林 華 方勝強(qiáng) 吳淑英

（閩南師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院，福建 漳州 363000）

一、引言

筆者研究近年新聞傳播類畢業(yè)生就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)在傳媒領(lǐng)域出現(xiàn)了人才資源配置失衡的情況。一方面，新聞傳播類畢業(yè)生就業(yè)難度大，就業(yè)層次、專業(yè)對(duì)口率低；另一方面，基層地區(qū)傳媒專業(yè)人才匱乏。近年來，中央有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，旨在引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)，雖然取得一定成效，但沒有從根本破解傳媒畢業(yè)生的就業(yè)困境。對(duì)新聞傳播類專業(yè)畢業(yè)生基層就業(yè)情況的研究，不僅可以為此類大學(xué)生的就業(yè)拓展思路，還能為學(xué)科專業(yè)發(fā)展提供建設(shè)性的意見，同時(shí)為基層經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、新聞傳播類高校畢業(yè)生就業(yè)形勢

1.專業(yè)規(guī)模超速發(fā)展

新聞學(xué)起源于18世紀(jì)，初步形成于19世紀(jì)末。20世紀(jì)50年代之后，在西方發(fā)達(dá)國家，新聞學(xué)漸漸融合進(jìn)大眾傳播學(xué)。20世紀(jì)20年代，中國新聞學(xué)的雛形基本形成。雖然形成時(shí)間早，然而到20世紀(jì)80年代，中國國內(nèi)才開始設(shè)有新聞傳播類專業(yè)，而且僅限于一些大城市的重點(diǎn)綜合性院校。直到20世紀(jì)90年代，我國各地高校開始開設(shè)新聞傳播專業(yè)。當(dāng)進(jìn)入到21世紀(jì)的時(shí)候，隨著廣播電視的崛起和信息技術(shù)時(shí)代的到來，除綜合類高校之外，理工類、師范類、政法類、體育類院校也開始開設(shè)此專業(yè)。根據(jù)《中國新聞傳播學(xué)年鑒2015》提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，全國有66個(gè)新聞學(xué)類專業(yè)點(diǎn)，包括廣告學(xué)、傳播學(xué)、廣播電視學(xué)、編輯出版學(xué)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、新聞學(xué)、編導(dǎo)等分專業(yè)，專業(yè)布點(diǎn)在全國共計(jì)1073個(gè)。

2.傳媒人才就業(yè)失衡

一方面，大中城市人才飽和。在文化、經(jīng)濟(jì)等因素影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的傳媒業(yè)具有體制成熟、發(fā)展快、收益高、已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈等特點(diǎn)，造成傳播類畢業(yè)生過度集中在這些地方。經(jīng)過多年的發(fā)展，中央和省級(jí)媒體的工作崗位已趨于飽和，而近幾年傳播類畢業(yè)生人數(shù)的激增，使此類畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。另一方面，基層媒體人才緊缺。大多數(shù)高校畢業(yè)生都把眼光投向大城市，造成基層傳媒人才不足。資料顯示，縣級(jí)媒體從業(yè)人員的學(xué)歷主要為：中小學(xué)、機(jī)關(guān)調(diào)入或是自考、”五大”和后續(xù)學(xué)歷，學(xué)習(xí)新聞學(xué)、傳播學(xué)、廣播電視編導(dǎo)、播音與主持、網(wǎng)絡(luò)傳播等傳媒專業(yè)的本科生極少[1]。

這種失衡局面導(dǎo)致“有業(yè)不就”和“招聘難”矛盾。這不僅造成了人才資源的浪費(fèi)，也不利于社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，所以，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持大學(xué)生到基層就業(yè)成為當(dāng)前的迫切需求。習(xí)近平總書記在天津考察時(shí)勉勵(lì)大學(xué)生“要志存高遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，勇于到基層一線和艱苦的地方去，把人生的路一步步走穩(wěn)走實(shí)，善于在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績”[2]。

