閆柏良

（民建山西省委會(huì)， 山西 太原 030001）

1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，提出召開政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的號(hào)召，得到了各民主黨派和無黨派民主人士的積極響應(yīng)，標(biāo)志著我國(guó)各民主黨派和無黨派民主人士公開自覺地“接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，走新民主主義道路，建立新中國(guó)”的合作初心，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度形成過程中具有里程碑意義的重要政治和歷史事件。新時(shí)代各民主黨派和無黨派人士要堅(jiān)定響應(yīng)“五一口號(hào)”精神之合作初心，大力弘揚(yáng)響應(yīng)“五一口號(hào)”精神，譜寫新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度建設(shè)的新篇章。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索馬克思主義中國(guó)化的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和革命實(shí)踐，播撒了響應(yīng)“五一口號(hào)”精神的紅色基因

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨成立早期，結(jié)合中國(guó)革命實(shí)際，探索組成工農(nóng)革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，并提出了馬克思主義中國(guó)化的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論

在1922年中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)上，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出“聯(lián)合全國(guó)革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國(guó)主義的壓迫，建設(shè)真正民主政治的獨(dú)立國(guó)家為職責(zé)”的主張。1923年中國(guó)共產(chǎn)黨第三次全國(guó)代表大會(huì)作出了國(guó)共合作方針的正確決定，促成了1924年至1927年的國(guó)共第一次合作。由于復(fù)雜的主客觀原因及“四·一二”政變導(dǎo)致大革命失敗，處于幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)方面尚缺乏經(jīng)驗(yàn)。在這樣的背景下，以毛澤東同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出：“中國(guó)的新民主主義革命要?jiǎng)倮?，沒有一個(gè)包括絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是不可能的。不但如此，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！泵珴蓶|同志的英明論斷，成功地解決了馬克思主義中國(guó)化的問題，創(chuàng)造性地解答了馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合的問題，促成了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的無產(chǎn)階級(jí)與農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)乃至同大地主、大資產(chǎn)階級(jí)建立不同程度的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，比較準(zhǔn)確地提出了一套關(guān)于建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。

（二）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨積極倡導(dǎo)組成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線

從土地革命后期起，中國(guó)共產(chǎn)黨克服了“左”傾冒險(xiǎn)主義和關(guān)門主義的錯(cuò)誤，積極倡導(dǎo)、促成、維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)第二次國(guó)共合作，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，徹底打敗了日本侵略者。1937年2月至9月，國(guó)共兩黨代表歷時(shí)7個(gè)月，舉行了6次正式談判，7月15日中共中央將《中國(guó)共產(chǎn)黨為公布國(guó)共合作宣言》送交國(guó)民黨，提出發(fā)動(dòng)全民族抗戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)民權(quán)政治、改善人民生活等主張。9月22日，國(guó)民黨中央通訊社發(fā)表了這個(gè)宣言，表明蔣介石國(guó)民黨政府接受了《國(guó)共合作宣言》，公開承認(rèn)共產(chǎn)黨的合法地位，標(biāo)志著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。公開分裂、對(duì)抗長(zhǎng)達(dá)10年之久的國(guó)共兩黨，在抗日戰(zhàn)場(chǎng)上再次成為并肩作戰(zhàn)的友黨，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)革命歷史上第二次國(guó)共合作。1939年10月，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中提出“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭(zhēng)，黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶”的著名論斷。統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在“三大法寶”的首位，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線中無產(chǎn)階級(jí)及其政黨組織和領(lǐng)導(dǎo)同盟軍的首要問題。

(三）抗日根據(jù)地創(chuàng)建的“三三制”政權(quán)，構(gòu)建了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的雛形

1940年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地創(chuàng)建的“三三制”民主政權(quán)，即共產(chǎn)黨員占三分之一，代表無產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)；非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，代表小資產(chǎn)階級(jí)；不左不右的中間派占三分之一，代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士。這樣的民主政權(quán)就包含了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、各黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、各黨派參政”的基本特征，是多黨合作制度的一次成功實(shí)踐，為新中國(guó)成立后實(shí)行符合中國(guó)國(guó)情的新型政黨制度奠定了基礎(chǔ)。

（四）抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)形成人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線

