王玲芬 劉悅

摘要：我國北方城市霧霾污染嚴重，分析原因主要取決于污染源和擴散條件。北方氣候干燥，沙塵多，還有燃煤、工業(yè)污染排放，加上地理位置上屬于華北平原地帶，缺少湖波水源，風(fēng)力小，污染物擴散條件差，因此秋冬季是霧霾高發(fā)季節(jié)。

Abstract： Haze pollution is serious in northern cities of China， and it is mainly determined by pollution sources and diffusion conditions. Northern climate is dry， and there is dust and coal and industrial pollution emissions， coupled with geographical location in the North China Plain， the lack of lake water sources， small wind， pollutant diffusion conditions are poor， so autumn and winter is a high incidence of fog and haze season.

關(guān)建詞：北方城市；霧霾；治理

Key words： northern cities；haze；governance

中圖分類號：X513 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2019）03-0172-03

0 引言

近幾年我國許多城市都發(fā)生了嚴重的霧霾污染，霧霾一詞引起了人們普遍的關(guān)注。我們居住的城市到底有沒有受到霧霾的影響？它對人體產(chǎn)生多大的危害？這些問題已經(jīng)成為大眾關(guān)心的主要問題。通過對國家環(huán)境生態(tài)部發(fā)布的《中國環(huán)境生態(tài)狀況公報》數(shù)據(jù)查詢，整理出2017年中國空氣質(zhì)量較差城市排行榜，其中2017年10個環(huán)境空氣質(zhì)量最好的城市為：?？?、拉薩、舟山、廈門、福州、惠州、深圳、麗水、貴陽和珠海。空氣質(zhì)量較差的城市為：石家莊、邯鄲、邢臺、保定、唐山、太原、西安、衡水、鄭州、濟南[1]。結(jié)論是京津冀城市群是全年污染核心區(qū)；以珠三角為核心的東南沿海地區(qū)是穩(wěn)定的空氣質(zhì)量優(yōu)良區(qū)。

1 研究對象與方法

1.1 研究概況

隨著城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展，霧霾天氣日趨嚴重，特別是冬季為明顯高發(fā)季節(jié)，國家開始對霧霾的污染引起高度重視，加大監(jiān)測和治理力度，通過從中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的《74城市空氣質(zhì)量狀況報告》資料中顯示：我國從2013年1月開始，按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）對京津冀、長三角、珠三角等重點地區(qū)及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市（簡稱74城市）開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價。設(shè)立國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)站，監(jiān)測覆蓋全國338個地級及以上城市的1436個點位，每個月發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)報告，評估74個城市空氣污染的成因、主要污染物和城市排名情況。依據(jù)國家發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，就能評估出空氣污染嚴重的城市排名次序。根據(jù)數(shù)據(jù)整理分析：京津冀地區(qū)屬于空氣污染的重災(zāi)區(qū)，其中PM2.5和PM10的污染物含量較高。

2013年1月開始，我國城市環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行兩個標準，其中，新標準第一階段監(jiān)測實施城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-2012），評價指標為二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）；其他地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB 3095-1996），評價指標為二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）[2]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文所采用的74城市PM2.5月均濃度排名情況監(jiān)測數(shù)據(jù)來自環(huán)境生態(tài)部發(fā)布的2017年中國環(huán)境生態(tài)狀況數(shù)據(jù)公報，時間范圍從2017年1月1日到 2017年 12月31日，同時參考中國環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的2017年城市空氣質(zhì)量狀況報告。由于監(jiān)測數(shù)據(jù)量很大，不能一一列舉各年度我國74個城市PM2.5月均濃度數(shù)據(jù)排名和城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)及主要污染物數(shù)據(jù)的情況，特選擇2017年全年數(shù)據(jù)情況作為研究對象，總結(jié)出全國10個污染嚴重城市。（見表1）

從表1中可以清楚的看到，河北省占了6個城市，陜西省、山西省、河南省、山東省個占一個城市。這10個城市當中除了陜西省的西安市列屬于汾渭平原地區(qū)外，其他9個城市都屬于京津冀地區(qū)，由此結(jié)論：霧霾的污染集中地主要在京津冀地區(qū)。主要污染物是PM2.5。為什么霧霾污染嚴重的地區(qū)集中在京津冀地區(qū)？原因多方面造成。以2016 年為例，京津冀地區(qū)的土地面積占全國的2%， 常駐人口大約占全國人口的8%，消費了全國 9%的煤炭，工業(yè)污染的煙粉塵排放強度則是全國平均水平的5倍之多，二氧化硫排放強度是全國平均水平的3倍，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 過度的人口集聚、 大城市病、不利于污染擴散的簸箕地形等太多因素促成京津冀地區(qū)成為全國霧霾重災(zāi)區(qū)[3]。