三、影響新聞傳播類高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的因素

影響新聞傳播類高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的原因是多方面的，筆者結(jié)合多年來從事畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)踐，將從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面分析影響新聞傳播類高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的因素。

1.微觀層面

非“城”勿擾，基層是“農(nóng)村”。來自城市的大學(xué)生，從小的生活環(huán)境較優(yōu)越，接受的知識(shí)教育水平也比較高，父母的期望更是希望子女在城市找到一份合適理想的工作。而來自農(nóng)村的孩子，十二載寒窗苦讀，他們的目標(biāo)就是希望自己能夠走出農(nóng)村。因此，不管是來自城市還是來自農(nóng)村的大學(xué)生，在大中上城市就業(yè)都是他們的第一選擇。于是，在大中城市媒體縮減招聘名額的大環(huán)境下，許多新聞傳播類的學(xué)生更多地選擇了與專業(yè)不對(duì)口的工作，如人事管理、廣告文案、文員、銷售、公務(wù)員等。

目標(biāo)高遠(yuǎn)，就業(yè)姿態(tài)高。大多數(shù)大學(xué)生受到“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)思想影響，再加上父母長輩的期望，現(xiàn)在新聞傳播類畢業(yè)生就業(yè)的首選目標(biāo)是電視臺(tái)、報(bào)社，很多大學(xué)生認(rèn)為在基層就業(yè)是大材小用，無法顯示自身的價(jià)值。

權(quán)宜之計(jì)，為未來鋪路。對(duì)于基層就業(yè)，許多畢業(yè)生一開始就沒有考慮，或者說是把它當(dāng)做“權(quán)宜之計(jì)”、“最后的保障”，作為未來工作學(xué)習(xí)的跳板。他們選擇到基層就業(yè)往往看中的是地方政府所提供的一些優(yōu)惠政策，比如能夠享受到公務(wù)員考試優(yōu)先錄取、研宄生考試加分等政策獎(jiǎng)勵(lì)。

2.中觀層面

高?；鶎泳蜆I(yè)指導(dǎo)工作不滿足實(shí)際宣傳需要。一是宣傳力度不夠，模式單一。指導(dǎo)工作往往以就業(yè)管理部門和輔導(dǎo)員向?qū)W生下達(dá)文件的方式為主，就業(yè)指導(dǎo)流于形式，缺乏對(duì)文件宣講解讀，畢業(yè)生對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)的政策文件知之甚少甚至心存疑惑。而且高校就業(yè)指導(dǎo)受到設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、場地等等方面的限制，就業(yè)內(nèi)容僅限于舉辦講座、舉辦招聘會(huì)、提供就業(yè)信息等，并沒有結(jié)合不同層次的學(xué)生提供針對(duì)性的就業(yè)幫助，這樣往往不能提供真正有價(jià)值有意義的指導(dǎo)。二是指導(dǎo)內(nèi)容片面、忽視人文情懷?，F(xiàn)在很多高校對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)的指導(dǎo)都提高到政治高度和道德層次，只是片面宣傳基層就業(yè)所能夠帶來的光榮感和使命感，卻忽略當(dāng)代大學(xué)生的真正需求，缺乏對(duì)他們?nèi)宋那閼训呐囵B(yǎng)和關(guān)注。

