劉 意

(南方醫(yī)科大學 馬克思主義學院，廣東 廣州 510515)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：要“不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進社會公平正義”[1]45。中國共產(chǎn)黨的公正觀，代表著人民所向往的公平正義。理論忠實于并創(chuàng)造性地回應實踐才能體現(xiàn)自身的價值。正如“理論在一個國家實現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個國家的需要的程度”[2]那樣，新時代中國共產(chǎn)黨的公正觀，從多層次多維度闡釋社會主義公平正義是什么，以及如何解決新時代社會主義公平正義存在的問題，具有強烈的問題意識導向，積極回應了人民對公平正義的訴求，具有以問題意識為導向引領(lǐng)、人民至上的深厚情懷、辯證思維的理性建構(gòu)、國際視野的拓展開放等理論特質(zhì)。

一、以問題意識為導向

中國共產(chǎn)黨公正觀的理論特質(zhì)之一，在于樹立牢固的問題意識，以解答當代社會的公平正義問題為導向，展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)社會公平正義的堅定決心。

(一)“精準號脈”公正熱點問題

習近平總書記指出：“只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握住歷史脈絡(luò)、找到發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新?！盵3]實現(xiàn)社會公平正義本身是一個歷史的過程，并非在社會主義制度建立后，社會不公正問題就會自動消失。在民主和法治尚處于建設(shè)和完善中的落后國家建立社會主義制度，公平正義的理念便不能充分落實到社會制度設(shè)計和現(xiàn)實生活中去，加之對公共權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和制約，致使部分公職人員以權(quán)謀私，制造人為不公正。另外，一些人對社會公平正義理解狹隘，把平均主義當成公正，或者受到西方所謂的“高山流水”原則、“倒U曲線”理論等影響，認為隨著社會發(fā)展，不公正現(xiàn)象就會自然而然地消失。因此，保持清醒頭腦，正視社會發(fā)展中存在一定程度的不公正現(xiàn)象，“號脈”新時代社會公平正義熱點難點問題，是逐步實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵一步。

掃除新時代公平正義問題的認識盲區(qū)，對實現(xiàn)社會公平正義具有至關(guān)重要的作用。改革開放以來，中國經(jīng)歷了巨大的社會轉(zhuǎn)型，進入新時代后，中國復雜的社會轉(zhuǎn)型也仍未結(jié)束。以柏拉圖、亞里士多德、康德和羅爾斯等為代表的西方哲學家均是在穩(wěn)定社會交往關(guān)系模式中論證正義原則的合理性，而社會轉(zhuǎn)型所導致的社會結(jié)構(gòu)變遷引發(fā)公平正義原則的相應改變恰是一般公平正義理論的盲區(qū)。處于復雜轉(zhuǎn)型期的社會往往存在更多更復雜的公平正義問題，其形成原因不同于結(jié)構(gòu)穩(wěn)定社會。新時代中國社會的公平正義問題以高度復雜的形式表現(xiàn)出來，特別突出表現(xiàn)在因權(quán)利、機會和規(guī)則不公平引發(fā)的貧富差距懸殊、司法不公等方面。而現(xiàn)階段公平正義問題的解決又面臨著物質(zhì)條件薄弱、公有制經(jīng)濟主體地位受沖擊、制度有效性弱和封建特權(quán)思想影響等困境，并集中體現(xiàn)在與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域。新時代中國共產(chǎn)黨人正通過市場、社會、國家之間關(guān)系的變遷把握變化中的社會結(jié)構(gòu)，以中國社會轉(zhuǎn)型的條件、動因和目標為基點，以解決公平正義問題為導向，以保障和改善民生為重點，避免陷入抽象觀念意識的陷阱。

(二)“對癥下藥”破解問題頑疾

習近平總書記強調(diào)：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為解決中國的現(xiàn)實問題?！盵4]發(fā)現(xiàn)公平正義問題是前提，能不能正確分析和解決公平正義問題是關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨公正觀致力于“用藥”破解公平正義“疑難雜癥”。中國共產(chǎn)黨人在實踐中逐漸認識到，發(fā)展經(jīng)濟是促進社會公平正義的物質(zhì)基礎(chǔ)，深化改革是其動力源泉，制度建設(shè)是其重要保證，司法公正是維護社會公平正義的最后一道防線。對于社會公平正義問題之癥狀，下“猛藥”除“頑疾”，首先要站穩(wěn)基本立場。我們的基本立場是，中國特色社會主義事業(yè)之“正義性”所在——“公平正義”，社會主義公平正義問題的存在相對于社會主義優(yōu)越性來看只是支流。

