樊啟祥

(中國華能集團有限公司，北京100031)

1 深刻認識西藏水電開發(fā)的重要性

1.1 西藏水能資源概況

西藏境內(nèi)河流眾多，水量豐沛，是亞洲水塔和我國水資源及水能資源戰(zhàn)略儲備基地。全區(qū)水力資源理論蘊藏量2.01億kW，約占全國總量的1/3；技術(shù)可開發(fā)量1.74億kW，約占全國總量的1/4，均居全國首位。西藏水能資源主要集中在藏東南的雅魯藏布江(以下簡稱“雅江”)、瀾滄江、怒江和金沙江流域，技術(shù)可開發(fā)量約占西藏全區(qū)的86.6%，約占全國的23%，資源量巨大且相當(dāng)集中，是全國乃至世界少有的水能資源“富礦”，是我國重要的水電能源基地和“西電東送”接續(xù)能源基地。其中，雅江流域技術(shù)可開發(fā)量約占全區(qū)的65.5%，是世界水能資源最為精華之地，也是“西電東送”接續(xù)能源基地最重要的組成部分。

雅江流域地域遼闊，域內(nèi)地形地貌十分復(fù)雜，海拔高差相差5 000多m，形成的氣候復(fù)雜多樣。流域降水、氣溫、濕度等時空分布十分復(fù)雜。其主要特點是：降雨量從下游到上游遞減，雨季開始時間也是由下游到上游逐步推遲，下游同一地區(qū)垂直變化規(guī)律大致是降水量在森林帶上線或雪線附近有一大降水帶，其余則向上向下減少。濕度從下游向上游逐漸減低，蒸發(fā)是下游較弱，中、上游地區(qū)較強。氣溫從下游向上游、從谷底向兩側(cè)山地逐漸降低。風(fēng)速下游地區(qū)較小，中、上游地區(qū)較大，其年內(nèi)變化為夏秋季較小、冬春季較大。

1.2 國家西藏戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記提出“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，要求堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則，實現(xiàn)“加強民族團結(jié)、建設(shè)美麗西藏”的目標(biāo)。促進西藏和諧穩(wěn)定、繁榮發(fā)展對全面決勝小康社會，建設(shè)現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都至關(guān)重要。

堅持治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)開發(fā)和合理利用西藏水能資源是把西藏清潔可再生的自然資源轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的經(jīng)濟資源，對改善民生脫貧攻堅、滿足日益增長的清潔能源需求、推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、促進區(qū)域經(jīng)濟合作與交流等方面都有不可替代的作用，是貫徹落實自治區(qū)黨委“堅定不移維護社會穩(wěn)定、堅定不移促進經(jīng)濟發(fā)展、堅定不移建設(shè)美麗西藏、堅定不移加強黨的建設(shè)”戰(zhàn)略部署的重要舉措，將為西藏長期穩(wěn)定繁榮發(fā)展注入不竭的動力，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

2 以水電開發(fā)為核心，做好援藏建藏工作

早在2004年，中國華能集團有限公司(以下簡稱“中國華能”)積極響應(yīng)黨中央號召，率先進入西藏，在自治區(qū)政府協(xié)調(diào)安排下，大力參與西藏經(jīng)濟社會建設(shè)，在各方的支持下，先后配合完成雅江中游、瀾滄江上游(西藏段)水電規(guī)劃工作，按計劃建成藏木水電站、果多水電站、亞讓水電站、墨脫局域電網(wǎng)等項目，開工派墨農(nóng)村公路等項目，順利實施各項援藏任務(wù)，為治邊穩(wěn)藏作出了應(yīng)有的貢獻。

2.1 發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，開展電力援藏工作

中國華能自進入西藏以來，積極與政府配合合作，從自治區(qū)發(fā)展和能源系統(tǒng)實際需求出發(fā)，充分利用自身能源開發(fā)優(yōu)勢，開展投資建設(shè)活動，實現(xiàn)在藏有序發(fā)展。