高校傳媒人才培養(yǎng)機(jī)制不適合基層就業(yè)需求。第一，長期以來，我國對(duì)于新聞傳播類的專業(yè)課程設(shè)計(jì)的培養(yǎng)人才的目標(biāo)是為一線城市、主流媒體培養(yǎng)人才，很少有將培養(yǎng)目標(biāo)定位于當(dāng)?shù)鼗鶎用襟w或相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，因此忽視了與基層就業(yè)的對(duì)接，導(dǎo)致很多剛畢業(yè)的大學(xué)生難以適應(yīng)基層就業(yè)的環(huán)境。第二，媒體設(shè)備對(duì)于新聞傳播類學(xué)生是非常重要的，但是大多是高校沒有充實(shí)的資金來支撐這一支出。許多地方院校實(shí)踐設(shè)備不足，實(shí)踐平臺(tái)短缺，教學(xué)方法單一，其結(jié)果是，老師抱著書本講，學(xué)生抱著書本聽，畢業(yè)生實(shí)踐能力弱，這也導(dǎo)致學(xué)生在校學(xué)習(xí)的知識(shí)到媒體單位無法適用的局面。第三，傳媒教育的重要問題，是學(xué)生綜合實(shí)踐能力的培養(yǎng)缺乏實(shí)現(xiàn)的方法。當(dāng)然，這個(gè)原因是多方面的。其一，多數(shù)教師自身缺乏業(yè)界閱歷，實(shí)踐能力弱；其二，理論知識(shí)便于量化考察，而綜合實(shí)踐能力的考察難以量化，結(jié)果就被忽略掉，實(shí)驗(yàn)成了走過場的無效學(xué)習(xí)。媒體單位通常有新人先培訓(xùn)的做法，這說明新聞傳媒類教育在學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)方面存在重大缺陷。

3.宏觀層面

政府指導(dǎo)支持不到位。基層政府對(duì)于地方院校沒有管理權(quán)，這種狀態(tài)讓很多地方院校與地方政府長期處于不相往來的尷尬境地。缺乏地方政府的有效指導(dǎo)，基層媒體單位通常需要舍近求遠(yuǎn)的到省級(jí)城市尋求人才，而省城畢業(yè)生多數(shù)沒有到基層就業(yè)的打算，地方院校的畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐筒涣藰I(yè)，在大城市“飄著”。過去有過高校與媒體合作共建，但是存在合作層次淺、合作難以推進(jìn)的情況，其中重要的原因，是由于缺乏地方政府指導(dǎo)，沒有相關(guān)政策的支持。

財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制不合理。待遇和薪酬是人力資源調(diào)配的重要因素，在工資杠桿下，畢業(yè)生往往選擇留在大中城市。根據(jù)《福建省2015年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施方案的通知》文件規(guī)定，服務(wù)期間每人每月發(fā)放2000元生活補(bǔ)貼。而根據(jù)《福建統(tǒng)計(jì)年鑒-2016》數(shù)據(jù)顯示，2015年福建城鎮(zhèn)單位在崗職工的人均工資是58719元／年，而文化行業(yè)在崗職工的人均工資高達(dá)64064元／年。基層薪資待遇低，工作和生活環(huán)境艱苦，是導(dǎo)致基層人才流失的重要原因。

基層就業(yè)制度不健全。基層人事制度不健全，社會(huì)保障制度不健全，政策體制不配套，戶籍等問題得不到解決；有基層單位沒有給高校畢業(yè)生提供基本的保障措施，例如勞動(dòng)合同、“三金”保障手續(xù)、落戶建檔等，這些給畢業(yè)生帶來了后顧之憂，導(dǎo)致相當(dāng)一部分的大學(xué)生到基層就業(yè)的信心和熱情受挫，進(jìn)而導(dǎo)致人才的流失。

四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策建議

鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生基層就業(yè)，不僅符合當(dāng)前我國的就業(yè)形勢和政策，而且可以緩解目前許多大學(xué)生“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬情境，同時(shí)可以為基層輸送優(yōu)秀人才，對(duì)基層社會(huì)發(fā)展大有裨益。

1.個(gè)人

樹立正確就業(yè)觀念。在校學(xué)習(xí)過程中，傳媒類的學(xué)生要樹立起正確的人生觀和價(jià)值觀，不要把電視臺(tái)作為自己就業(yè)的唯一目標(biāo)，要樹立起“先就業(yè)，后擇業(yè)”的基層就業(yè)觀，并努力在實(shí)踐中不斷提高自身素質(zhì)，積累相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力，為找到更適合自己專業(yè)領(lǐng)域的工作或崗位做好充分的前期準(zhǔn)備[3]。在自媒體時(shí)代，各基層單位重視文化宣傳和形象建設(shè)，而這方面的人才的選用上，用人單位一般青睞于新聞傳播類畢業(yè)生。新聞傳播類畢業(yè)生應(yīng)順應(yīng)潮流，把握工作機(jī)遇，在平凡的工作中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