平等的價值取向與公平的價值取向間的沖突，成為當今中國社會轉(zhuǎn)型期公平正義問題產(chǎn)生的根源。新時代中國共產(chǎn)黨人遵循兩方面的目標導向：一是普通的公平正義，即以維護社會底層民眾的基本權(quán)益為目的，杜絕所謂“權(quán)貴”的公平正義；二是普遍的公平正義，即尋求人民群眾社會各階層普遍認可的，而不是特殊、少數(shù)人的公平正義。社會財富本身并不能代表“社會公平正義”，甚至普通民眾生活水準顯著提高也并不代表“社會公平正義”，因為人民群眾在改善日常生活水準的同時會產(chǎn)生新的公平正義訴求。一旦中國發(fā)展出現(xiàn)問題，人民群眾缺乏對未來生活改善的可預期性，這時廣大民眾對社會不公平、不正義的敏感度便驟然提升，社會動蕩就會接踵而至。針對社會不公產(chǎn)生的原因以及實現(xiàn)社會公平正義所達目標，習近平總書記在維護和實現(xiàn)社會公平正義方面，有針對性地提出一系列新觀點、新戰(zhàn)略和新布局。他認為，維護和實現(xiàn)社會公平正義的根本途徑是全面深化改革；緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；以反腐敗為著力點落實全面從嚴治黨，把全面依法治國與維護社會公平正義有機結(jié)合，確保政治領(lǐng)域的公平正義；通過加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，切實解決直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的公平正義問題；大力實施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，解決底線公平，為縮小收入差距和推進共同富裕做出重要貢獻。

(三)“宏觀研判”公正問題軌跡

習近平總書記告誡全黨同志：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?！盵1]14這也意味著新時代社會主義公平正義高度發(fā)展絕不會輕松實現(xiàn)。目前社會公平正義中最大的問題是對突出的公平正義問題缺乏警覺，最大的憂患是對公正問題發(fā)展軌跡缺少基本判斷。在公平正義成為時代主題的新時代，公平正義已經(jīng)成為人類自由解放和全面發(fā)展階段不可替代的階梯，它絕不會完全屈從于資本的邏輯，甘于在資本的控制下生長。此時，若沒有對公平正義問題發(fā)展軌跡的把握，就不能及時有效地解決中國集聚的社會矛盾。中國共產(chǎn)黨人要辯證地看待實現(xiàn)公平正義與資本和市場的矛盾。實現(xiàn)真正的公平正義并不是對資本、市場追求財富的簡單否定，更不是要回到平均主義的老路上。從“效率優(yōu)先、兼顧公平”到強調(diào)分配公平正義，以及思考發(fā)展與公平正義的關(guān)系，中國共產(chǎn)黨人一直在為實現(xiàn)更大范圍和更高程度的公平正義探索著。

我們要始終樹立憂患意識，增強前瞻意識，對推動公平正義發(fā)展的規(guī)律性、趨勢性和前沿性問題進行系統(tǒng)把握，對未來進程中將會遇到的基本性問題進行有效預知和及時預防。例如拉美國家的“中等收入陷阱”說明僅注重刺激經(jīng)濟增長，忽略收入分配不公，必將加重貧困化問題，進而引發(fā)社會動蕩不安。又如要實現(xiàn)國際關(guān)系上的公平正義就會遇到巨大阻力?！靶尬舻椎孪葳濉痹趪H關(guān)系史上顛撲不滅，新興國家崛起必遭霸權(quán)主義國家的抵制和壓迫。美國先后用冷戰(zhàn)、“廣場協(xié)議”等手段，迫使蘇聯(lián)解體、日本經(jīng)濟低迷數(shù)十年不振，歐盟因英國等國“脫歐”影響力將減弱。中國如今正和平崛起，堅決不走霸權(quán)主義道路，極力推動國際關(guān)系公平正義的實現(xiàn)，但也面臨著霸權(quán)主義、強權(quán)政治的威脅，甚至還要面對武力恐嚇。中國和平崛起之路因受美國重返亞太戰(zhàn)略及其他不可確定因素等影響注定不會一帆風順，這也說明了國際關(guān)系上公平正義的實現(xiàn)道路不可能康莊平坦，需要時刻保持憂患意識、及早打算。

