張 濤 邱 瑾 韓 菲

（中國市政工程華北設(shè)計研究總院有限公司， 天津 300074）

0 前言

目前隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，市政工程基礎(chǔ)建設(shè)迅速崛起，其所扮演的角色也越來越重要，相應(yīng)的國家對于市政工程的建設(shè)質(zhì)量要求也越來越高。但受到EPC總承包模式的影響，整體的建設(shè)管理質(zhì)量與控制體系仍存在較多問題，難以滿足當(dāng)前的時代發(fā)展需求，如此不僅對人民生命與財產(chǎn)安全造成影響，還會給國家經(jīng)濟發(fā)展帶來一定損失，因此在EPC項目建立階段，應(yīng)確保質(zhì)量體系適用有效，以便為市政工程質(zhì)量建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 市政工程質(zhì)量管理與控制體系概述

（1）市政工程質(zhì)量管理體系：市政工程質(zhì)量管理體系主要是指對市政工程質(zhì)量進行合理的指揮、組織、控制的管理體系，是施工單位為了達(dá)到最佳的施工質(zhì)量而開展的，也是市政工程的一項戰(zhàn)略決策。在制定及完善質(zhì)量管理體系期間，通常要歷經(jīng)質(zhì)量體系的策劃、設(shè)計、文件編制、試運行、審核與評審等階段，各個階段又可以分為不同的步驟。作為工程質(zhì)量管理的重要組成，整個項目從建立到實施階段，需要依靠嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)來控制，在控制期間，還要實現(xiàn)對不同部分的管理，在橫縱兩個方向?qū)崿F(xiàn)一定的協(xié)調(diào)管理，以此確保各個階段的質(zhì)量。（2）EPC項目總承包特征：1）控制項目。項目控制作為一個循環(huán)過程，EPC總承包也需要從開始階段著手，實現(xiàn)對項目經(jīng)費的有效控制?？傮w上來講，主要內(nèi)容有：一，合理掌控項目經(jīng)費；二，合理掌控各項支出費用。由于項目費用使用涉及各個環(huán)節(jié)，因此在對經(jīng)費進行控制期間，還要將與經(jīng)費相關(guān)的各個因素結(jié)合起來，以便建立更加完善的項目價格控制體系，力求做到實時監(jiān)控。2）核心地位。在項目開展期間，要做好管理工作，同時要充分發(fā)揮 EPC工作的決定性作用，針對初步設(shè)計存在的不完善行為，要進行及時的完善。同時確保與合同相關(guān)價格風(fēng)險因素可控。（3）必要性。在EPC項目管理期間，開展一定的質(zhì)量管理與控制體系工作十分必要，具體而言，1）可以幫助共稱該項目提高整體的管理水平，確?？蛻衾?。由于EPC項目的管理難、流程復(fù)雜、技術(shù)要求高等特點，因此有必要開展系統(tǒng)化的質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)。與此同時，企業(yè)在開展質(zhì)量管理與控制體系期間，可以對管理系統(tǒng)進行全面實施，有利于對項目過程進行有效的控制，進而提高項目的實際質(zhì)量；2）開展質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)可以在一定程度上提高整體項目的運行能力；3）幫助企業(yè)對項目進行不斷修改。

2 建立EPC項目質(zhì)量管理與控制體系

（1）制定質(zhì)量目標(biāo)。在指定項目質(zhì)量目標(biāo)期間，一定要確保目標(biāo)具有一定的可測量性、操作性及針對性，結(jié)合當(dāng)前項目產(chǎn)品特征及行業(yè)發(fā)展特點，同時考慮企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在制定質(zhì)量目標(biāo)期間，一定要確保其對員工具有一定的激勵效果，從而達(dá)到一定的增值效果；2）組建組織機構(gòu)。對于EPC項目而言，為了實現(xiàn)一定的質(zhì)量目標(biāo)，要保證機構(gòu)中任職的人員符合相關(guān)的崗位資格，同時結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，還要建立一定的崗位組織機構(gòu)，對不同崗位進行合理劃分，確保整體崗位結(jié)構(gòu)的合理；3）編制運行文件。關(guān)于質(zhì)量管理體系文件的編制，其不僅要包含質(zhì)量管理手冊、作業(yè)文件、程序文件，還要包含利于操作執(zhí)行的規(guī)范性文件，例如項目管理規(guī)范等，便于相關(guān)管理工作的順利開展。

3 EPC項目質(zhì)量管理與控制體系完善對策

3.1 加強質(zhì)量安全工作培訓(xùn)