2 結(jié)果與分析

2.1 霧霾污染上榜次數(shù)最多的城市

國家生態(tài)環(huán)境部每月都發(fā)布城市空氣質(zhì)量狀況月報，對74個城市PM2.5月均濃度排名情況進行通報，通過數(shù)據(jù)分析，匯總出2017年1-12月份，全國受霧霾污染最嚴重上榜率最多的城市依次為：（見表2）

從表2可以看出：一年12個月當中，石家莊有12次上榜、保定11次、邯鄲11次、邢臺10次、衡水10次、唐山7次、鄭州7次、徐州7次、太原6次、蘭州6次。僅河北省就有6個城市名列前茅，石家莊市幾乎是月月上榜，排列后4位的城市鄭州、徐州、太原、蘭州，一年也有6個月進入后10位排名的名單行列。徐州和蘭州兩個城市雖然不屬于京津冀地區(qū)，一個屬于長三角地區(qū)，另外一個蘭州市屬于其他省會城市和計劃單列市15個城市中的一個城市，但這兩個城市也列入污染嚴重城市排名，主要與城市的地理位置和城市工業(yè)污染多有相關(guān)性。

2.2 國家空氣質(zhì)量公報變更

由于霧霾污染的嚴重性越來越得到國家的重視，國家發(fā)布的每個月的空氣質(zhì)量報告從2018年的6月份發(fā)生了變化，對空氣質(zhì)量的監(jiān)測從原來的74個城市基礎(chǔ)上增加到169個城市，把空氣質(zhì)量相對較好和相對較差的城市排名由原來的10個城市擴展為20個城市。2018年5月之前的全國空氣質(zhì)量報告中重點區(qū)域空氣質(zhì)量狀況的3個區(qū)域：京津冀區(qū)域、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域，變更為京津冀及周邊地區(qū)城市、長三角地區(qū)、汾渭平原地區(qū)，刪掉了原來的珠三角區(qū)域。169個城市劃分為7個地區(qū)：①京津冀及周邊的55個城市，主要覆蓋了北京、天津、河北、山西、山東、河南、內(nèi)蒙古、遼寧幾個省份。②長三角地區(qū)有41個城市，主要覆蓋了上海、江蘇、浙江、安徽幾個省份。③汾渭平原11個城市，主要覆蓋了山西、河南、陜西3個省份。④ 成渝地區(qū)16個城市，主要覆蓋重慶和四川2個地區(qū)。⑤ 長江中游城市群22個城市，主要覆蓋湖北、湖南、江西3個省。⑥ 珠三角區(qū)域9個城市，主要是廣東省的幾個城市。⑦ 其他省會城市和計劃單列市有15個城市，包括遼寧、吉林、黑龍 江、福建、廣西、 海南、貴州、云南、 西藏、甘肅、青海、 寧夏、新疆這幾個省份。由于我們統(tǒng)計的是2017年污染嚴重城市的排名情況，所以城市排名情況只局限于10個城市的情況統(tǒng)計。

2.3 為什么要統(tǒng)計污染嚴重城市

霧霾已經(jīng)嚴重的影響了環(huán)境，也給我們的生產(chǎn)和生活帶來了不利影響，目前我國的許多城市都出現(xiàn)了霧霾天氣，這和我國的經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)污染有著密切聯(lián)系，一些城市還在追求經(jīng)濟利益最大化，污染企業(yè)缺乏管理，粗放發(fā)展排放出大量的污染物質(zhì)。中國氣象局發(fā)布的2013年《中國氣候公報》顯示，2013年河北、北京、天津等地的部分地區(qū)，霾日數(shù)超過100天。這樣的霧霾嚴重天氣不能在繼續(xù)下去了，必須要進行治理。

從2013年以后，我國加大了對霧霾成因的監(jiān)控和研究，許多科研機構(gòu)也紛紛開展針對霧霾對人體健康影響的課題研究，國家在下大力氣治理空氣污染的問題，采取了很多措施，也初見成效，但是霧霾的污染在秋冬季還是比較明顯，百姓對環(huán)境污染問題非常關(guān)注，我們研究霧霾污染嚴重城市的原因，找出導(dǎo)致污染嚴重的癥結(jié)所在，從而采取有效的措施控制污染，治理好環(huán)境，解決城市環(huán)境污染問題，提高當?shù)匕傩盏纳眢w健康，為營造一個藍天白云的清潔城市，提出建設(shè)性的意見和建議。

