周海鳳

（中國石油管道局工程有限公司天津分公司/天津市大和勞務服務有限責任公司 300000）

1 建筑工程造價管理的作用

建筑工程造價管理通常指的是運用科學的管理方法對建筑工程項目從開工到竣費用預算和工程建設進度進行有效控制和管理。因此，建筑工程造價管理的作用主要在于為建筑工程投資和建設進度制定科學的計劃；為工程建設的費用進行合理的預算以及提高建筑工程項目建設的效率和資源利用率，實現(xiàn)建筑工程建設企業(yè)資源利用效率的最大化，提升企業(yè)在市場中的競爭力的。

2 建筑工程造價管理現(xiàn)存的問題

2.1 科學、系統(tǒng)管理計劃制定的缺乏

我國現(xiàn)有的建筑行業(yè)在工程初期對于工程造價管理科學計劃的制定較為缺乏，很多工程企業(yè)對于工程建設的成本控制力度不夠，在施工過程中需要對于圖紙進行經(jīng)常性的調(diào)整或修正，導致工程材料的浪費，影響工程的順利建設，另外在工程的決策階段存在著較多人為因素、信息因素、政策因素以及相關的設計單位的影響，使得原有的工程造價預算與施工過程中的費用使用差異較大，或者僅按照早期的工程建設預算進行確定，而未進行系統(tǒng)性和科學性的探索，數(shù)據(jù)更新不及時，與項目建設聯(lián)系不緊密，傳統(tǒng)工程造價管理的技術經(jīng)驗仍然在應用，無法提高信息的準確性，信息的利用和分類缺乏科學的標準，容易造成造價管理人員獲取信息的偏差。工程造價的管理未形成系統(tǒng)，在新技術的發(fā)展過程中一些陳舊的理念依然存在，通常存在著工程設計的頻繁更改、材料的替換以及工程管理不到位的情形，造成諸多問題的本質(zhì)在于，當前國內(nèi)工程建設企業(yè)對于制定科學系統(tǒng)的工程管理制度的認識不到位，忽視了其重要性，沒有科學系統(tǒng)的造價管理制度，就無法對項目的整體建設進行科學的規(guī)劃，也無法有效的統(tǒng)籌建筑工程高效建設，因此，工程建設后期經(jīng)常出現(xiàn)工程造價超預算的情況，引發(fā)工程建設停工甚至違約的不良后果，對企業(yè)和社會發(fā)展造成諸多不良影響。

2.2 造價工程師的技能素養(yǎng)有待加強

工程造價的管理對于技術人員的專業(yè)性有著較高的要求，當前工程造價管理中的技術人管理和培訓方法單一，普遍存在著專業(yè)知識不扎實，專業(yè)素養(yǎng)缺乏的特點，在工程造價管理中通常僅是按照既定的流程進行工程的預算和審核，而不能深入的了解工程建設的實際情況，從而無法發(fā)現(xiàn)實踐中突出問題。隨著建筑工程新技術的不斷發(fā)展，新技術和復雜信息處理對于造價工程師的要求越來越高，缺乏專業(yè)的知識和訓練，將無法準確的處理市場和工程建設中出現(xiàn)的新情況，更無法科學的制定工程造價管理計劃及也無法實現(xiàn)計劃有效落實的目標。

2.3 建筑工程造價招投標制度不完善

我國建筑工程行業(yè)近年來發(fā)展迅速，但是關于建筑工程造價的管理制度卻發(fā)展緩慢，從目前工程造價的現(xiàn)存問題來看你，存在著制度規(guī)范的劣勢，國家初步通過在地方上建立工程造價管理機構對于工程造價管理進行規(guī)范，但是與相應機構管理的制度尚配套，因此，只能在基礎層面上發(fā)揮約束的作用，無法對于工程造價管理中的實質(zhì)性或者重大性問題進行有效的規(guī)范，在建筑工程項目的投標標底實施定額定價制度，這對于建筑工程建設資金的完全市場競爭造成了較大的限制，因此，完善工程造價的投標制度是當前工程造價亟需解決的問題之一。