二、人民至上的深厚情懷

新時代中國共產(chǎn)黨人“堅持以人民為中心”的公正觀，其價值追求是植根于人民群眾的切身利益與根本需要、融入人民的美好愿望與幸福追求以最大限度地實現(xiàn)社會公平正義。其理論特質(zhì)之一人民至上的深厚情懷，彰顯出中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)社會公平正義的價值追求。

(一)評判標尺：人民對公平正義的滿意度

公平正義是人民對美好生活向往的重要內(nèi)容。公平正義是人民對未來理想社會的一種美好追求和向往，也是人民以現(xiàn)實的生產(chǎn)力發(fā)展水平為基礎(chǔ)實現(xiàn)各種權(quán)利的合理分配與正當劃分的基本行為準則。新時代中國共產(chǎn)黨人科學判斷出中國社會主要矛盾已發(fā)生變化，解決發(fā)展不平衡不充分問題可以切實提高人民對公平正義的滿意度。為此，黨的十八屆五中全會將共享發(fā)展上升為國家發(fā)展理念。共享發(fā)展理念不僅是發(fā)展理念，更是注重解決社會公平正義問題的理念?！肮蚕戆l(fā)展是人人享有，各得其所，不是少數(shù)人共享、一部分人共享”[5]136，是要杜絕“出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象”[6]。

進入新時代，貧困已成為降低人民對公平正義滿意度的“絆腳石”。做好精準扶貧、精準脫貧工作已成為黨和政府的重大職責。中國共產(chǎn)黨以消除貧困為首要任務，以保障和改善民生為基本目的，帶領(lǐng)人民逐步實現(xiàn)共同富裕，維護和實現(xiàn)社會公平正義。中國消滅貧窮不僅可以造福于中國人民，而且也致力于給世界人民帶來福祉。目前，在全球的政治、經(jīng)濟等各種秩序尚不公平的狀況下，很多國家及其人民應得的利益被他國或部分人不正當?shù)厍终贾?，強國比弱國擁有更多的主?quán)。中國共產(chǎn)黨治理下的中國正為世界人民對公平正義的美好向往傳送民生動力，以人民至上的深厚情懷超越種族與國界，在構(gòu)建人類命運共同體中拓展它的世界尺度。

人民群眾對社會主義公平正義最有發(fā)言權(quán)。民生是人民群眾切身感受公平正義最好的“溫度計”。教育、住房、醫(yī)療、社會保障、食品安全等是人民群眾最關(guān)心的民生問題，中國共產(chǎn)黨正抓住這些群眾關(guān)心的民生問題實打?qū)嵉刈?、循序漸進地推進，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性民生建設(shè)，真正把不斷解決好民生問題作為黨和政府義不容辭的責任，以此贏得人民群眾的稱贊和認同。黨和政府是維護和發(fā)展社會公平正義的組織者和領(lǐng)導者，各級領(lǐng)導干部是社會公平正義的落實者和執(zhí)行者。因此，只有不斷增強黨的拒腐防變能力，確保各級干部特別是領(lǐng)導干部行使行政權(quán)力的正當公平性，在發(fā)展中保障和改善民生，才能真正提高人民群眾對公平正義的滿意感。

(二)偉大力量：人民對公平正義的推動力

公平正義表面上指向事物之間的一種平衡的關(guān)系或秩序，實質(zhì)上是人們對某種社會關(guān)系或者反映某種社會關(guān)系的社會現(xiàn)象所作出的價值評價，是體現(xiàn)在人與人之間的一種合理、平衡的關(guān)系，并使處于這一關(guān)系中的人們得到幸福、自由和全面發(fā)展。馬克思指出：“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給人自己?！盵7]公平正義決不是抽象的概念，而是為人的發(fā)展服務的，是實現(xiàn)人的發(fā)展的基本手段和途徑。可見，在中國現(xiàn)代化進程中，切實維護公正的政府也必定是一個公共服務型政府。人民群眾對公平正義的強烈訴求與社會上存在的大量有違公平正義的現(xiàn)象形成了鮮明的對比，社會不公問題引發(fā)人民群眾的強烈不滿，也有悖于中國共產(chǎn)黨的初心和使命。