在建立質(zhì)量管理體系期間，為了確保質(zhì)量管理體系在員工之間全面落實，除了要做好體系本身工作外，還要做好質(zhì)量安全工作培訓(xùn)，提高工作人員的質(zhì)量意識與安全施工意識，幫助項目管理人員更好的完成質(zhì)量管理目標(biāo)，同時在培訓(xùn)期間，管理人員還就可以向工作人員介紹相應(yīng)的質(zhì)量保障與管理經(jīng)驗，向人們講述建立質(zhì)量管理體系的重要性，同時嚴(yán)格賦予工作人員在施工期間的應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量活動責(zé)任，另外，在其觸犯相關(guān)規(guī)定期間，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，通過定期的員工培訓(xùn)幫助員工提高整體質(zhì)量責(zé)任意識，另外，為了確保質(zhì)量管理工作的有效落實，還要加大實際宣傳力度，提高整體員工的責(zé)任意識與使命感，從而督促工作人員積極完成施工質(zhì)量任務(wù)。

3.2 建立健全質(zhì)量管理機制

為了確保質(zhì)量管理工作的全面落實，首要做的就是建立健全質(zhì)量管理機制，在質(zhì)量管理工作期間，建立一定的質(zhì)量管理制度，可以對相關(guān)人員的工作行為進行嚴(yán)格規(guī)范，同時確保各項工作責(zé)任的有效落實。另外，還可以建立與施工準(zhǔn)備、施工生產(chǎn)、技術(shù)交底、試驗檢測、竣工試驗等方面的相關(guān)獎懲制度。確保施工的各項環(huán)節(jié)有制可循。完善的質(zhì)量管理機制還要與具體的施工流程、目標(biāo)、對象等進行綜合考量，另外還要參照工程量的實際范圍與人員能動性，將各方因素統(tǒng)一起來考量，建立具有較強實用性的、科學(xué)有效的質(zhì)量管理機制，以此確保整體項目的順利運行，質(zhì)量管理工作的全面落實，同時不斷提高整體的項目質(zhì)量。

3.3 落實質(zhì)量體系文件

作為質(zhì)量體系工作的重要組成，質(zhì)量體系文件化處理，可以將質(zhì)量體系工作深入落實。質(zhì)量體系作為一項重要的結(jié)構(gòu)體系，應(yīng)該將其制定成系統(tǒng)的質(zhì)量體系文件，同時在編制質(zhì)量體系文件期間，還要與質(zhì)量職能分配進行有效結(jié)合，確保質(zhì)量體系文件協(xié)調(diào)全面。結(jié)合實際質(zhì)量體系要求，將質(zhì)量體系文件轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的質(zhì)量活動，同時將實際質(zhì)量職能與各部門全面落實，編織成相應(yīng)的質(zhì)量手冊，在此期間一定要確保與這一體系范圍內(nèi)的所有人員及部門都要對這一體系要求及權(quán)責(zé)劃分有清楚的理解，以此確保質(zhì)量體系的有效實行，以便為后期質(zhì)量體系評審工作的順利開展提供一定的參考。

3.4 強化審核和評審工作

為了保證質(zhì)量體系的全面發(fā)揮，同時不斷提高整體的質(zhì)量工作，一定要做好質(zhì)量體系評審與審核工作。開展質(zhì)量體系評審工作主要是對當(dāng)前的管理制度、質(zhì)量方針、組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量體系適應(yīng)情況進行綜合評價，同時以此為依據(jù)對相應(yīng)的工作進行適當(dāng)改正。質(zhì)量管理人員要建立一定的體系審核計劃，對獲得的質(zhì)量體系效果進行全面評估，判定基于這種體系的工程建設(shè)是否達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。若在此期間，發(fā)現(xiàn)不適合的情況，就要對質(zhì)量方針、體系及目標(biāo)等進行適當(dāng)?shù)男薷?，從而使其更加完整，最終符合時代發(fā)展的需求。

4 結(jié)語

隨著當(dāng)前市政工程的不斷發(fā)展，EPC項目管理工作逐漸受到人們關(guān)注，在EPC項目質(zhì)量管理與體系控制中，為了讓其更好的為項目建設(shè)服務(wù)，一定要結(jié)合當(dāng)前質(zhì)量管理與體系控制情況，提出最佳的完善對策，從而促進質(zhì)量管理與控制體系工作不斷完善，以便為市政工程建設(shè)提供更好的幫助，提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量與效率，確保市政工程更好的適應(yīng)時代發(fā)展的新要求。