王芹　李慶

近年來，隨著未成年人檢察工作的不斷發(fā)展，未檢工作的“社會化”“社會支持體系”等工作理念和工作方法，逐漸為人們所接受。2015年5月12日，最高檢下發(fā)《人民檢察院加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)八項(xiàng)措施》，明確提出“建立未成年人司法借助社會專業(yè)力量的長效機(jī)制”，這為司法社工介入未檢的社會支持體系提供了法律依據(jù)。未檢工作實(shí)踐中，如何規(guī)范化引入司法社工？筆者結(jié)合江蘇省徐州市銅山區(qū)檢察院的實(shí)踐，提出幾點(diǎn)建議：

設(shè)置規(guī)范可操作的程序、機(jī)制。構(gòu)建少年司法“兩條龍”合作治理機(jī)制，處理好司法系統(tǒng)和社會工作系統(tǒng)兩大合作主體之間的關(guān)系，建立起雙方合作的共享機(jī)制、權(quán)責(zé)分配機(jī)制、行動機(jī)制、協(xié)商機(jī)制和監(jiān)督評估機(jī)制。通過建立規(guī)章制度，可以進(jìn)一步明確社工與未檢檢察官的職責(zé)以及少年司法社工的權(quán)限，規(guī)范社工介入未檢的工作方法、程序、內(nèi)容。進(jìn)一步可以通過制定《司法社工介入未成年人檢察工作實(shí)施辦法》，就社工介入的時(shí)間、介入程度、介入模式、介入方式等實(shí)踐操作流程等問題做出明確規(guī)定，推動司法社工和未檢工作融合的規(guī)范化和可操作、可復(fù)制、可推廣。

構(gòu)建信息共享平臺。司法實(shí)踐中，司法社工與未檢工作之間需要通過建立信息共享及資源鏈接平臺，實(shí)現(xiàn)二者良好的交匯融合。檢察機(jī)關(guān)可以牽頭利用共青團(tuán)的青春驛站、12355 熱線所建立起來的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索由社工組織負(fù)責(zé)搭建信息共享平臺的模式，或者由檢察機(jī)關(guān)與社工組織共同搭建信息共享平臺。需要特別注意的是，未成年人的供求信息通常包含未成年人違法犯罪情況及其個(gè)人隱私，在信息共享和資源鏈接過程中應(yīng)建立信息篩選、處理、保管和保密的細(xì)則，以保護(hù)未成年人的個(gè)人隱私及其家庭的信息不被泄露和侵犯。

推動專業(yè)化建設(shè)。司法社工組織與開設(shè)社工專業(yè)的高校之間，既可以共建社會工作技能實(shí)訓(xùn)基地、學(xué)生實(shí)習(xí)基地，又可以聘請社工系教師作為社工組織的督導(dǎo)專家，實(shí)現(xiàn)社會工作理論與實(shí)踐的常態(tài)化互動，提高社會工作專業(yè)師生的應(yīng)用能力和司法社工的業(yè)務(wù)水平。司法社工組織的資深社工也可以受聘為社工專業(yè)學(xué)生授課、擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)或者督導(dǎo)。這樣做不但可以解決司法社工組織當(dāng)前面臨的專業(yè)人員缺乏的問題，也可以為社會工作專業(yè)的師生提供實(shí)踐的平臺，促進(jìn)專業(yè)教育的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)充分保障。在社會組織發(fā)育不成熟的情況下，通過購買公共服務(wù)的形式扶持社會組織成長、提升其服務(wù)質(zhì)量，是保障社會力量參與未成年人司法可持續(xù)性的重要措施。推動政府購買社工組織服務(wù)的制度化，應(yīng)注意建立規(guī)范的效果評估機(jī)制。通過建立第三方評估制度，發(fā)揮專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理組織的作用，對服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的項(xiàng)目管理、服務(wù)成效、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容進(jìn)行綜合考評。通過完善上述管理和監(jiān)督考核制度，促使政府購買社會服務(wù)制度化、規(guī)范化，以保障司法社工組織進(jìn)入良性發(fā)展的軌道，為司法社工的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。