人民既是公平正義發(fā)展的推動者，又是公平正義發(fā)展的受益者。人民群眾在不斷解決矛盾、協(xié)調(diào)平衡的過程中實現(xiàn)公平正義。全體人民共享公平正義發(fā)展的成果是中國共產(chǎn)黨公平正義論的價值取向。中國共產(chǎn)黨要為人民群眾的自由發(fā)展提供充分的空間，鼓勵和支持人民群眾干事業(yè)。不斷減少人民群眾之間的不公正因素，增強人民群眾的團結(jié)合作，實現(xiàn)人民群眾的切身利益，這都與人民群眾對社會公平正義發(fā)展的貢獻息息相關(guān)。社會公平正義具有“不限高”性，人民群眾自主追求和自由發(fā)展空間越大，其激發(fā)人民群眾創(chuàng)造的活力就越大，從而使公平正義更具有影響力和發(fā)展力。全體人民共享公平正義發(fā)展的成果具有的“保底”性，與全體人民充分自由發(fā)展的“不限高”性的有機結(jié)合，正凸顯了中國共產(chǎn)黨人公平正義論人民至上的特色。

(三)民心向背：人民在公平正義中的獲得感

讓人民群眾擁有更多公平正義方面的獲得感，增加人民群眾對社會主義制度的認同，避免個人主觀訴求與制度實踐的博弈過程中私人性與公共性發(fā)生劇烈的矛盾沖突，從而避免人民群眾對現(xiàn)有公平正義產(chǎn)生抵觸心理。中國共產(chǎn)黨人意識到社會轉(zhuǎn)型期公平正義問題出現(xiàn)的復雜性和修復調(diào)節(jié)的及時性，積極探索建立新的公平正義修復和調(diào)節(jié)機制，及時有效地確保人民群眾的利益得到保障和確保規(guī)則均等化。

人民群眾對公平正義有所呼，我們黨必有所應。我們黨代表著廣大人民群眾的根本利益，始終依靠人民群眾維護和實現(xiàn)社會公平正義。習近平總書記告誡全黨：“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。”[8]5號準老百姓對公平正義之“脈搏”，我們改革才有方位，措施才會有效。中國共產(chǎn)黨正以改革來回應人民對公平正義的呼聲，將公平正義作為推動全面深化改革的指導性原則，既增添了發(fā)展新動力，又切實維護了社會公平正義。

公平正義問題突出地反映了亟需增強人民群眾在公平正義方面的獲得感。公平正義問題變得更加突出和人們對公平正義的期待更加強烈正攜手而來。顯然，人民群眾在公平正義方面的幸福感和獲得感不是自然而然地出現(xiàn)，而是在我們所倡導的公平正義原則成功化解各種利益矛盾和社會矛盾中形成。任何不公平不公正的社會利益分化，必然會消減人民群眾在公平正義方面的幸福感和獲得感。一些影響公平正義的體制性問題，比如城市現(xiàn)代化問題、教育就業(yè)問題、收入分配問題、基層民主自治問題等，都需要我們黨以過硬的本領(lǐng)、集中智慧來加以解決。一些暴力拆遷、刑訊逼供等公權(quán)力侵害公民權(quán)利事件引發(fā)社會公平正義需求急速增長，遭受種種不義侵害而滿腹怨言的公民訴求公平正義的呼聲最高。因此，我們黨在滿足人民群眾對公平正義的需求方面必須有所作為。

三、辯證思維的理性建構(gòu)

新時代中國共產(chǎn)黨公正觀的理論特質(zhì)之一，在于辯證看待社會公平正義問題，運用多種思維探求當代中國實現(xiàn)公平正義的科學路徑，提供中國共產(chǎn)黨人維護和實現(xiàn)社會公平正義的中國智慧。

