黃志澄

1 前言

黨的十九大報(bào)告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。黨的十九大報(bào)告中，明確提出了建設(shè)航天強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。為全面建成航天強(qiáng)國，要大幅提升航天創(chuàng)新能力，打造國家科技創(chuàng)新高地,同時(shí)還要完善航天多元化投入體系，大力發(fā)展商業(yè)航天。

實(shí)際上，航天領(lǐng)域包括公共航天、商業(yè)航天和軍事航天三個(gè)部分。商業(yè)航天是以市場規(guī)則配置技術(shù)、資金、人才等資源要素，以盈利為目的、獨(dú)立的非政府航天活動(dòng)。公共航天的任務(wù)是發(fā)展面向社會(huì)每個(gè)成員的公共航天活動(dòng)，它的發(fā)展也必將為商業(yè)航天和軍事航天提供技術(shù)支持。商業(yè)航天的發(fā)展不僅是太空經(jīng)濟(jì)的成果，也是軍事航天發(fā)展的必然。無疑，商業(yè)航天將是軍民融合深度發(fā)展的突破口。

2 世界航天進(jìn)入新航天時(shí)代

當(dāng)前，世界航天出現(xiàn)了繼20世紀(jì)載人登月之后的第二個(gè)新高潮，推動(dòng)世界航天進(jìn)入新航天時(shí)代。

1957年10月4日，蘇聯(lián)用彈道式導(dǎo)彈SS－6成功地發(fā)射了人造衛(wèi)星－1。1961年4月12日，蘇聯(lián)航天員加加林首次乘東方號(hào)飛船環(huán)繞地球成功，從而開創(chuàng)了人類的太空時(shí)代。

冷戰(zhàn)時(shí)期航天發(fā)展的標(biāo)志是太空競賽和太空對(duì)抗。第二次世界大戰(zhàn)以后，蘇美兩國在太空展開了一場史無前例的競賽。蘇聯(lián)解體后，航天發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期。隨著航天基本技術(shù)的日臻成熟，世界航天開始從太空競賽和太空軍事化，向全面推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍民融合發(fā)展轉(zhuǎn)型。

由于航天活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)和高成本，傳統(tǒng)航天往往會(huì)采用比較保守的技術(shù)，以保證其高的可靠性，從而在一定程度上，阻礙了航天的創(chuàng)新步伐，也長期難于突破航天發(fā)展的瓶頸。以美國為例，在成功完成阿波羅登月計(jì)劃之后，政府對(duì)航天活動(dòng)的投入不斷減少，現(xiàn)在的投入不及當(dāng)年的1/8，讓其載人航天活動(dòng)只能長期局限在低地球軌道之內(nèi)。近年來，美國為了保持其在航天技術(shù)的領(lǐng)先地位，提出了重返月球和載人火星探索的目標(biāo)。

新航天時(shí)代的第一個(gè)特征是全面商業(yè)化。商業(yè)化是人類航天事業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它也必將成為航天事業(yè)空前繁榮和發(fā)展的新動(dòng)力。航天商業(yè)化必將催生商業(yè)航天。雖然美國早在小布什時(shí)期就開始鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)航天，但奧巴馬對(duì)發(fā)展商業(yè)航天更是情有獨(dú)鐘，特朗普則十分強(qiáng)調(diào)發(fā)展商業(yè)航天對(duì)美國保持在太空領(lǐng)導(dǎo)地位所起的關(guān)鍵作用。

2010年6月28日，美國政府公布了新的《美國國家航天政策》。根據(jù)新政策，未來美國將致力于航天活動(dòng)商業(yè)化，為商業(yè)界提供更多參與航天活動(dòng)的機(jī)會(huì)，并承諾政府部門與商業(yè)部門是合作的關(guān)系，不是競爭關(guān)系，同時(shí)提出將實(shí)施各種刺激機(jī)制鼓勵(lì)航天活動(dòng)商業(yè)化的發(fā)展。

