工程造價(jià)全過(guò)程管理措施

徐義成

（長(zhǎng)江國(guó)際水利水電工程建設(shè)有限公司，湖北 武漢 430000）

工程造價(jià)管理理論已經(jīng)十分成熟，其中全過(guò)程管理是一個(gè)較為有效的工程造價(jià)管理模式，其能夠幫助相關(guān)企業(yè)更為有效的進(jìn)行工程造價(jià)管理與控制[1]。但實(shí)際的工程造價(jià)管理中，全過(guò)程管理是一種“叫好不叫座”的管理，想要進(jìn)行全過(guò)程的工程造價(jià)管理也并不簡(jiǎn)單?，F(xiàn)階段，工程造價(jià)全過(guò)程管理中存在著一些明顯的共性問(wèn)題，全過(guò)程造價(jià)管理也很容易成為一種形式大于內(nèi)容的管理。因此，探尋出建筑施工企業(yè)更好進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程管理的有效策略十分必要。

1 工程造價(jià)全過(guò)程管理概述

工程造價(jià)中涉及決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段這五個(gè)階段的造價(jià)內(nèi)容，這五個(gè)階段本身緊密相連，不同階段的造價(jià)管理也具有密切聯(lián)系[2]。工程造價(jià)全過(guò)程管理是指圍繞工程不同階段造價(jià)所進(jìn)行的，高度覆蓋的造價(jià)管理方式，工程造價(jià)全過(guò)程管理一般需要確立出一個(gè)基本的管理體系，借助這一體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，驅(qū)動(dòng)具體造價(jià)管理活動(dòng)的開(kāi)展。工程造價(jià)全過(guò)程管理本身會(huì)受多種因素影響，且想要將全過(guò)程管理的價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)也并不簡(jiǎn)單，對(duì)于工程造價(jià)管理主體而言，如何高效的進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程管理也是值得思考的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

2 工程造價(jià)全過(guò)程管理中存在的問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)全過(guò)程管理制度缺失

工程造價(jià)全過(guò)程管理中存在的首要問(wèn)題是基礎(chǔ)性管理制度缺失，對(duì)于一些本身對(duì)工程造價(jià)管理認(rèn)識(shí)不充分，重視程度不足的建筑企業(yè)而言，其往往缺乏工程造價(jià)全過(guò)程管理經(jīng)驗(yàn)。為了更好進(jìn)行成本控制，其會(huì)“跟風(fēng)”進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程管理嘗試，但由于缺乏工程造價(jià)全過(guò)程管理經(jīng)驗(yàn)，其往往也不會(huì)進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程管理制度建設(shè)。由于相應(yīng)制度的缺失，工程造價(jià)全過(guò)程管理的良好環(huán)境便無(wú)法形成，各個(gè)階段的工程造價(jià)管理活動(dòng)在開(kāi)展上也很難聯(lián)系在一起。從這一層面來(lái)看，在工程造價(jià)全過(guò)程管理制度較為缺失時(shí)，工程造價(jià)管理主體很容易陷入到較為被動(dòng)的狀態(tài)之中，工程造價(jià)全過(guò)程管理體系更加無(wú)法較好構(gòu)建出來(lái)，所謂的全過(guò)程管理也是一種形式大于內(nèi)容的工程造價(jià)管理。

2.2 工程造價(jià)全過(guò)程管理缺乏重點(diǎn)

工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，且涉及到不同階段與不同層面的造價(jià)管理內(nèi)容。部分企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了工程造價(jià)全過(guò)程管理嘗試，但全過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)程中缺乏一個(gè)具體側(cè)重。工程造價(jià)全過(guò)程管理中缺乏重點(diǎn)的問(wèn)題已經(jīng)十分明顯，這也導(dǎo)致并不充裕的工程造價(jià)管理資源無(wú)法得到較好配置，工程造價(jià)管理對(duì)成本壓縮的積極影響也很難較好發(fā)揮出來(lái)。此外，很多建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程管理的認(rèn)識(shí)較為有限，特別是分包等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)時(shí)，工程造價(jià)全過(guò)程管理中很難抓住具體的側(cè)重，建筑企業(yè)在工程造價(jià)全過(guò)程管理中也很容易處于較為茫然的狀態(tài)中，這也會(huì)在一定程度上削弱建筑企業(yè)在工程造價(jià)管理中的主導(dǎo)性地位，甚至在一定程度上拖慢工程造價(jià)管理效率。

2.3 工程造價(jià)全過(guò)程管理保障性機(jī)制缺位

工程造價(jià)全過(guò)程管理會(huì)受到很多因素影響與制約，理論上來(lái)說(shuō)，全過(guò)程管理視角下，其也需要一個(gè)保障性機(jī)制提供支撐。但很多建筑企業(yè)在工程造價(jià)全過(guò)程管理中，更多關(guān)注的是如何進(jìn)行具體造價(jià)管理目標(biāo)的達(dá)成，其對(duì)于造價(jià)管理措施的選用，以及不同造價(jià)管理措施選用間的聯(lián)系增強(qiáng)缺乏應(yīng)有關(guān)注。不僅如此，與工程造價(jià)全過(guò)程管理直接相關(guān)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督性機(jī)制基本上處于缺位狀態(tài)之中，建筑企業(yè)大多在進(jìn)行“流水賬”式的工程造價(jià)全過(guò)程管理。這一情形下，建筑企業(yè)看似在較為積極的進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程管理，但建筑企業(yè)對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程管理的實(shí)際狀態(tài)，相關(guān)措施選用后的實(shí)際有效性等無(wú)法精準(zhǔn)感知，一些工程造價(jià)全過(guò)程管理中存在的問(wèn)題也無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這也會(huì)嚴(yán)重影響到工程造價(jià)全過(guò)程管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 工程造價(jià)全過(guò)程管理的有效措施