(一)歷史思維和創(chuàng)新思維相結(jié)合

新時代社會改革處在攻堅期和深水區(qū)，中國公平正義問題與世界熱點問題交織影響，形勢往往錯綜復雜，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，依靠舊有思維不能攻堅克難。鄧小平反思“文化大革命”給中國帶來的重創(chuàng)及其使中國與世界拉開巨大差距，大力倡導和全力推進改革開放，社會公平正義得到彰顯，中華民族和中國人民的面貌煥然一新。黨的十八大以來，習近平總書記始終以公平正義問題為重要問題導向，不回避維護公平正義中的矛盾，不掩蓋實現(xiàn)公平正義存在的問題，實施創(chuàng)新思維戰(zhàn)略牢牢把握主動權(quán)。面對多年快速發(fā)展積累的生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)公平正義問題引起老百姓的廣泛注意，習近平總書記反思過去破壞生態(tài)時指出：“過去由于生產(chǎn)力水平低，為了多產(chǎn)糧食不得不毀林開荒、毀草開荒、填湖造地，現(xiàn)在溫飽問題穩(wěn)定解決了，保護生態(tài)環(huán)境就應該而且必須成為發(fā)展的題中應有之義?！盵9]392以資源過度消耗和生態(tài)環(huán)境破壞為代價的人類活動，在給部分人帶來財富的同時卻造成另一部分人生存空間惡化，在給一代人帶來利益的同時卻給下一代人帶來危害，這絕對是不公平不正義的現(xiàn)象。以習近平同志為核心的黨中央從過去中汲取教訓，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，把“綠色發(fā)展”確立為指導我國當前和未來較長時期經(jīng)濟社會發(fā)展的五大理念之一[10]，開啟了社會主義生態(tài)文明新時代，回應了老百姓在生態(tài)方面公平正義的訴求。

以歷史思維為基礎(chǔ)，拓寬認識視域，必然要產(chǎn)生創(chuàng)新思維，以創(chuàng)新思路解決問題。學習和改革，成為創(chuàng)新思維的基本實踐方式。全面的、系統(tǒng)的、富有探索精神的學習活動實現(xiàn)了創(chuàng)新思想的積累和豐富，新思想和新理念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新成果推動社會公平正義發(fā)展，還需要通過改革落實到社會行為中。改革就是突破，破除舊式思維。破解個體自我中心主義的魔咒，提高人民群眾生活的幸福指數(shù)，推動社會公平正義向更高水平發(fā)展，唯有改革創(chuàng)新才是出路。中國謀求國際關(guān)系中公平正義秩序的建立，擴大對整個世界的影響，“如果我們沒有一招鮮、幾招鮮，沒有參與或主導新賽場建設(shè)的能力，那我們就缺少了機會”[8]123。改革創(chuàng)新思維運用到全面深化改革中去，能創(chuàng)建公平競爭的發(fā)展環(huán)境，全面從嚴治黨中引入創(chuàng)新思維，打造清正廉潔的政治生態(tài)環(huán)境，為全面深化改革和社會全面發(fā)展注入了新活力，最終以社會更大范圍的公平正義來推動中華民族偉大復興的夢想，在偉大夢想中進一步發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

(二)底線思維和前瞻思維相結(jié)合

中國共產(chǎn)黨人要對社會公平正義缺失問題有足夠清醒的認識和準確的底線預判。習近平總書記對底線思維有過精辟論斷：“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)?！盵5]288只有守住了“低”，才能實現(xiàn)“高”的突破；也只有做好“壞”的打算，才能向“好”進行轉(zhuǎn)化。底線思維強調(diào)的預測風險和防范危機，能應對最壞的情況，才有向最好狀況進軍的可能。因此，維護和實現(xiàn)社會公平正義也要運用底線思維設(shè)定底線。中國共產(chǎn)黨人只有以切實保障民生守住社會公平正義的底線，重點守住義務教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生底線，守住社會特殊困難人群生活底線，以法治守護社會公平正義的底線，才能堅守社會公平正義的價值底線。