以需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。為解決拉薩、阿里地區(qū)遭遇嚴重“電荒”的問題，中國華能于2009年緊急援建了拉薩10萬kW、阿里1萬kW柴油發(fā)電機組，這為緩解上述地區(qū)冬季嚴重缺電問題發(fā)揮了重要作用。為積極響應(yīng)國家能源局和西藏自治區(qū)政府號召，中國華能于“十二五”期間圓滿完成墨脫縣和芒康縣電力援藏任務(wù)，顯著改善了約7萬人用電質(zhì)量，建成投運墨脫縣可再生能源縣域電網(wǎng)。為改善雅江下游沿線交通條件，中國華能于2015年6月開工建設(shè)總長約64 km的派墨農(nóng)村公路，打通墨脫縣交通環(huán)線。

實施惠民強基工程，承擔(dān)米林縣、墨脫縣“精準扶貧”“精準脫貧”任務(wù)，實現(xiàn)14戶人家脫貧。積極探索扶貧援助新模式、新方法，結(jié)合工程建設(shè)負責(zé)山南市加查縣，林芝市米林縣、墨脫縣，昌都市芒康縣等200余戶1200多人脫貧任務(wù)。積極參與強基惠民駐村工作，2011年～2018年期間先后組建9個駐村工作隊，累計派出干部102人次，入駐海拔4 500 m的日喀則市浪卡子縣雜塘村、加查縣瑪羅村和達堆村、墨脫縣墨脫村、亞東村，芒康縣當(dāng)佐村等，完成50余項重點扶貧項目，圓滿完成每一期駐村任務(wù)。墨脫亞東村獲得中宣部、文化部、廣電總局頒發(fā)的《第六屆全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體》，各駐村隊先后獲得了自治區(qū)級先進集體9次、先進個人9次，其他榮譽稱號60余項，得到了各級政府的充分肯定和高度贊揚。

大力推進清潔能源建設(shè)，開創(chuàng)了西藏水電開發(fā)的新局面。建設(shè)裝機51萬kW的藏木水電站，并于2014年11月首臺機組投產(chǎn)，2015年8月實現(xiàn)全部機組投產(chǎn)，為西藏中部電網(wǎng)提供了近37%的電力供應(yīng)。建成瀾滄江上游西藏段果多、覺巴水電站。有序推進雅江中游開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)解決西藏“十三五”末期和“十四五”初期缺電問題。做好投運電站的運行維護，通過水資源的安全調(diào)控和充分利用，有效保障了自治區(qū)的電力供應(yīng)，促進藏電外送取得了歷史性突破。

扎實開展河流水電規(guī)劃前期工作，不斷取得重大成果。相繼完成雅江中游、瀾滄江上游西藏段河流規(guī)劃環(huán)評和水電規(guī)劃審批工作；完成朋曲流域規(guī)劃工作；穩(wěn)步推進如美、街需等電站前期工作。

2.2 堅守環(huán)保底線，保障生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

雅江中游藏木水電站建設(shè)了魚道、魚類增殖放流站、垃圾焚燒站、污水處理廠等目前西藏自治區(qū)規(guī)模最大的環(huán)保水保項目及生態(tài)保護設(shè)施。其中，魚道全長3.62 km，落差達67 m，是目前亞洲海拔最高、落差最大、長度最長的魚道，目前過魚效果良好；魚類增殖站，近兩年已累計放流各類土著魚苗11.3萬余尾。在水電站施工過程中，建立了砂拌系統(tǒng)廢水污水沉淀池、混凝土拌和系統(tǒng)污水二級沉淀池，渣場做到先擋后棄，并對大齡核桃樹進行避讓。

在雅江主要河段采集大量的環(huán)境本底資料及數(shù)據(jù)，廣泛深入地開展專題研究，主要包括：水生和陸生生態(tài)調(diào)查與評價，水生生物分布、魚類繁殖活動規(guī)律及棲息地保護規(guī)劃研究，地下水環(huán)境研究，下泄生態(tài)流量專題研究，環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測與評價等，通過對關(guān)鍵問題的分析論證了雅江生態(tài)保護底線，有針對性地制定了環(huán)境保護對策和措施。