2.4 霧霾天氣對人體的危害

霧霾的主要成分除了氮氧化物、硫、 氧化物等化學(xué)成分，有害的細小顆粒等物理成分，此外還有一些潛在的致病菌和病毒等生物活性成分，對人類而言是混合復(fù)雜、變異度較高的刺激物[4]。霧霾的來源主要是我國煤和石油等化石燃料的大量燃燒，還有汽車尾氣的排放，工業(yè)廢棄物的燃燒，建筑挖掘的塵灰伴隨著顆粒物的釋放，重工業(yè)生產(chǎn)的高污染排放等等原因造成霧霾的形成，以至于影響到人體的健康。 PM2.5對人類的循環(huán)和呼吸系統(tǒng)有直接的影響，已有足夠證據(jù)表明PM2.5與肺癌有直接關(guān)系，而且PM2.5每增加10μg.m3會導(dǎo)致心肺疾病死亡率增加6%和肺癌死亡率增加8%[5]。霧霾對人體的健康的影響還有會出現(xiàn)上呼吸道感染、結(jié)膜炎、眼和喉部刺激、咳嗽、呼吸困難、鼻塞流鼻涕等疾病，老年人、嬰幼兒以及心、肺疾病患者是易感人群[6]。

3 結(jié)論與討論

3.1 污染嚴重城市原因分析

從表1中看出，河北省的6個城市遭受霧霾天氣的污染相當嚴重，分析原因有下幾個方面造成：①自然地理位置：河北省地處華北平原，冷空氣勢力較弱，風(fēng)力較小，大氣層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，周圍的山脈對空氣的流通起到了阻擋作用，大氣污染物質(zhì)不易擴散，使得污染物在大氣中不向高空中擴散只是在低層空氣中積聚致使低空環(huán)境更加嚴重[7]。②污染工廠多：河北地區(qū)擁有眾多的火電廠和煉鋼廠，每年都排放很多的污染煙塵。③冬季燃煤嚴重：河北省之前取暖主要依賴燃煤鍋爐來供暖，然而燃煤必然導(dǎo)致煙塵、粉塵和二氧化硫等污染物的大量排放，所以，秋冬季是霧霾高度頻發(fā)季節(jié)[8]。④隨著城市化進程的加快，人口的增多，地面揚塵、汽車尾氣排放和農(nóng)村麥秸的燃燒都是造成霧霾污染的不利因素。

表2分析顯示：污染嚴重排位第7-10位的鄭州、徐州、太原、蘭州4個城市也榜上有名，這4個城市霧霾嚴重形成的原因和河北省的幾個城市差不多，首先是地理位置的影響，鄭州屬于北溫帶大陸性氣候，天氣干燥、少雨風(fēng)沙較大， 空氣流動差，污染物不容易擴散[9]。 蘭州位于黃土高原河谷地帶，北側(cè)白塔山和南側(cè)皋蘭山對峙，黃河自西向東穿城而過。近似封閉的地理環(huán)境導(dǎo)致谷內(nèi)外空氣對流較弱，空氣污染物很難向外擴散。太原地區(qū)的霧霾天氣主要集中在12月至1月份，北半球冬季時期，赤道太平洋中東部海水呈現(xiàn)異常偏暖，由于海氣作用，在東南亞季風(fēng)區(qū)會出現(xiàn)冬季風(fēng)偏弱的情況，導(dǎo)致環(huán)流異常，空氣循環(huán)阻滯，為霧霾天氣提供了產(chǎn)生環(huán)境[10]。徐州市地處秦嶺淮河分界線上，具有北方城市冬季取暖的特點。如若天氣的溫度一直處于不變的狀態(tài)，那么地表的空氣流動就會相對較平穩(wěn)，整體的空氣流動也會趨于不運動或運動緩慢的狀態(tài)，如若空氣中的濕度較大，則這些漂浮氣體就會和水汽融合變成液體顆粒，液體顆粒經(jīng)過多次的組合后又變成另一種污染物，最終形成了霧霾天氣[11]。其次就是這四個城市都是以能源、煤炭、工業(yè)城市污染為主要生產(chǎn)因素，所以導(dǎo)致霧霾嚴重并列入了污染嚴重城市的排名之中。