美國政府認(rèn)為，處在自由競爭市場中的商業(yè)公司比政府機(jī)構(gòu)更有效。在減少政府投入、提高效益的需求驅(qū)動(dòng)下，美國政府期望NASA通過商業(yè)航天，能從技術(shù)相對(duì)成熟、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的傳統(tǒng)航天項(xiàng)目中解放出來，而專注于前沿技術(shù)開發(fā)和載人深空探測。NASA為推動(dòng)載人航天領(lǐng)域商業(yè)運(yùn)輸發(fā)展提出了多個(gè)商業(yè)運(yùn)輸計(jì)劃，鼓勵(lì)私營公司發(fā)展商業(yè)軌道運(yùn)輸系統(tǒng)。

新航天時(shí)代的第二個(gè)特征是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新、融合與應(yīng)用，成為商業(yè)航天發(fā)展的動(dòng)力。

在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形勢下，互聯(lián)網(wǎng)正在深刻影響世界航天，特別是商業(yè)航天的發(fā)展。近年來，航天和互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合，已成為商業(yè)航天新的發(fā)展趨勢，互聯(lián)網(wǎng)正在對(duì)航天發(fā)展產(chǎn)生顛覆性的影響。展望未來，低成本發(fā)射技術(shù)、重復(fù)使用運(yùn)載技術(shù)、先進(jìn)推進(jìn)技術(shù)、人工智能技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、微系統(tǒng)技術(shù)、3D打印技術(shù)和新能源、新材料等，將在航天領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，從而帶動(dòng)航天制造、發(fā)射、運(yùn)營服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用等商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展和變革。

由此可見，商業(yè)航天的發(fā)展，其商業(yè)模式固然重要，但它能否突破傳統(tǒng)航天的瓶頸，關(guān)鍵還是能否在航天領(lǐng)域選準(zhǔn)和培育顛覆性技術(shù)，有效地進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新。

新航天時(shí)代的第三個(gè)特征是軍民融合。為滿足不斷增長的軍事航天需求，美國軍方在進(jìn)入太空、利用太空甚至控制太空等多個(gè)領(lǐng)域，持續(xù)加大利用商業(yè)航天資源與服務(wù)的力度。隨著航天商業(yè)化步伐的不斷加快，未來商業(yè)航天資源和服務(wù)也將不斷滲入軍用航天領(lǐng)域，為軍用航天裝備與技術(shù)發(fā)展提供重要支撐。商業(yè)航天已成為軍民融合深度發(fā)展的突破口。

在進(jìn)入太空領(lǐng)域，美國商業(yè)公司承擔(dān)了全部軍事航天發(fā)射任務(wù)。在利用太空領(lǐng)域，商業(yè)衛(wèi)星成為美軍天基信息支援的重要力量。在衛(wèi)星遙感方面，商業(yè)遙感衛(wèi)星在支援利比亞戰(zhàn)爭、監(jiān)視朝鮮、伊朗的導(dǎo)彈試驗(yàn)以及核設(shè)施等行動(dòng)中，提供了大量高分辨目標(biāo)圖像，為美軍提高定點(diǎn)打擊效率及爭取外交主動(dòng)權(quán)提供了重要支撐。在衛(wèi)星通信方面，商業(yè)衛(wèi)星通信占美軍在海灣戰(zhàn)爭中衛(wèi)星通信的20%，占美軍在伊拉克戰(zhàn)爭中衛(wèi)星通信的80%。在控制太空方面，商業(yè)公司利用開發(fā)大數(shù)據(jù)管理軟件方面的優(yōu)勢，為軍方和政府部門提供太空態(tài)勢感知服務(wù)，有效彌補(bǔ)美國空軍在太空態(tài)勢感知能力方面的不足。美軍借助商業(yè)衛(wèi)星搭載軍用載荷，已成為美國實(shí)施“彈性與分散式太空系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)”的重要途徑，將有效提升美軍太空系統(tǒng)安全和抗毀性。

SpaceX公司的火箭回收技術(shù)

3 美國發(fā)展商業(yè)航天的經(jīng)驗(yàn)

