呂秀娟（新疆獸藥飼料監(jiān)察所，烏魯木齊 830000）

隨著新疆畜牧業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期，對(duì)飼料的需求迅猛增長(zhǎng)，各類飼料加工廠大量建立起來(lái)。飼料加工質(zhì)量上參差不齊的狀況也多了起來(lái)。特別是近年來(lái)飼料原料在高需求的市場(chǎng)環(huán)境下價(jià)格不斷攀升，也使原料的供給存在質(zhì)量上的差異，致使飼料廠普遍存在一些共性問(wèn)題如原材料采購(gòu)程序混亂、原材料質(zhì)量參差不齊、違規(guī)濫用飼料添加劑、庫(kù)存原料監(jiān)控薄弱等。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視人民健康安全，在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)保障食品安全、藥品安全等的重要性，發(fā)表了一系列關(guān)于保障人民健康安全的重要論述。指出要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”[1]。飼料是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提供動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、保證動(dòng)物產(chǎn)品品質(zhì)的必需投入品。為了保證飼料的安全，國(guó)家出臺(tái)了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理辦法》、《新飼料、新飼料添加劑管理辦法》、《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可條件》、《飼料和飼料添加劑行政許可申報(bào)材料要求》等規(guī)定，各省自治區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定。單一飼料審核是保證飼料質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。但在實(shí)際執(zhí)行中常常會(huì)遇到一些問(wèn)題。本文就單一飼料審核中需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行探討。

1 企業(yè)對(duì)單一飼料原材料的采購(gòu)管理規(guī)范問(wèn)題

高質(zhì)量的飼料產(chǎn)品必然以優(yōu)質(zhì)的原料質(zhì)量作支撐，原料供應(yīng)商評(píng)價(jià)的核心就是要確保原料來(lái)源的合法性和安全性，這是《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》的實(shí)質(zhì)性要求[2]，隨著飼料企業(yè)進(jìn)入薄利時(shí)代，飼料原料的采購(gòu)管理越來(lái)越受到企業(yè)的高度重視，而現(xiàn)實(shí)中由于飼料原料成本占飼料總成本的70%～80%，許多企業(yè)把成本控制簡(jiǎn)單等同于采購(gòu)價(jià)格，認(rèn)為采購(gòu)管理就是以最低采購(gòu)價(jià)格獲得當(dāng)前所需原料的簡(jiǎn)單交易。把成本最優(yōu)誤解為價(jià)格最低[3]，在采購(gòu)中以次充好、優(yōu)劣混雜的情況較為常見(jiàn)，造成飼料產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分及質(zhì)量差異達(dá)到40%～70%，給產(chǎn)品終端的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。在歷次受理的審核中，我們發(fā)現(xiàn)常見(jiàn)的問(wèn)題主要集中在幾個(gè)方面：一是原材料供應(yīng)商供給的原料質(zhì)量未達(dá)合同上的要求，或與合同的約定有偏差，企業(yè)在采購(gòu)中處于弱勢(shì)地位，未能主動(dòng)的維權(quán)；二是在供應(yīng)商的選擇上缺乏綜合評(píng)價(jià)體系，采購(gòu)方式單一，造成采購(gòu)單價(jià)較高，增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，產(chǎn)品利潤(rùn)相對(duì)降低。因此，建議企業(yè)在采購(gòu)中一定要選擇目錄中的原材料供應(yīng)商，確保原材料質(zhì)量，在后期維權(quán)中也有較為充分的保障。

2 飼料添加劑使用的安全性問(wèn)題

飼料加工過(guò)程中添加的少量或微量物質(zhì)，用量很少但作用顯著。飼料添加劑是現(xiàn)代飼料工業(yè)必然使用的原料，對(duì)強(qiáng)化基礎(chǔ)飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，提高動(dòng)物生產(chǎn)性能，保證動(dòng)物健康，節(jié)省飼料成本，改善畜產(chǎn)品品質(zhì)等方面有明顯的效果[4]。但不規(guī)范的使用會(huì)使飼料品質(zhì)和安全性受到很大影響。在歷次受理的審核中，我們發(fā)現(xiàn)常見(jiàn)的問(wèn)題是部分企業(yè)使用的生產(chǎn)工藝與申報(bào)的材料存在不符的情形。例如生產(chǎn)工藝與《飼料原料目錄》不符合，如在發(fā)酵豆粕時(shí)使用的是微生物飼料添加劑而不是微生物菌種生產(chǎn)發(fā)酵豆粕，飼料品質(zhì)會(huì)受到很大的影響[5]。應(yīng)用微量元素添加劑不當(dāng)也會(huì)導(dǎo)致的飼料安全問(wèn)題，一是添加劑產(chǎn)品中有毒金屬雜質(zhì)的含量較高，達(dá)不到飼料級(jí)產(chǎn)品的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，從而引起中毒；二是微量元素添加劑用量過(guò)多，也會(huì)危害動(dòng)物健康和使其生產(chǎn)性能下降，嚴(yán)重者還會(huì)引起中毒甚至死亡[6]。企業(yè)要嚴(yán)格按照《飼料原料目錄》進(jìn)行采購(gòu)和生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝不符合目錄要求，會(huì)造成飼料質(zhì)量和效用與申報(bào)嚴(yán)重不符，投入市場(chǎng)后有一定的安全隱患。建議生產(chǎn)企業(yè)在申報(bào)中一定要實(shí)事求是，杜絕弄虛作假擾亂市場(chǎng)。