抗戰(zhàn)勝利后，和平與民主成為人民的最大心愿，應(yīng)蔣介石的三次電報(bào)邀請(qǐng)，毛澤東主席于1945年8月28日至10月10日赴重慶同國(guó)民黨蔣介石談判，雙方簽訂了《國(guó)民政府同中共代表會(huì)談紀(jì)要》即《雙十協(xié)定》。《雙十協(xié)定》簽訂后，國(guó)共兩黨和民盟的代表為政治協(xié)商會(huì)議問題多次商談，舊政治協(xié)商會(huì)議于1946年1月10日至30日在重慶召開，達(dá)成《政府組織案》《和平建國(guó)綱領(lǐng)》等五項(xiàng)議案。但政治協(xié)商會(huì)議閉幕后，同年3月國(guó)民黨召開六屆二中全會(huì)，通過了《對(duì)于政治協(xié)商會(huì)議之決議案》，以一黨決議全面推翻政協(xié)會(huì)議的各項(xiàng)議案。1946年11月，國(guó)民黨一黨包辦“制憲國(guó)大”，在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)瘋狂鎮(zhèn)壓民主運(yùn)動(dòng)，制造了駭人聽聞的一系列慘案；在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行瘋狂掠奪，民不聊生。1947年3月，國(guó)民黨軍隊(duì)占領(lǐng)延安，國(guó)民黨關(guān)閉了和談大門。1947年7月，國(guó)民黨政府發(fā)布“戡亂總動(dòng)員令”；1947年10月27日，蔣介石政府宣布民盟為非法組織，民盟總部被迫宣布解散。民主黨派人士由于在國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)遭到迫害，秘密轉(zhuǎn)移到香港；從1947年起，民主黨派成員在香港重新集結(jié)力量。國(guó)民黨政府的倒行逆施不僅給中國(guó)人民帶來了深重災(zāi)難，也使我國(guó)各民主黨派逐漸認(rèn)清了國(guó)民黨的真實(shí)嘴臉。

與此相反，在1947年10月10日，毛澤東主席為中國(guó)人民解放軍總部起草的《中國(guó)人民解放軍宣言》，分析了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)政治、軍事形勢(shì)，提出了“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的口號(hào)，宣布了中國(guó)人民解放軍即中國(guó)共產(chǎn)黨的基本政治綱領(lǐng)：“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國(guó)分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府。”解放區(qū)一片欣欣向榮的景象，同時(shí)軍事上也取得了重大勝利，截至1947年6月，殲滅國(guó)民黨軍隊(duì)112萬(wàn)人，為中國(guó)人民解放軍的最后勝利奠定了基礎(chǔ)。1948年上半年，人民解放軍的進(jìn)攻取得了歷史性勝利，解放區(qū)的土地改革深入發(fā)展，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的愛國(guó)民主運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線在全國(guó)初步形成。

以上四個(gè)階段，囊括了從1922年中共二大到1948年26年間中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索馬克思主義中國(guó)化的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和革命實(shí)踐，與各民主黨派和無黨派民主人士相互同情、相互合作、相互支持、相互信任，在新民主主義革命時(shí)期結(jié)下了深厚的革命情誼，播撒了響應(yīng)“五一口號(hào)”精神的紅色基因。

二、響應(yīng)“五一口號(hào)”精神，開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的嶄新局面

（一）“五一口號(hào)”是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、反獨(dú)裁反內(nèi)戰(zhàn)、建立新中國(guó)的宣言書

根據(jù)中國(guó)革命形勢(shì)的發(fā)展情況，1948年4月1日，毛澤東主席《在晉綏干部會(huì)議上的講話》中指出：“全黨同志必須緊緊地掌握黨的總路線，這就是新民主主義革命的路線。”“這個(gè)革命不能由任何別的階級(jí)和任何別的政黨充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者，只能和必須由無產(chǎn)階級(jí)和中國(guó)共產(chǎn)黨充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者?！庇伞叭嗣翊蟊娝⒌膰?guó)家和政府，就是中華人民共和國(guó)和無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)聯(lián)盟的民主聯(lián)合政府”。在這樣的大好形勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)為召開新政協(xié)、討論建立新中國(guó)的條件已經(jīng)成熟，于是在1948年4月30日發(fā)布了“五一口號(hào)”，提出召開政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的政治主張。