商業(yè)航天的蓬勃發(fā)展以及基本的航天技術(shù)日益成熟，給了眾多創(chuàng)業(yè)者以機(jī)遇。目前，在航天的各個(gè)領(lǐng)域如航天運(yùn)輸系統(tǒng)、衛(wèi)星及其應(yīng)用、空間站、太空旅游、深空探測和太空資源開發(fā)等出現(xiàn)了一大批創(chuàng)業(yè)公司。當(dāng)前，航天成為繼互聯(lián)網(wǎng)之后最活躍和最有希望的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。航天的發(fā)展也正在由政府主導(dǎo)走向國家隊(duì)和商業(yè)航天公司共同發(fā)展的新航天時(shí)代。

美國的商業(yè)航天處于世界領(lǐng)先地位。美國在發(fā)展商業(yè)航天方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們借鑒。

實(shí)現(xiàn)政府與市場雙輪驅(qū)動(dòng)

美國政府實(shí)施鼓勵(lì)、支持商業(yè)航天發(fā)展的國家政策。近年來發(fā)布的《美國國家航天政策》、《美國國家航天運(yùn)輸政策》等均從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度提出要發(fā)展商業(yè)航天，促進(jìn)創(chuàng)新，提升美國航天產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，并要求政府最大限度地采購商業(yè)航天產(chǎn)品與服務(wù)，以滿足政府和社會(huì)的各種需求。

完善的立法為商業(yè)航天提供了法律保障。美國政府在商業(yè)航天的各個(gè)領(lǐng)域都制定了較完善的法規(guī)，讓商業(yè)航天公司有法可依。美國在商業(yè)發(fā)射、衛(wèi)星導(dǎo)航、通信、遙感等領(lǐng)域均有明確的法律規(guī)定。通過法律條文，明確了市場主體的進(jìn)入條件、行為準(zhǔn)則、法律責(zé)任與權(quán)利；并在實(shí)施過程中，不斷地完善政策、法律法規(guī)，促進(jìn)美國商業(yè)航天能力提升。比如說在商業(yè)遙感領(lǐng)域，美國先后4次修正商業(yè)遙感政策及法案，允許商業(yè)公司向市場銷售的光學(xué)衛(wèi)星圖像分辨率由lm提高到0.5m，現(xiàn)在又提高到了0.25m；雷達(dá)遙感衛(wèi)星圖像的分辨率由3m提高到lm，顯著增強(qiáng)了美國商業(yè)遙感衛(wèi)星在世界遙感市場的競爭力。

另一方面，發(fā)展商業(yè)航天還必須充分發(fā)揮市場的作用。NASA在執(zhí)行“商業(yè)軌道運(yùn)輸”、“商業(yè)乘員開發(fā)”等多個(gè)頂目時(shí)，都是選擇多家商業(yè)航天公司進(jìn)行競爭。在激烈的競爭中，美國太空探索技術(shù)公司（SpaceX）依靠自己的創(chuàng)新能力脫穎而出。

繁榮的資本市場為商業(yè)航天發(fā)展提供了雄厚的資金支持。項(xiàng)目早期由硅谷風(fēng)險(xiǎn)資金介入，中期引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，后期在資本市場融資，都對(duì)商業(yè)航天的成功起到了巨大的推動(dòng)作用。如數(shù)字地球公司的世界觀測－2（WorldView－2）衛(wèi)星，就順利通過私募股權(quán)，籌集資金完成了研制發(fā)射。

鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)

未來的航天任務(wù)充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，只有努力強(qiáng)化顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，才可能找到低成本和低風(fēng)險(xiǎn)的通向太空之路。發(fā)展商業(yè)航天促使航天領(lǐng)域向社會(huì)開放，以集思廣益，共同加速顛覆性航天技術(shù)的創(chuàng)新。商業(yè)航天的靈魂是創(chuàng)新，新航天與傳統(tǒng)航天相比，其優(yōu)勢就是能夠充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新精神。

SpaceX、藍(lán)色起源（Blue Origin）等公司的成功經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，商業(yè)航天發(fā)展也需要企業(yè)家的遠(yuǎn)大理想、探索熱情、不怕失敗和貴在堅(jiān)持的精神。如SpaceX公司的創(chuàng)建及發(fā)展，源于馬斯克火星移民的夢想；藍(lán)色起源公司的創(chuàng)建及發(fā)展，也源于貝佐斯的一個(gè)環(huán)保夢想，即把地球上對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)的化工廠、水泥廠、鋼鐵廠等重工業(yè)移到太空中，解決污染排放問題。