3 企業(yè)對(duì)單一飼料原材料在質(zhì)控管理上的問(wèn)題

飼料原料的質(zhì)量控制是整個(gè)飼料質(zhì)量控制體系的基礎(chǔ)，是飼料企業(yè)效益的有力保障，應(yīng)該引起足夠的重視，并將其放在極其重要的地位。在歷次受理的審核中，我們發(fā)現(xiàn)常見(jiàn)的問(wèn)題是：有些飼料廠的實(shí)驗(yàn)室功能區(qū)劃分不合理，沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，流程雜亂無(wú)章，反映出企業(yè)對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的管理重視程度不足，有些實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有通風(fēng)設(shè)備，天平室與實(shí)驗(yàn)區(qū)混在一起沒(méi)有獨(dú)立出來(lái)，天平室沒(méi)有溫控設(shè)備，無(wú)獨(dú)立的留樣觀察室，儀器設(shè)備缺少使用記錄，檢定校準(zhǔn)未按規(guī)定進(jìn)行，車間除塵防噪設(shè)備不健全，缺少警示標(biāo)識(shí)，一些對(duì)溫度比較敏感的小料諸如維生素，酶制劑的存放沒(méi)有注意控溫等等，按照《單一飼料生產(chǎn)許可申報(bào)材料要求》，需要按比例繪制檢驗(yàn)化驗(yàn)室平面布置圖，圖中標(biāo)明天平室、理化分析室或前處理室、儀器室和留樣觀察室等功能室以及功能室的基本尺寸和檢驗(yàn)儀器的位置。 動(dòng)物源性單一飼料和采用生物發(fā)酵工藝生產(chǎn)單一飼料的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明微生物檢驗(yàn)室以及檢驗(yàn)室的基本尺寸和檢驗(yàn)儀器的位置[7]。這些問(wèn)題都反映出了企業(yè)重生產(chǎn)輕管理，重效益輕質(zhì)控的問(wèn)題。建議飼料廠應(yīng)認(rèn)真按照要求，科學(xué)建立質(zhì)控體系。

4 企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期庫(kù)存原料質(zhì)量有效的監(jiān)控問(wèn)題

原料質(zhì)量是動(dòng)物日糧配置的基礎(chǔ),因此原料的質(zhì)量控制,是保證生產(chǎn)高質(zhì)量飼料的重要環(huán)節(jié)[8]。在原料的倉(cāng)貯過(guò)程中，有的原料由于貯存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或存貯環(huán)境條件差而易發(fā)生失活或氧化酸敗變質(zhì)，需要定時(shí)監(jiān)測(cè)其質(zhì)量變化情況，以防原料發(fā)生霉變。在歷次受理的審核中，我們發(fā)現(xiàn)常見(jiàn)的問(wèn)題是：一是在原材料抽樣中，檢測(cè)不合格樣本多數(shù)發(fā)生在企業(yè)長(zhǎng)期庫(kù)存原料中，反映出企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期庫(kù)存原料缺乏有效的監(jiān)控，造成原料在庫(kù)存過(guò)程中品質(zhì)下降。有些企業(yè)在庫(kù)存管理上存在很多漏洞，特別是一些中、小企業(yè)，硬件不達(dá)標(biāo)，軟件不規(guī)范，沒(méi)有符合市場(chǎng)預(yù)期的合理采購(gòu)規(guī)劃，庫(kù)存過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)控，致使產(chǎn)品質(zhì)量受到很大的影響。建議生產(chǎn)企業(yè)要密切關(guān)注市場(chǎng)的變化，根據(jù)對(duì)飼料市場(chǎng)的預(yù)期，科學(xué)合理的進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)庫(kù)存原料要密切監(jiān)控，防止變質(zhì)原料進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。二是飼料檢驗(yàn)化驗(yàn)員無(wú)資質(zhì)。按照《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》規(guī)定，飼料企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備2名以上專職飼料檢驗(yàn)化驗(yàn)員。飼料檢驗(yàn)化驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)取得農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)資格證書，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作技能考核[9]。建議飼料加工企業(yè)要嚴(yán)格按照《飼料生產(chǎn)企業(yè)許可條件》配備有資質(zhì)的檢驗(yàn)員，并定期對(duì)庫(kù)存原料進(jìn)行檢測(cè)。

食品安全關(guān)系到千家萬(wàn)戶，做為單一飼料加工企業(yè)，對(duì)終端產(chǎn)品有著直接的影響，應(yīng)始終把產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，重視飼料質(zhì)量，加大對(duì)飼料質(zhì)量安全檢測(cè)的投入力度，增加專業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)人才[10]，加強(qiáng)原料、加工、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)，確保進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品絕對(duì)安全。