“五一口號(hào)”共23條，全面闡述了政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的重大方針、政策，其中第四條“全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來，聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛國(guó)分子，鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石建立新中國(guó)而共同奮斗”。第五條又明確提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”?！拔逡豢谔?hào)”既符合我國(guó)新民主主義時(shí)期革命形勢(shì)發(fā)展的需要，又代表了全國(guó)人民的心愿和利益，發(fā)表后，立即在國(guó)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，各民主黨派、無黨派民主人士紛紛發(fā)出通電、聲明或決議，表示愿意接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，完全贊同中共中央提出的召開新政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的號(hào)召，參加籌備新政協(xié)，同中國(guó)共產(chǎn)黨一道為推翻國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治和建立新中國(guó)而共同奮斗。響應(yīng)“五一口號(hào)”，表明各民主黨派拋棄了“不右傾、不左袒”的“中間路線”，在國(guó)共兩黨的激烈斗爭(zhēng)中，最終選擇了接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的立場(chǎng)，這是各民主黨派發(fā)展歷史上的里程碑，不僅具有偉大的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）響應(yīng)“五一口號(hào)”精神，標(biāo)志著各民主黨派、無黨派民主人士“接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走新民主主義道路和建立新中國(guó)”合作初心的形成

“五一口號(hào)”通過電波傳向世界，也傳到了香港這個(gè)政治舞臺(tái)，這時(shí)各民主黨派領(lǐng)袖人物和民主人士大多云集香港。5月5日，在香港設(shè)有總部或有代表機(jī)構(gòu)的民主黨派和民主人士聯(lián)合致電毛澤東主席，完全贊成“五一口號(hào)”。在聯(lián)合聲明中缺席的其他民主黨派和民主人士，則是因?yàn)槠浣M織在香港沒有機(jī)構(gòu)或本人不在香港，但隨后也紛紛秘密召開會(huì)議形成決議或以個(gè)人名義發(fā)表談話，完全贊成“五一口號(hào)”。在各民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，各民主黨派由與共產(chǎn)黨一起抗日救亡、反獨(dú)裁反內(nèi)戰(zhàn)的政黨轉(zhuǎn)變成為響應(yīng)“五一口號(hào)”和擁護(hù)“五一口號(hào)”精神的政黨，標(biāo)志著各民主黨派、無黨派民主人士公開自覺地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)到只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能救中國(guó)，只有跟著中國(guó)共產(chǎn)黨才能擁有光明的前途，從而在政治上從同情和傾向中國(guó)共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)為接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；標(biāo)志著各民主黨派、無黨派民主人士堅(jiān)定地走上新民主主義、社會(huì)主義的道路，認(rèn)同并接受新民主主義革命的綱領(lǐng)和路線，進(jìn)而走上了社會(huì)主義道路。各民主黨派、無黨派民主人士從擁護(hù)新民主主義革命的政黨轉(zhuǎn)變成為與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的政黨，從此走上了光明的前途。歷史已經(jīng)證明，各民主黨派贊成“五一口號(hào)”，接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并與中國(guó)共產(chǎn)黨一起走新民主主義道路、建立新中國(guó)，完全是自主的選擇、歷史的選擇，是正確的選擇、無悔的選擇，代表了各民主黨派和民主人士的合作初心。

（三）踐行合作初心，開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的嶄新局面

從“五一口號(hào)”的發(fā)布到新政協(xié)的召開、人民共和國(guó)的誕生，一個(gè)嶄新的政黨制度在中國(guó)落地生根了，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，即我國(guó)新型政黨制度。新中國(guó)成立之初，關(guān)于民主黨派還有沒有必要存在的問題，一直存在著分歧。有些人提出新民主主義革命已經(jīng)完成，民主黨派沒有必要存在了，有些民主黨派也進(jìn)行了合并或提出解散。但毛澤東同志認(rèn)為這種做法不妥，明確表示民主黨派仍然有存在的必要，同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出“政協(xié)仍有存在的必要”。1956年我國(guó)社會(huì)主義改造基本完成后，毛澤東同志提出中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，為新中國(guó)成立早期的中國(guó)特色政黨制度奠定了政策基礎(chǔ)。