藍(lán)色起源公司的創(chuàng)始人貝佐斯

美國的大學(xué)和NASA的研究中心也涌現(xiàn)出一批創(chuàng)業(yè)者。例如從斯坦福大學(xué)走出來的天空盒子公司（Skybox）, 從NASA的艾姆斯研究中心（Ames）走出來的行星實(shí)驗(yàn)室公司（Planetlab）,在衛(wèi)星遙感方面都有創(chuàng)新。也許我國要照搬SpaceX的創(chuàng)業(yè)模式困難較多，因此Skybox和Planetlab的創(chuàng)業(yè)模式，對(duì)我們更有參考價(jià)值。

推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展

美國許多商業(yè)航天項(xiàng)目（如高分辨率遙感衛(wèi)星）實(shí)際上與保障美國國家安全和美國軍方密切相關(guān)，但美國卻并未因此裹足不前，而是通過制定法規(guī)和加強(qiáng)監(jiān)管，讓這些商業(yè)航天項(xiàng)目成為軍民深度融合的范例。

SpaceX公司的創(chuàng)始人馬斯克

SpaceX公司于2015年5月終獲美國國家安全載荷發(fā)射資質(zhì)，并于2017年5月用獵鷹-9火箭成功完成了首次軍用偵察衛(wèi)星的發(fā)射任務(wù)，打破了聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟公司對(duì)美國政府有效載荷發(fā)射服務(wù)的長期壟斷，成為第一家打入美國軍用航天發(fā)射市場的商業(yè)航天公司。后來，SpaceX公司的獵鷹-9火箭還發(fā)射了美國空軍的X-37B小型航天飛機(jī)。

發(fā)揮國家航天中心的作用

在美國發(fā)展商業(yè)航天的過程中，擔(dān)負(fù)發(fā)展公共航天重任的NASA發(fā)揮了不可替代的重要作用。首先，它通過多項(xiàng)商業(yè)航天計(jì)劃，為商業(yè)航天公司注入項(xiàng)目的起動(dòng)資金，并用預(yù)付服務(wù)合同費(fèi)用，支持商業(yè)航天公司的運(yùn)營。其次，為了提高顛覆性技術(shù)創(chuàng)新能力的需求，NASA成立了“太空技術(shù)任務(wù)部”(STMD)，其任務(wù)是向社會(huì)廣泛投資，以發(fā)展NASA所不能解決的“大膽的、廣泛適用的顛覆性技術(shù)”。

NASA為了加速成果轉(zhuǎn)化，向多家新興航天公司提供了技術(shù)支持。SpaceX公司的“獵鷹”火箭使用的“灰背隼”（Merlin）火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵技術(shù)，就源于NASA在20世紀(jì)60年代開發(fā)的登月軌道艙的煤油液氧燃料火箭發(fā)動(dòng)機(jī)。比格羅航天公司（Bigelow Aerospace）的可擴(kuò)性膨脹居住艙技術(shù)，也曾是NASA試驗(yàn)了多年的技術(shù)。內(nèi)華達(dá)山脈公司(SNC)的“追夢者”小型航天飛機(jī)采用的構(gòu)型，就是NASA在多年積累的升力體技術(shù)上研發(fā)出的HL-20升力體構(gòu)型。

重視安全不斷改進(jìn)

在發(fā)展商業(yè)航天的過程中，有許多創(chuàng)業(yè)公司常因?yàn)樵O(shè)計(jì)的缺陷和趕進(jìn)度，而造成重大事故。這些事故雖然給公司的發(fā)展帶來重大影響，但這些公司認(rèn)真吸取教訓(xùn)，重視航天對(duì)可靠性和安全性的嚴(yán)格要求。