底線思維和前瞻思維有著天然的融合性，中國共產(chǎn)黨人把握這兩種思維致力于維護和實現(xiàn)社會公平正義。只有在充分尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，發(fā)揮人的主觀能動性對事物的變化發(fā)展和未來趨勢作出科學合理的預見，才能推動社會公平正義事業(yè)向前發(fā)展。正如習近平總書記所強調(diào)那樣：“確定正確的跟進和突破策略，選準主攻方向和突破口，超前布局、超前謀劃?！盵11]推進社會公平正義也要看大勢、謀大局。黨的十八大以來，我們正在進行具有許多“新的歷史特點”的偉大斗爭?！靶碌臍v史特點”是以習近平同志為核心的黨中央在研判國內(nèi)外局勢發(fā)展后得出的重要判斷。黨的十九大報告宣告中國特色社會主義進入了新時代?！靶聲r代”是我黨對未來大勢的重要判斷，也是社會公平正義發(fā)展的重要時代背景。在“新的歷史特點”和“新時代”的歷史方位坐標上，新型大國關(guān)系在互利共贏中實現(xiàn)公平正義，經(jīng)濟社會發(fā)展“新常態(tài)”彰顯社會公平正義，問題倒逼式改革政治體制等方面推動社會公平正義發(fā)展，“正能量”導向宣傳傳播公平正義理念，真實地把公平正義融入到國家治理現(xiàn)代化當中，實現(xiàn)了國家穩(wěn)定與社會發(fā)展相互促進。

(三)辯證思維和法治思維相結(jié)合

新時代改革發(fā)展穩(wěn)定任務依然十分繁重，公平正義問題的有效解決離不開用矛盾分析法進行辯證思考，從而宏觀把握實現(xiàn)社會公平正義所應有的條件。習近平總書記指出：“對待矛盾的正確態(tài)度，應該是直面矛盾，并運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中推動事物發(fā)展?！盵12]維護和實現(xiàn)社會公平正義，反對形而上學的思維方法，要求既要解放思想又要實事求是，既要摸著石頭過河又要加強頂層設(shè)計，善于處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點，以及在不同時期不同階段矛盾的轉(zhuǎn)換關(guān)系。在具體工作中，要權(quán)衡利弊作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇，有重點有主次地開展社會公平正義建設(shè)。正如2015年習近平總書記在中共中央政治局第二十次集體學習時所說，在任何工作中，我們既要注重總體謀劃，又要注意牽住“牛鼻子”，既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的[12]。在實現(xiàn)社會公平正義方面，黨員干部尤其是領(lǐng)導干部是公平正義的維護者和踐行者。每一位黨員干部在深刻領(lǐng)會公平正義的內(nèi)涵和樹立公平正義的理念的同時，要把公平正義落實到制定決策、裁定是非、分配利益、解決糾紛等工作和實踐中。從某種程度上看，衡量一個地方和組織的公平正義水平，主要取決于領(lǐng)導干部有沒有公平意識和責任擔當，能不能按法規(guī)和制度辦事。此外，新時代中國共產(chǎn)黨人樹立辯證思維致力于糾正公眾觀念中的絕對公正、不存在任何差異公正等錯誤觀念。人與人之間的差異源于生命體征、生活環(huán)境與文化背景等的不同，合理的差異性能給社會帶來效率，避免平均主義的弊端，促成差異性和同質(zhì)性的動態(tài)平衡，對追求社會公平正義有著重要的價值意義。

從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導社會公平正義建設(shè)的實踐來看，中國共產(chǎn)黨人取得推動社會公平正義發(fā)展也并非是運用單一思維方法，辯證思維與法治思維相結(jié)合是重要的方面，法治思維是辯證思維的具體運用。維護和實現(xiàn)社會公平需要人民群眾有序地參與政治，合理合法的政治參與也是社會公正的重要體現(xiàn)，切不可造成“自己是社會不公方而憤憤不平、自己屬于受益方則沾沾自喜”的局面。新時代中國特色社會主義中國的法律，充分體現(xiàn)了人民的意志，切實維護人民的利益，落實保障人民的合法權(quán)利，旨在維護社會的公平正義。人民群眾普遍尊崇法律，必然對構(gòu)建社會公正起到積極作用，反之必將增加社會公平正義建構(gòu)的風險。習近平總書記特別強調(diào)：“各級領(lǐng)導干部要對法律懷有敬畏之心，帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”[9]116公眾中的少數(shù)人置法律于不顧的非理性政治參與行為，必然引發(fā)“人治”與法治的斗爭，沒有確立起普遍服從法律的意識，最終導致社會不穩(wěn)定，在法治之外實現(xiàn)社會公正變成“曇花一現(xiàn)”。