1987年，中共十三大提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，對(duì)中國(guó)特色政黨制度的重要組成部分民主黨派作了重新定性和定位。隨著民主黨派性質(zhì)的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系，從“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，成為正確處理我國(guó)政黨關(guān)系的基本原則。中共十三屆四中全會(huì)以后，我國(guó)的政黨制度進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段。1989年頒發(fā)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，第一次把各民主黨派定位為“參政黨”，這一規(guī)范定位，進(jìn)一步明確了多黨合作的機(jī)制，特別是明確了各民主黨派履行參政議政和民主監(jiān)督的基本職能。1993年八屆全國(guó)人大一次會(huì)議第一次把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，納入社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，使其有了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，顯示了有別于西方資本主義政黨制度的顯著特點(diǎn)。

2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》明確指出，我國(guó)政黨制度建設(shè)的內(nèi)容主要是走向制度化、規(guī)范化和程序化；規(guī)定民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國(guó)家政權(quán)，參與國(guó)家大政方針和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行。并把政治協(xié)商納入決策程序。確定我國(guó)政黨制度的基本目標(biāo)是構(gòu)建和諧的政黨關(guān)系，2006年2月《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》是新中國(guó)成立以來中共中央制定的第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的文件。強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛國(guó)者都團(tuán)結(jié)起來，同心同德，群策群力，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而奮斗。

圍繞著加強(qiáng)多黨合作事業(yè)發(fā)展，2015年2月9日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》；2015年9月23日，中共中央發(fā)布了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》；2015年12月10日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。習(xí)近平同志指出，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合我國(guó)國(guó)情的，植根于我國(guó)土壤，構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的一個(gè)鮮明特色。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好體現(xiàn)這項(xiàng)制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用。要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，使協(xié)商對(duì)凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策起到作用。要從制度上保障和完善參政議政、民主監(jiān)督，探索有效形式。要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力。這一重要論述，深刻闡明了發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)多黨合作制度的重要性，為加強(qiáng)我國(guó)多黨合作制度建設(shè)、進(jìn)一步增強(qiáng)這一制度的效能指明了方向，標(biāo)志著我國(guó)政黨制度建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。

三、 堅(jiān)定響應(yīng)“五一口號(hào)”精神之合作初心，譜寫新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度建設(shè)的新篇章

（一）習(xí)近平我國(guó)新型政黨制度的英明論斷，既是對(duì)“五一口號(hào)”發(fā)布以來我國(guó)政黨制度建設(shè)的科學(xué)總結(jié)，更是新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度建設(shè)的根本遵循

2018年3月4日，習(xí)近平同志在看望參加全國(guó)政協(xié)民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度。說它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；新就新在它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)?！绷?xí)近平新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度思想的“三新”論斷，開創(chuàng)了我國(guó)嶄新的政黨制度模式、嶄新的政黨關(guān)系、嶄新的政黨執(zhí)政方式，實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)了集中社會(huì)各界智慧力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，是對(duì)“五一口號(hào)”發(fā)布以來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷發(fā)展和完善的科學(xué)總結(jié)，是新時(shí)代世界政黨制度發(fā)展進(jìn)程中的中國(guó)方案，是指導(dǎo)新時(shí)代我國(guó)政黨制度建設(shè)的行動(dòng)指南，更是新時(shí)代各民主黨派組織建設(shè)和發(fā)展的根本遵循。

（二）堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是各民主黨派響應(yīng)“五一口號(hào)”的莊嚴(yán)承諾，更是譜寫新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度建設(shè)新篇章的政治準(zhǔn)則

響應(yīng)“五一口號(hào)”70多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的歷史已經(jīng)證明：中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的核心力量，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國(guó)最大的國(guó)情就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。任何人以任何借口否定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，都是錯(cuò)誤的、有害的，都是違反憲法的，都是絕對(duì)不能接受的。民建九大將“堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作”概括為民建的優(yōu)良傳統(tǒng)之一寫入民建《章程》，作為民建發(fā)展的根本遵循。堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是各民主黨派響應(yīng)“五一口號(hào)”的莊嚴(yán)承諾，也是各民主黨派存在、發(fā)展和發(fā)揮作用的必然選擇，更是我國(guó)多黨合作事業(yè)繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的重要保證。