培養(yǎng)現(xiàn)代傳媒能力。在現(xiàn)代科技日益發(fā)達(dá)的今天，新媒體已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代的“雙刃劍”。作為新媒體沖擊下生長起來的年輕的新一代，應(yīng)該有意識(shí)地?cái)U(kuò)大自己的知識(shí)面，多學(xué)習(xí)一些新技能和硬技術(shù)，多了解接觸網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)和需求，為適應(yīng)新媒體的發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備，努力成為具備現(xiàn)代新聞媒體能力的全面型人才。

尋找專業(yè)新聞從業(yè)道路。除了擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，培養(yǎng)他們的綜合素質(zhì)能力之外，更重要的是“術(shù)業(yè)有專攻”。隨著社會(huì)對(duì)新聞人才的日益細(xì)化，媒體在招收人才方面也不再只局限于新聞傳播類學(xué)生，而是從各個(gè)專業(yè)行業(yè)尋找人才。因此，學(xué)生不僅要努力學(xué)習(xí)新聞理論知識(shí)，也要將理論知識(shí)與自己的興趣愛好想結(jié)合，尋找自己未來的專業(yè)化從業(yè)方向，如經(jīng)濟(jì)記者、攝影記者、體育記者、娛樂記者、法律記者等。

2.高校

按照市場導(dǎo)向，改革培養(yǎng)方式。各傳媒類院校要以市場為主導(dǎo)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，要根據(jù)自身的特點(diǎn)合理定位。高校要立足當(dāng)?shù)匦枰?，結(jié)合基層的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。一在制度設(shè)置上要有利于理論知識(shí)向?qū)嵺`能力轉(zhuǎn)化，比如申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金必須完成一定的實(shí)踐項(xiàng)目。二是和其他專業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，打破學(xué)科的森嚴(yán)壁壘，培養(yǎng)順應(yīng)時(shí)代需要的復(fù)合型人才。我國歷史最悠久的新聞教育機(jī)構(gòu)復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院和商學(xué)院 、管理學(xué)院就聯(lián)手合作，于國內(nèi)首創(chuàng)整合商學(xué)院和新聞專業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域教育資源,共同組織傳媒管理方向 EM BA 項(xiàng)目。這種辦學(xué)方式，是目前普遍被新聞教育看好的希望之路，更是培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型新聞人才的可行之路[4]。三要提供大學(xué)生到基層社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使他們更加接近基層，更加了解基層，縮小大學(xué)生與基層的心理距離。四在課程設(shè)置和人才培養(yǎng)方案上，要突出基層就業(yè)指向，培育新時(shí)代基層就業(yè)的接班人。比如，基層的電視臺(tái)的人員編制有限，那么在開播電視節(jié)目或者廣播節(jié)目的時(shí)候，分工就不可能太細(xì)，需要的是十八般武藝都拿得起的專業(yè)實(shí)戰(zhàn)人才。

緊跟時(shí)代潮流，加大“軟”“硬”投入。一方面，新聞傳播類院校應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，加大資金投入，及時(shí)更新技術(shù)和設(shè)備；或者，在與基層單位共建的過程中，利用對(duì)方成熟的媒體資源，彌補(bǔ)地方院校資金不足、設(shè)備落后的缺憾，為學(xué)生發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。另一方面，在教學(xué)的過程中，要增加“雙師型”教師的數(shù)量，可以引進(jìn)具有豐富業(yè)界經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員進(jìn)大學(xué)授課，也可以把已有教師派到新聞單位進(jìn)修學(xué)習(xí)。這樣，通過“輪崗”的方式，既培訓(xùn)了教師，又解決專業(yè)教師的短缺的難題。