四、國際視野的拓展開放

中國共產(chǎn)黨公正觀的理論特質(zhì)之一，在于統(tǒng)籌國際國內(nèi)社會公平正義問題，在尊重他國主權(quán)基礎(chǔ)上促使世界實現(xiàn)公平正義的多樣發(fā)展，向世界展現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人維護和實現(xiàn)社會公平正義的中國方案。

(一)國際公平正義的前提：國際政治領(lǐng)域的平等正義

當今世界依然存在著霸權(quán)主義、強權(quán)政治、冷戰(zhàn)思維、叢林法則、零和博弈，恃強欺弱、局部戰(zhàn)爭、難民危機、貧富分化、文化沖突等持續(xù)不斷，國際關(guān)系中公平正義的實現(xiàn)之路還很漫長。近代以來，中國仁人志士始終不渝地追求實現(xiàn)國家真正獨立，為在國際關(guān)系中獲得平等地位和起碼尊重不懈奮斗。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民建立新中國，為實現(xiàn)國際公平正義增添了新力量。新時代中國共產(chǎn)黨人公平正義論的國際視野，旨在推動構(gòu)建公正合理的國際政治新秩序。

政治平等是實現(xiàn)國際正義的首要前提。中國共產(chǎn)黨和中國政府歷來主張國家間的政治平等，認為政治平等主要包含三方面的內(nèi)容：一是任何國家有選擇自己的政治制度和發(fā)展道路的權(quán)利。這種選擇是在無損他國主權(quán)的前提下進行，他國也不得干涉。二是任何國家都可以真實表達自己的意愿，平等參與國際事務。三是不能夠凌駕于他國之上，訴諸武力或以武力相威脅，來解決國與國的分歧和爭端。鄧小平曾有過精辟論斷：“任何外國不要指望中國做他們的附庸，不要指望中國會吞下?lián)p害我國利益的苦果?！盵13]針對國際社會關(guān)于國權(quán)和人權(quán)孰高孰低的爭論，鄧小平給出真知灼見：“國格是關(guān)系國家獨立、主權(quán)和尊嚴的問題，是壓倒一切的?！盵14]歷史經(jīng)驗也反復表明，一個國家喪失主權(quán)和獨立的時候，也是該國國內(nèi)個人權(quán)利受到侵害最為嚴重的時候，這時該國的公平正義便無從談起。

實現(xiàn)政治平等，需要國家之間相互尊重、相互信任、和平相處，通過和平方式解決彼此的分歧與爭端。相互尊重，是國家間開展正常交流、獲得真正友誼的基礎(chǔ)。新型國際關(guān)系本質(zhì)上要求國家間真誠互信，這是國家之間保持長期穩(wěn)定的交往行為、實現(xiàn)有效合作的基礎(chǔ)。和平共處五項原則是當代中國外交始終堅持的主張。2014年6月28日，習近平總書記在和平共處五項原則60周年紀念大會上發(fā)表講話，進一步闡明和平共處五項原則所蘊含的價值觀，并就新形勢下堅持與弘揚和平共處五項原則、推動建設(shè)新型公平正義的國際關(guān)系和美好世界談了六點意見：“第一，堅持主權(quán)平等；第二，堅持共同安全；第三，堅持共同發(fā)展；第四，堅持合作共贏；第五，堅持包容互鑒；第六，堅持公平正義。”[15]和平共處五項原則作為中國政府推動國際公平正義的利器，將在國與國之間的分歧和爭端中發(fā)揮重要作用。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中鄭重地重申：“我們要尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護國際公平正義，倡導國際關(guān)系民主化，反對把自己的意志強加于人，反對干涉別國內(nèi)政，反對以強凌弱?！盵16]