從NASA走出來的行星實(shí)驗(yàn)室公司的創(chuàng)始人

例如2014年10月28日，美國軌道科學(xué)公司(OSC)發(fā)射“安塔瑞斯”運(yùn)載火箭，在火箭點(diǎn)火升空6s后卻生爆炸，箭船同時(shí)炸毀。2014年10月31日，英國維珍銀河公司(Virgin Galactic)的太空船-2搭載白騎士-2從莫哈維航空航天港起飛。在飛行過程中由于事故導(dǎo)致副駕駛員死亡，駕駛員重傷。2015年6月28日，SpaceX公司在執(zhí)行貨運(yùn)“龍”飛船發(fā)射任務(wù)時(shí)，因氦瓶鋼支架存在缺陷，火箭發(fā)射139s后凌空爆炸解體。2016年9月1日, SpaceX公司定于兩天后發(fā)射的裝載了阿莫斯-6通信衛(wèi)星的獵鷹-9火箭，在卡納維拉爾角發(fā)射場發(fā)生爆炸，火箭、衛(wèi)星和發(fā)射臺(tái)悉數(shù)被毀。

這些事故提供了深刻的教訓(xùn): 商業(yè)航天發(fā)展中既要重視創(chuàng)新，又要重視安全性。發(fā)展商業(yè)航天，必須在成本、進(jìn)度和質(zhì)量控制之間達(dá)到平衡。

4 對(duì)我國商業(yè)航天發(fā)展的建議

在世界航天發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于蘇聯(lián)和西方國家在轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的陣痛和冷戰(zhàn)時(shí)期留下的嚴(yán)重后遺癥，給了中國航天發(fā)展一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國正確地抓住了發(fā)展機(jī)遇，在載人航天、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、高分辨率遙感衛(wèi)星、月球探測等領(lǐng)域，取得了一系列豐碩的成果，縮短了我國與世界先進(jìn)水平的差距，也大大增加了我國獨(dú)立自主發(fā)展航天技術(shù)的自信心。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，隨著美國和世界航天全面商業(yè)化浪潮的到來，我國航天發(fā)展將面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和新的考驗(yàn)。

2014年11月27日，國務(wù)院正式對(duì)外公布60號(hào)文件，更明確地鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入航天領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本參與國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)政策，加強(qiáng)政府采購服務(wù)，鼓勵(lì)民間資本研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星，提供市場化、專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)民間資本參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

中國的商業(yè)航天與美國商業(yè)航天全由民營企業(yè)承擔(dān)不同，我國國營的中國航天科技集團(tuán)有限公司和中國航天科工集團(tuán)有限公司，仍然是發(fā)展商業(yè)航天的主力軍。同時(shí)將會(huì)有多種類型的企業(yè)參與發(fā)展我國的商業(yè)航天。它們包括地方政府、國營的其他軍工企業(yè)和民品企業(yè)、混合制企業(yè)和民營企業(yè)等。

目前，中國已經(jīng)出現(xiàn)了近百家航天創(chuàng)業(yè)公司，其業(yè)務(wù)包括衛(wèi)星、星座和衛(wèi)星應(yīng)用，火箭、測控以及航天基礎(chǔ)技術(shù)等，并已取得了許多成果，如吉林一號(hào)遙感衛(wèi)星、長征11號(hào)火箭?？熘垡惶?hào)火箭等。

為加速我國商業(yè)航天的發(fā)展，提出如下建議：

加快完善商業(yè)航天法律法規(guī)

目前，我國航天領(lǐng)域立法整體欠缺。商業(yè)航天要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，政策法規(guī)完善已刻不容緩。一是《航天法》編制過程中要關(guān)注商業(yè)航天需求。《航天法》作為規(guī)范國內(nèi)航天活動(dòng)的法律，要充分發(fā)揮其規(guī)范指引作用，厘清政府和市場、不同監(jiān)管部門之間等的權(quán)責(zé)邊界，保障商業(yè)航天活動(dòng)有序開展。二是立足實(shí)際，優(yōu)先解決重點(diǎn)領(lǐng)域無法可依的問題。