3.1 強(qiáng)化工程造價(jià)全過(guò)程管理制度建設(shè)

建筑企業(yè)更好進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程管理首先要在制度建設(shè)層面入手，通過(guò)科學(xué)的進(jìn)行制度建設(shè)，營(yíng)造出更為良好的工程造價(jià)全過(guò)程管理環(huán)境，為工程造價(jià)全過(guò)程管理活動(dòng)的開(kāi)展提供更好指導(dǎo)與規(guī)范。例如，中鐵六局較早便進(jìn)行了工程造價(jià)全過(guò)程管理嘗試，核心領(lǐng)導(dǎo)層每年都會(huì)對(duì)既有工程造價(jià)全過(guò)程管理制度進(jìn)行分析，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際狀況，對(duì)基礎(chǔ)制度進(jìn)行優(yōu)化，基礎(chǔ)制度中對(duì)工程造價(jià)管理權(quán)責(zé)關(guān)系、一般內(nèi)容等進(jìn)行了較好優(yōu)化后，其內(nèi)部也形成了良好的工程造價(jià)全過(guò)程管理環(huán)境。其它建筑企業(yè)在工程造價(jià)全過(guò)程管理中也要將制度建設(shè)作為前置性工作，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)性制度進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，更為有效的驅(qū)動(dòng)各個(gè)階段工程造價(jià)管理活動(dòng)的開(kāi)展，將各個(gè)階段、各個(gè)層面工程造價(jià)管理活動(dòng)有效連接在一起。

3.2 凸顯出工程造價(jià)全過(guò)程管理主次

工程造價(jià)全過(guò)程管理中不僅要凸顯出全過(guò)程與全方位的特點(diǎn)，更加要將工程造價(jià)管理中的主次體現(xiàn)出來(lái)。特別是在建筑企業(yè)本身在造價(jià)管理資源較為有限時(shí)，在工程造價(jià)管理中凸顯出主次也十分必要。例如，大連市某建筑企業(yè)將施工中的造價(jià)管理作為了工程造價(jià)全過(guò)程管理體系中的核心，其通過(guò)科學(xué)進(jìn)行施工預(yù)算管理，嚴(yán)格進(jìn)行施工預(yù)算控制的做法，大為提升了施工階段造價(jià)管理的規(guī)范化程度和實(shí)際有效性。得益于施工階段工程造價(jià)管理上取得的突破，該民營(yíng)建筑企業(yè)在工程造價(jià)全過(guò)程管理中也掌握了很多的主動(dòng)權(quán)。因此，將施工階段的造價(jià)管理作為工程造價(jià)全過(guò)程管理體系中的核心較為可行，其也可以幫助企業(yè)進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理方向與目標(biāo)。

3.3 構(gòu)建工程造價(jià)全過(guò)程管理評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制

建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)全過(guò)程管理時(shí)需要構(gòu)建出相應(yīng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，并將相應(yīng)評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制作為一種保障性機(jī)制，確保全過(guò)程的工程造價(jià)管理體系可以在較為健康的狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)。具體來(lái)說(shuō)，建筑企業(yè)核心管理層可以充當(dāng)工程造價(jià)全過(guò)程管理的評(píng)價(jià)與監(jiān)督主體，并在較好細(xì)化、量化評(píng)價(jià)與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)后，定期對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，工程造價(jià)管理措施的選用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)相應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果在不同階段的工程造價(jià)管理活動(dòng)開(kāi)展中進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。依托常態(tài)化的對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程管理活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督，建筑企業(yè)可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)全過(guò)程管理問(wèn)題，并對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行解決，相關(guān)問(wèn)題不斷解決的過(guò)程也是建筑企業(yè)工程造價(jià)全過(guò)程管理能力不斷提升的一個(gè)過(guò)程。

4 結(jié)語(yǔ)

全過(guò)程管理需要成為未來(lái)一段時(shí)間里工程造價(jià)管理上的主要模式，特別是在工程造價(jià)管理重要性不斷增加的情形下，全過(guò)程管理模式的構(gòu)建以及框架下具體管理活動(dòng)的開(kāi)展都應(yīng)當(dāng)落實(shí)到實(shí)處。值得注意的是，工程造價(jià)全過(guò)程管理涉及到多個(gè)層面的管理事宜，相關(guān)主體也需要運(yùn)用發(fā)展的眼光對(duì)全過(guò)程的工程造價(jià)管理進(jìn)行審視、分析與規(guī)劃，從而更為具有方向性與目的性的進(jìn)行工程造價(jià)管理，將全過(guò)程工程造價(jià)管理的價(jià)值更好顯現(xiàn)出來(lái)。