(二)國際公平正義的核心：國際經(jīng)濟領(lǐng)域的公平正義

當今世界，國家發(fā)展和經(jīng)濟繁榮始終是國際社會最為關(guān)注的議題之一。近代以來發(fā)達國家掠奪發(fā)展中國家的資源并造成了現(xiàn)有的不平等狀況和不良生態(tài)環(huán)境已是不爭的事實。國際經(jīng)濟秩序的不公正、不合理，表面上看對發(fā)達國家有利而對廣大發(fā)展中國家不利，實質(zhì)上更為嚴重的是隨著南北差距進一步擴大，這種不公平將限制國家間經(jīng)濟交往的規(guī)模和水平，最終導致世界經(jīng)濟繁榮發(fā)展得不到延續(xù)。因此，中國共產(chǎn)黨倡導建立公平正義的國際經(jīng)濟新秩序，以雙贏共贏為目標，以改善國際經(jīng)濟環(huán)境和減少南北差距為著力點，確保國家的持續(xù)發(fā)展和世界的共同繁榮。

平等正義在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的延伸，表現(xiàn)為國際經(jīng)濟領(lǐng)域的公平正義，其基本形式是平等互利、合作發(fā)展。在當前國際經(jīng)濟關(guān)系相互依存度如此高的狀態(tài)下，一個國家的發(fā)展和進步或者落后和貧困都將對其他國家的發(fā)展產(chǎn)生積極或消極影響?！爱斀袷澜?，人類生活在不同文化、種族、膚色、宗教和不同社會制度所組成的世界里，各國人民形成了你中有我、我中有你的命運共同體?！盵17]只有各國在國際經(jīng)濟交往中遵守公認的國際規(guī)范，各方均堅守誠信原則，在交流中建立相互信任關(guān)系，才能實現(xiàn)互利共贏。為此，習近平總書記在多個場合公開呼吁，世界各國及其人民應該共同享受發(fā)展成果。值得重視的是，西方世界一些國家假借“援助”之名對被援助國家進行控制、掠奪、干涉甚至顛覆的行為，徹底違背了公平正義理念，中國共產(chǎn)黨和中國政府對此堅決反對。

(三)國際公平正義的特質(zhì)：國際文化領(lǐng)域的多元正義

多元正義主要指向國際文化領(lǐng)域的公平正義。中國針對國際文化領(lǐng)域存在的不公平不正義問題倡導多元正義理念。當前國際文化領(lǐng)域不公正問題主要表現(xiàn)在：一些發(fā)達國家在刻意抬高本國文化價值的同時肆意貶低他國文化的價值，極力推行文化霸權(quán)主義和文化帝國主義；一些人硬是把文化同質(zhì)化、文化支配乃至文化帝國主義等不合理現(xiàn)象包裝成高深理論而高談人類的所謂“文化宿命”。國際政治和國際經(jīng)濟領(lǐng)域的不平等造成國際文化領(lǐng)域的不平等，國際文化領(lǐng)域的不平等實則反映的是各國在政治影響力和經(jīng)濟實力兩大方面的差異。由此可見，實現(xiàn)國際政治經(jīng)濟公平正義是維護國際文化多元正義的重要保證。

實現(xiàn)多元正義，需要各國在對自身文化保持自尊自信的基礎(chǔ)上，尊重他國的文化形態(tài)，推動國際文化領(lǐng)域的交流互鑒。一是各國對自身文化保持自尊自信。各國不斷挖掘自身文化的價值，展現(xiàn)自身文化的魅力，只有在交流互鑒中贏得尊重，才能獲得發(fā)展。黨的十八以來，習近平總書記反復強調(diào)要樹立“文化自信”，認為“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”[18]。二是尊重他國的文化形態(tài)。國際文化多樣化是一個客觀事實。中國共產(chǎn)黨人承認“世界的多樣性是世界的實況”[19]，認為“不同文明凝聚著不同民族的智慧和貢獻，沒有高低之別，更無優(yōu)劣之分”[9]524，倡議“對待不同文明，我們需要比天空更寬廣的胸懷”[8]262。三是推動國際文化領(lǐng)域的交流互鑒。文化多樣化并不是導致“文明沖突”的根源，各種文化的包容互鑒才能更好解決“文明沖突”。習近平總書記指出：“要促進不同文明不同發(fā)展模式交流對話，在競爭比較中取長補短，在交流互鑒中共同發(fā)展，讓文明交流互鑒成為增進各國人民友誼的橋梁、推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶?！盵20]從世界歷史來看，不同國家文化之間的交流互鑒，可以讓世界文明豐富多彩，讓各種文化體中的人民生活在豐富的精神生活中開創(chuàng)美好的未來。