高溫干旱，耐寒性較強等特點。大力發(fā)展景白1號、景白2號等優(yōu)質品，推進惠明茶“以質取勝”產業(yè)發(fā)展道路。

3.2.3擴大茶園種植 在重點建設惠明茶主導產業(yè)示范區(qū)基礎上，加快立地條件和群眾基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園種植開發(fā)，扶持茶葉生產經營主體開展土地流轉。同時對管理精、效益低的茶園，開展茶葉改樹、改土、改管、改種換植“四改”措施，有2-3年時間完成低產茶園提升改造。

3.2.4發(fā)展精深加工 加強與科研院校合作，應用高新科技，研究提升傳統(tǒng)加工工藝，開發(fā)茶食品、茶飲料、茶保健品等產品，從單一品類轉向多品類、系列化產品開發(fā)，提高茶產業(yè)附加值，發(fā)展茶產業(yè)配套服務，延伸茶葉產業(yè)鏈。

3.3 加強推廣，打響品牌

3.3.1統(tǒng)一品牌形象 惠明茶是景寧縣茶葉公共品牌，歷經十多年打造，已是中國馳名商標，對景寧茶產業(yè)發(fā)展意義重大，政府、茶企、茶農需凝心聚力共同維護打造。進一步統(tǒng)一品牌、產品名稱和產品標識，將景寧惠明茶與古法農耕文化、獨特生態(tài)文化相結合，提升品牌形象，助推產業(yè)發(fā)展。

3.3.2打造茶旅平臺 依托景寧環(huán)敕木山風情旅游度假區(qū)建設，做好茶產業(yè)與旅游、文化、畬族、禪寺等要素融合的文章，圍繞“慢游”主題，打造茶旅十大景觀，通過吃、住、玩、行、買一條龍服務功能的茶旅慢游觀光帶建設，將優(yōu)質的茶產品轉化為旅游地商品，帶動茶葉銷售，促進了農民增收。

3.3.3加強宣傳推介 借助主流媒體、自媒體、農博會、品牌推介會、農事節(jié)慶活動等渠道，多渠道、多層次、多形式開展惠明茶品牌的推廣與宣傳，使政府、部門和企業(yè)形成合力，推動品牌全面發(fā)展。

3.4 搭建平臺，拓展市場

3.4.1加強市場建設 著力建設一個融品牌介紹、展示展銷、系統(tǒng)推廣于一體，有規(guī)模形象、功能健全的茶葉交易市場。同時，在惠明茶主產區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設茶青交易市場，解決茶農散戶茶青銷售問題，減輕茶企收購成本。

3.4.2健全營銷體系 出臺政策支持和引導惠明茶營銷窗口建設，以營銷窗口開展輻射，形成惠明茶線下銷售網絡，提高景寧惠明茶市場占有率。同時借力線上銷售平臺，構建起融電商經濟、實體經濟、展會經濟為一體的惠明茶營銷體系，實現(xiàn)惠明茶營銷網一體化，加快推進茶產業(yè)發(fā)展步伐。

3.4.3培訓營銷人才 圍繞培育壯大茶產業(yè)營銷隊伍，著力推動家庭農場、茶葉大戶、農民合作社、茶業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等各類茶業(yè)經營主體發(fā)展壯大，提高新型茶葉經營主體綜合素質、營銷能力和茶葉規(guī)模經營效益。通過“請進來，走出去”、理論加實踐的培訓方式，培養(yǎng)扶持一批適應茶產業(yè)營銷一線需要的茶葉經濟人、茶葉銷售商，使之成為惠明茶走入大市場的橋梁和紐帶。