在瀾滄江上游(西藏段)水電開發(fā)規(guī)劃中，為保護魚類資源和文物古跡，取消卡貢梯級的開發(fā)，降低了古水梯級的正常蓄水位。瀾滄江上游扎曲果多水電站建設(shè)了集運魚系統(tǒng)、垃圾填埋場、魚類棲息地保護、污水處理等環(huán)保設(shè)施。工程集運魚系統(tǒng)的建設(shè)克服了技術(shù)難度大，國內(nèi)缺少成功經(jīng)驗等諸多不利因素，采取集魚平臺+深水網(wǎng)箔措施，取得了較好的效果。在工程施工中，避讓當(dāng)?shù)氐牟卮畹裙艠涿麡?，并采取圍欄及掛牌方式進行保護。工程建設(shè)的垃圾填埋場不僅服務(wù)于電站，也滿足當(dāng)?shù)厣鐣盥裥枨蟆?/p>

2.3 以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強水電科技攻關(guān)

中國華能以雅江中游在建項目為依托，緊密聯(lián)系工程實際，積極開展技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)，引進和吸收國內(nèi)電力建設(shè)“五新”技術(shù)，通過近十年地不斷探索和實踐，初步解決了高原混凝土筑壩技術(shù)、混凝土性能研究、混凝土溫控防裂等技術(shù)難題，掌握了一大批高原水電建造核心技術(shù)。

為落實綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)要求，不斷提升魚道科學(xué)運行管理水平，制定了符合藏木魚道特點的具有可操作性的運行與管理規(guī)程，為雅江后續(xù)水電項目魚類保護措施的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)提供技術(shù)支撐，雅江公司與水電水利規(guī)劃設(shè)計總院合作開展藏木水電站魚道運行管理研究、水電站過魚設(shè)施方案及魚道原型觀測研究。在運行過程中，不斷探索魚道運行特點、總結(jié)規(guī)律，高標(biāo)準、高質(zhì)量做好魚道的優(yōu)化改造、運行監(jiān)測、科研攻關(guān)等工作，樹立水電生態(tài)保護的標(biāo)桿。

在瀾滄江上游西藏段，以如美、古水為代表的大型水電工程研究開發(fā)過程中，開展了300 m級面板堆石壩安全性、高心墻堆石壩變形特性與控制技術(shù)、高原深切峽谷復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境大型水電工程巖體工程特性、不良地質(zhì)體穩(wěn)定性評價及防治技術(shù)、高海拔、特高水頭泄洪消能安全關(guān)鍵技術(shù)等涉及工程建設(shè)安全的課題研究，掌握了高海拔地區(qū)不良地質(zhì)環(huán)境下特高土石壩建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)。為更好履行企業(yè)社會責(zé)任，開展了高寒地區(qū)植被恢復(fù)、高寒地區(qū)大型深水庫水溫影響及減緩措施等環(huán)保類科研課題，以確保工程建設(shè)不對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生潛在的影響，通過課題研究在西藏3個不同高程建設(shè)了3個植被恢復(fù)試驗平臺，為藏區(qū)植被恢復(fù)提供經(jīng)驗和示范。

3 服務(wù)國家戰(zhàn)略，繼續(xù)做好西藏水電開發(fā)

3.1 秉承華能使命，履行央企責(zé)任

發(fā)展西藏，穩(wěn)定邊疆是中央西藏工作的大政方針，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略。西藏水電資源得天獨厚，開發(fā)水電，大勢所趨，勢在必行。中國華能十幾年來扎根西藏，拉開了西藏大型水電開發(fā)和藏電外送的序幕，在資源開發(fā)、工程技術(shù)、生態(tài)保護、扶貧攻堅、民族團結(jié)等方面，積累了較為豐富的經(jīng)驗。