加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)基層就業(yè)。一是完善就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制，做好職業(yè)生涯規(guī)劃。許多高校在就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃的課程設(shè)置上存在師資力量薄弱的問題，在這種環(huán)境下，畢業(yè)生對(duì)基層就業(yè)產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)偏差。高校就業(yè)指導(dǎo)課的授課過程中，任課老師要幫助學(xué)生進(jìn)行自我分析，結(jié)合個(gè)體的差異，根據(jù)職業(yè)要求構(gòu)建合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)。課程的內(nèi)容需要涵蓋不同的就業(yè)方向，不僅需要新聞傳媒類就業(yè)指導(dǎo)，還需要基層就業(yè)指導(dǎo)等，讓學(xué)生對(duì)基層就業(yè)有更深的了解。二是引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，推廣基層就業(yè)經(jīng)驗(yàn)。要降低學(xué)生就業(yè)的高期望值，首先學(xué)校的教學(xué)定位要淡化對(duì)主流媒體工作的杰出校友的過度宣傳，大力宣傳基層優(yōu)秀典范，推進(jìn)畢業(yè)生基層就業(yè)；其次要精準(zhǔn)定位地方人才需求，確定符合本校的人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)校企合作，最大限度地挖掘就業(yè)市場。三是對(duì)接基層用人單位，搭建基層實(shí)踐平臺(tái)。學(xué)生在學(xué)校里讀書期間，很少與外界特別是基層接觸，對(duì)于基層就業(yè)的相關(guān)信息了解較少。而實(shí)際上，基層的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、基層媒體、各類企事業(yè)單位，新聞傳播類的畢業(yè)生都是大有可為的。各高校一定要加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，多收集相關(guān)的招聘信息，并將信息及時(shí)有效地傳達(dá)給學(xué)生。

3.政府

鼓勵(lì)和支持大學(xué)生畢業(yè)到基層就業(yè)，各級(jí)政府對(duì)地方院校的支持是不可缺位的。地方政府應(yīng)有效主導(dǎo)并創(chuàng)造條件，引領(lǐng)地方大學(xué)為本地社會(huì)和經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

搭建合作平臺(tái)。地方政府要主動(dòng)為新聞傳媒類院校與基層媒體和文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)搭建橋梁；政府要主導(dǎo)、督促新聞傳媒類院校與地方用人單位合作共建，構(gòu)建應(yīng)用型人才的培養(yǎng)模式。截止目前，全國已有20個(gè)省委宣傳部與省內(nèi)大學(xué)建立了共建關(guān)系，地方政府要在對(duì)這種共建模式的科學(xué)解讀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行創(chuàng)造性的運(yùn)用。比如，人才的輪崗制度、實(shí)踐基地的共建制度等等。

建立有效機(jī)制。這個(gè)機(jī)制要有社會(huì)保障體系、基層就業(yè)服務(wù)體系、人事制度體系、工資制度等一系列的相關(guān)配套政策來支持保障，讓學(xué)生心里對(duì)于基層就業(yè)更加放心。人社部發(fā)布了《關(guān)于做好2016年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，通知中提出：“要暢通畢業(yè)生就業(yè)渠道，健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，解決好薪酬待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等實(shí)際問題，做好人事檔案、人才集體戶口免費(fèi)管理服務(wù)工作。”[5]

總之，對(duì)于到基層工作的新聞傳播類大學(xué)生的培養(yǎng)和鍛煉是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要政府、學(xué)校、基層用人單位和學(xué)生共同努力。對(duì)學(xué)校而言，為基層文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，是各地傳媒類院校直面社會(huì)需求的理性選擇；對(duì)政府而言，出臺(tái)政策措施引領(lǐng)傳媒類院校深化教育改革，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定；對(duì)畢業(yè)生個(gè)人而言，發(fā)揮主動(dòng)性，努力提升自身媒體素質(zhì)，研究就業(yè)形勢，抓住就業(yè)機(jī)遇，才能在自我發(fā)展與服務(wù)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。