3 當前工程造價管理中問題的解決

3.1 制定科學、系統(tǒng)的工程造價管理制度

當前建筑單位側重后期工程的建設，而忽略工程前期投資預算的有效管理，為避免在工程建設后期出現(xiàn)與前期工程造價預算出現(xiàn)較大的差異，就需要在工程建設前期對于工程建設資料進行準確的搜集、全面的分析，并對于工程建設造價管理的方案應當在實際數(shù)據(jù)分析的基礎上進行科學的對比，以提高企業(yè)的效益及資源的利用為目標，在企業(yè)施工過程中嚴格遵守企業(yè)制度的預算及建設方案，防止任意擴大建設規(guī)?；蛘咴O計內(nèi)容的情形出現(xiàn)，對于前期存在的技術或者設計考慮不周出現(xiàn)的預算超支問題，需要進行調(diào)整的，應當經(jīng)過充分的調(diào)研和科學的決策，在工程建設單位審查后作出說明或者對變更的內(nèi)容進行詳細的備注，實現(xiàn)建設工程造價管理的有效控制，對于建設中的工程量的計算應當在監(jiān)理工程師的實地測量及詳細記錄下進行備案審查，確保工程變量的可控性。

針對目前工程造價管理中科學、系統(tǒng)管理計劃制定缺乏，導致工程建設管理不規(guī)范，效率低下的情形，就需要在工程造價管理中建立科學、系統(tǒng)的造價管理制度。這一制度的制定需要從建設工程出發(fā)，立足市場需求，尊重市場規(guī)律，根據(jù)政府的相關管理規(guī)范，采用市場調(diào)節(jié)計價的模式，在工程競標的過程中，詳化工程資金的類別，規(guī)范競標的程序，做到項目的建設資金合理評估，費用使用公開透明；對于項目建設中的現(xiàn)場簽證及項目建設進度、資金在合同中詳細作出規(guī)定，明確工程建設中的責任承擔主體；對于項目的不同階段，針對其階段特點制定不同的管理計劃，做好全程監(jiān)督，保障管理計劃的規(guī)范執(zhí)行。

3.2 提高工程造價管理人員的技能素養(yǎng)

工程造價具有專業(yè)性、實踐性的顯著特點，在工程造價管理中需要具有專業(yè)和實踐能力突出的人員，只有高素養(yǎng)的造價工程師才能更加制定科學、系統(tǒng)的工程造價管理計劃，有效推動項目的發(fā)展。特別是對于注冊造價工程師在工程造價方面技能的發(fā)揮需要給予重視，因為注冊造價工程師屬于在建筑工程管理、財務預算及法律政策等方面受過專業(yè)培訓的人員，因此在建筑工程造價中對于管理制度的制定、建設成本的控制以及因建設工程引起的糾紛處理都能運用專業(yè)的知識，提供專業(yè)的指導和管理，因此，建筑工程企業(yè)對于工程造價管理人員的聘用，需要進行制定嚴格的要求，以及對企業(yè)中參與工程造價管理的人員，需要對其進行專業(yè)能力和責任意識的全面培訓，提高工程造價管理人員在工作中的責任心，防止其違反法律規(guī)范或者管理規(guī)范進行業(yè)務操作，高技能素養(yǎng)的造價工程管理人員的聘用和培訓，對于保障科學工程造價管理計劃的制定和落實具有重要作用。

3.3 健全工程造價中的招投標管理制度

目前招投標中存在的管理不規(guī)范的問題，需要在招投標環(huán)節(jié)加強內(nèi)部管理，特別是關于公平、公開、公正原則的貫徹，提高招投標中的專業(yè)人員的崗位責任感，保障招投標環(huán)節(jié)的科學化和透明化，防止不公正競標現(xiàn)象的出現(xiàn)，招標單位在制定工程造價建設方案的時候，應當保障建設單位和招標單位的利益均衡，在此基礎上，選擇信譽資質(zhì)良好工程造價單位作為承接單位按時完成建設，招標公告中的工程建設的基本利益分配及招標制度的完善，對于建筑工程企業(yè)在后期關于工程造價管理具有重要影響。

4 結語

綜上所述，當前工程造價管理中存在的諸多問題影響著工程造價管理的迅速發(fā)展，因此，需要進一步規(guī)范工程造價管理制度科學化、系統(tǒng)化的發(fā)展，提高工程造價管理人員的綜合素質(zhì)，加強工程造價的招投標制度的市場管理，推動我國建筑工程造價管理制度的發(fā)展。