中國華能高度重視在西藏的工作，下一步將繼續(xù)秉承中國華能“三色”公司使命，認真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央戰(zhàn)略部署，全面落實西藏自治區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大投資力度，履行好中央企業(yè)的政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，進一步推動西藏水電可持續(xù)開發(fā)。

3.2 勇于面對挑戰(zhàn)，推動西藏水電高質(zhì)量發(fā)展

西藏水電開發(fā)面臨高原高海拔、高地震烈度、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)等惡劣自然條件挑戰(zhàn)；面臨大埋深、長隧洞、高地應(yīng)力、高水頭、河床深厚覆蓋層等世界級技術(shù)挑戰(zhàn)；面臨生態(tài)脆弱、修復(fù)難度大、保護要求高的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)；面臨高原缺氧、高寒、高地溫的生命安全健康挑戰(zhàn)。有壓力才有動力，有挑戰(zhàn)才有創(chuàng)新。中國華能將始終堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、問題導(dǎo)向、底線思維和領(lǐng)先標(biāo)準，繼續(xù)做好以下工作。

一是高質(zhì)量建設(shè)好在建工程。加強安全紅線意識，遵循“規(guī)范、有序、協(xié)調(diào)、健康”的管理要求，以“安全零隱患、質(zhì)量零缺陷、環(huán)保零違規(guī)、進度零延誤、資金零浪費、紀律零問責(zé)”為建設(shè)管理目標(biāo)，依靠數(shù)字化、智能化先進科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理理論與方法，提高工程建設(shè)全過程的管控能力，把加查水電站和派墨農(nóng)村公路等項目，高質(zhì)量地建成綠色工程、精品工程、扶貧工程、創(chuàng)新工程、健康工程。

二是做好雅江前期加深研究工作。秉承科學(xué)嚴謹求實精神，按照規(guī)劃設(shè)計進度和深度要求，全面深入開展工程勘探試驗研究，做好生態(tài)環(huán)境和社會調(diào)查研究工作，尤其要始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，做好生態(tài)環(huán)境影響的分析評價，做好水電開發(fā)公眾認知和宣傳普及，為規(guī)劃決策打好基礎(chǔ)。

三是按照國家戰(zhàn)略決策和自治區(qū)政府戰(zhàn)略部署，做好開發(fā)項目的設(shè)計論證和準備工作。面對生態(tài)安全、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新、生命保障的嚴峻挑戰(zhàn)，將全面感知、真實分析、實時控制的智能建造理論應(yīng)用到工程的設(shè)計、建設(shè)和運行全過程中，絕不以犧牲生命和環(huán)境為代價，創(chuàng)新積累綠色水電開發(fā)技術(shù)和經(jīng)驗，提升水電工程技術(shù)和裝備制造能力，實現(xiàn)水電開發(fā)全生命周期的價值創(chuàng)造。

四是繼續(xù)履行央企社會責(zé)任，實現(xiàn)和諧發(fā)展、利益共享。西藏水電開發(fā)既要滿足西藏發(fā)展的清潔電力需求，又要考慮電力外銷，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代全面深化改革向縱深發(fā)展，西藏水電開發(fā)承擔(dān)著扶貧攻堅的責(zé)任，做好電價政策研究和市場消納研究，確保水電開發(fā)帶來的經(jīng)濟社會效益

得到充分體現(xiàn)。繼續(xù)做好電站運營、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好駐村扶貧、結(jié)對幫扶、就業(yè)吸納、技能培訓(xùn)等精準扶貧工作。

中國華能將以國家戰(zhàn)略、西藏發(fā)展、民族復(fù)興為已任，堅持“建設(shè)一座電站、帶動一方經(jīng)濟、保護一片環(huán)境、造福一方百姓、共建一方和諧”的方針，一如既往響應(yīng)國家號召，服務(wù)國家戰(zhàn)略，按照自治區(qū)政府發(fā)展要求，積極投身于西藏經(jīng)濟、社會發(fā)展的各項事業(yè)中去，為西藏全面建成小康社會和建設(shè)美麗西藏作出更大貢獻。