鼓勵(lì)國企與民企相互合作

國有的兩大航天集團(tuán)，作為我國航天產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，需要主動(dòng)改革，與民營企業(yè)開展合作，共同謀求新的利潤增長點(diǎn)。商業(yè)航天需要有民營企業(yè)參與，并在合作競爭中找準(zhǔn)各自定位，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。中國的民營航天的發(fā)展要立足于中國的國情，不能照抄美國模式。當(dāng)前中國航天國企、民企雖各有優(yōu)勢，但民企剛剛起步，其整體實(shí)力與國企無法相比。兩種模式應(yīng)該取長補(bǔ)短，相互融合。因此，中國商業(yè)航天應(yīng)該走混合所有制的發(fā)展模式。如何加強(qiáng)國營航天企業(yè)和民營企業(yè)的合作，如何對(duì)國營企業(yè)進(jìn)行混合制改革，如何從技術(shù)、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面支持航天創(chuàng)業(yè)，尚待進(jìn)一步探索。我們相信，中國的航天創(chuàng)業(yè)潮，必將推動(dòng)中國航天事業(yè)的發(fā)展，將集中力量辦大事和大眾創(chuàng)新的活力結(jié)合起來。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投入

相對(duì)于其他行業(yè)，航天領(lǐng)域投資具有周期長、資金需求大等特點(diǎn)，吸引社會(huì)資本參與，是國際上推動(dòng)商業(yè)航天發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。筆者建議：一是要設(shè)立國家商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)投資基金；二是要發(fā)揮社會(huì)資本對(duì)商業(yè)航天發(fā)展方向的引導(dǎo)作用。

逐步建設(shè)國家航天研究中心

為了發(fā)展商業(yè)航天實(shí)現(xiàn)航天技術(shù)的顛覆性創(chuàng)新，必須由政府和市場雙輪驅(qū)動(dòng)。由于目前航天研究所都附屬在國營航天企業(yè)中，它們不可能對(duì)作為競爭對(duì)手的民營航天企業(yè)，進(jìn)行充分的技術(shù)支持。因此，可在有關(guān)的航天專業(yè)研究所設(shè)立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，由國家航天局和公司進(jìn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。

在軍民融合的框架下開放航天基礎(chǔ)設(shè)施

建議在軍民融合的框架下，軍地協(xié)調(diào)建設(shè)商業(yè)發(fā)射場或新增發(fā)射塔架。商業(yè)發(fā)射設(shè)施的運(yùn)營，要采用市場模式。建議在軍民融合的框架下，軍地共同制定商業(yè)航天測控規(guī)范，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本合法、有序、順利進(jìn)入商業(yè)衛(wèi)星的測控領(lǐng)域。

培育勇于創(chuàng)新善于合作的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)

由于我國的商業(yè)航天還在起步階段，和美國的航天創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)相比，不僅商業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺，而且其創(chuàng)新能力也嫌不足。中國的民營航天的創(chuàng)業(yè)者，要有經(jīng)受曲折和失敗的思想準(zhǔn)備。不是所有的航天創(chuàng)業(yè)者都能取得成功，只有勇于創(chuàng)新、善于合作的能承受挫折考驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，才能到達(dá)成功的頂峰。中國的民營航天企業(yè)要在資本要求和航天發(fā)展規(guī)律之間取得平衡，要將短期目標(biāo)和長期規(guī)劃結(jié)合起來，既要細(xì)分市場，尋找盈利模式，又必須腳踏實(shí)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。

5 結(jié)束語

新時(shí)代開啟了我國建設(shè)航天強(qiáng)國的新征程，也為我國航天發(fā)展帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。可以預(yù)料，對(duì)未來航天發(fā)展和太空安全產(chǎn)生重大影響的商業(yè)航天必將是中美太空博弈的組成部分。2017年11月21日美國彭博新聞發(fā)表的《美國不會(huì)輸?shù)襞c中國的太空比賽》一文中說，“中國的航天部門不太可能容忍來自新興企業(yè)的太多競爭。像SpaceX這樣已成熟的私營航天公司，將會(huì)在中國政府或其私營企業(yè)剛進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域之前，就已經(jīng)越出了地球軌道。在太空競賽中，美國可能還會(huì)贏?！?/p>

由此可見，未來5年將是航天大國爭奪商業(yè)航天這個(gè)航天新高地的決戰(zhàn)期。為此，我們應(yīng)有一種緊迫感，機(jī)不可失，時(shí)不再來。