3.2 綜合治理從源頭抓起

京津冀地區(qū)空氣污染嚴重的問題已經(jīng)引起當?shù)卣闹匾?，采取了許多整改措施，2013 年 8 月，《大氣污染防治行動計劃》正式頒布， 明確提出在“京津冀區(qū)域內(nèi)建立大氣污染防治協(xié)作機制”。 隨后， 京津冀區(qū)域霧霾協(xié)同治理的措施逐漸開展， 9月環(huán)保部等 6 部門聯(lián)合印發(fā) 《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，提出成立京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制，并將主要目標定為， 到 2017 年北京、 天津、 河北 PM2.5 濃度在 2012 年基礎(chǔ)上下降 25% 左右， 山西、 山東下降 20%， 內(nèi)蒙古下降 10%， 其中， 北京 PM2.5 年均濃度控制在 60 微克/立方米左右[12]。經(jīng)過這幾年的治理，空氣污染指數(shù)在逐年下降。見表3。

從表3看出，京津冀地區(qū)空氣污染狀況有了很大的改變，2017年北京PM2.5年均濃度控制在58μg/m3，基本上達到了國家規(guī)定的要求，其他污染物指標正在逐步的減少。2017年的空氣質(zhì)量好于2016年，北京是首都，環(huán)境治理更是走在其他省市的前頭，還北京一個藍天白云，必須要下大力氣治理，北京2014-2016年 優(yōu)良以上天數(shù)為 167、186、193 天，占全年天數(shù)的45.75%、50.13%、52.87% 。重度污染和嚴重污染天數(shù)為 47、53、39天，占全年天數(shù)的12.88%、14.52%、10.68%。 優(yōu)良以上天數(shù)的增加、重度污染和嚴重污染天數(shù)的減少使得北京空氣質(zhì)量有了明顯改觀。特別是APEC會議和紀念抗戰(zhàn)勝利70 周年閱兵紀念活動期間，北京的環(huán)境是一片藍天，這和河北省的和天津市共同聯(lián)防聯(lián)控措施的實施有很大的關(guān)系，由此推斷，京津冀地區(qū)的環(huán)境污染指數(shù)的下降，源于京津冀地區(qū)聯(lián)合起來開展嚴格防控治理有關(guān)。

霧霾的形成因素有很多，治理起來需要下很大的功夫，雖然京津冀地區(qū)的污染指數(shù)下降很多，但在秋冬季還是高發(fā)期，排名仍在前面，所以環(huán)境的治理是一項長期持久的工作。首先領(lǐng)導(dǎo)要重視，不能只考慮本地區(qū)的經(jīng)濟效益，而忽略了環(huán)境的保護。建議：①在霧霾污染嚴重的城市進行系統(tǒng)調(diào)研，開展課題研究和監(jiān)測評估，總結(jié)出造成霧霾污染嚴重城市的各種誘因，建立霧霾研究實驗室，系統(tǒng)研究霧霾污染原因與地理位置、天氣、當?shù)毓I(yè)生產(chǎn)和交通等等的相關(guān)性。②要想控制城市污染，首要的任務(wù)是要落實區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控的體系，城市之間要共同治理、團結(jié)協(xié)作，不能只管自己治理自己的城市，沒有全局觀念。③要把工業(yè)污染降下來，關(guān)停、淘汰污染嚴重的中小企業(yè)，提高科技生產(chǎn)新技術(shù)。④強化環(huán)境立法、執(zhí)法、司法的力度，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究，只要違法必然重罰。⑤治理需要從源頭做起，控制和減少其來源是治理PM2.5最有效的方法。提倡節(jié)能型環(huán)保，綠色出行，開發(fā)新能源汽車等。

4 小結(jié)

上述10個城市空氣污染嚴重的原因很多，天氣和地理位置是造成污染的一個主要因素，但天氣和地理位置這2個因素很難改變，只能在控制工業(yè)污染，轉(zhuǎn)型，改造上下功夫，人為的把PM2.5主要污染物的指數(shù)降下來，從源頭抓起，政府干預(yù)，領(lǐng)導(dǎo)重視，全力打造綠色通道，多植樹，增加綠地的覆蓋面積，采取一切節(jié)能減排的措施，力爭在秋冬季節(jié)把空氣污染環(huán)境的問題降到最低，同時要有中、長期的治理霧霾的總體規(guī)劃，為打造藍天白云的清潔城市而努力。

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