譜寫新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度建設(shè)新篇章，必須堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中共十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，通過全面從嚴(yán)治黨等舉措進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。譜寫新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度建設(shè)的新篇章，各民主黨派不僅要弘揚(yáng)多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)，更要堅(jiān)定響應(yīng)“五一口號(hào)”精神之合作初心，始終堅(jiān)持接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把提升政治能力作為首要任務(wù)，把握政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、改善政治生態(tài)、積累政治經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，同時(shí)要站在中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的角度積極主動(dòng)為中國(guó)共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨提出好的意見建議，做中國(guó)共產(chǎn)黨的摯友、諍友，做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，為譜寫我國(guó)新型政黨制度建設(shè)新篇章作出新貢獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)持發(fā)展和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，核心是夯實(shí)多黨合作共同的思想政治基礎(chǔ)，更是譜寫新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度建設(shè)新篇章的制度安排

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展，是載入《憲法》的我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，它的優(yōu)越性體現(xiàn)在始終為人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興的初心和使命上，體現(xiàn)在集中力量辦大事的政治特色上，體現(xiàn)在通過科學(xué)民主決策推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的有效保障上；其顯著特點(diǎn)是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。這一體現(xiàn)中國(guó)智慧的制度安排，要求鞏固、發(fā)展和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，就必須夯實(shí)多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)。習(xí)近平同志指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同思想政治基礎(chǔ)之上的。今天，我們的共同思想政治基礎(chǔ)就是中國(guó)特色社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要凝聚最廣泛的力量。”“堅(jiān)持愛國(guó)主義、致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)”是民建的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各民主黨派的奮斗目標(biāo)。中共十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；意味著科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)政黨制度的最大優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。夯實(shí)多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)，要求各民主黨派必須從理論和實(shí)踐的結(jié)合上把握新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義以及怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，以利于更好地為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義獻(xiàn)計(jì)出力。各民主黨派只有在深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫，在學(xué)習(xí)中共十九大精神上下功夫，才能提高政治站位，才能堅(jiān)定“四個(gè)自信”，才能為不斷發(fā)展和完善我國(guó)新型政黨制度作出新貢獻(xiàn)。

（四）堅(jiān)持建設(shè)高素質(zhì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針的必然要求，更是譜寫新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度建設(shè)新篇章的根本保證

中共十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持‘長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共’，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能?！蔽覈?guó)政黨制度執(zhí)政黨與參政黨之間的關(guān)系和定位清晰明確，參政黨在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下與執(zhí)政黨進(jìn)行多黨合作。習(xí)近平同志指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌?！蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)“把參政工作做好，也要不斷提高本領(lǐng)。要加強(qiáng)民主黨派思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全民主集中制、民主生活會(huì)制度以及各項(xiàng)議事決策制度，增進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的五種能力建設(shè)，把中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到新水平”。這既是動(dòng)員令，又是新要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的中國(guó)共產(chǎn)黨本領(lǐng)不斷提高，作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的民主黨派履職本領(lǐng)也要與時(shí)俱進(jìn)，這樣才能在不斷發(fā)展和完善中國(guó)特色政黨制度中繼續(xù)攜手前進(jìn)。“堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在自我教育中不斷提高會(huì)的整體素質(zhì)”是民建的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高各民主黨派的整體素質(zhì)也是民主黨派發(fā)展的內(nèi)在要求。首先，各民主黨派成員要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勤于思考的學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)，讓學(xué)習(xí)成為民主黨派成員的一種生活方式；其次，各民主黨派成員要做到理論上清醒，政治上堅(jiān)定，堅(jiān)定接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信念，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心；第三，各民主黨派成員要增強(qiáng)履行參政黨職能的本領(lǐng)，即參政議政要有新高度，調(diào)查研究要有新思路，建言獻(xiàn)策要有新視野；民主監(jiān)督要有利于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，有利于加強(qiáng)執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，有利于加強(qiáng)決策的科學(xué)化和民主化；參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商要堅(jiān)持不忘合作初心，共同擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的光榮使命。

建設(shè)高素質(zhì)的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，同時(shí)要把握以下四個(gè)方面：一是建設(shè)高素質(zhì)的各級(jí)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子。這就要求必須堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，選優(yōu)配強(qiáng)具有“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”成員進(jìn)入各級(jí)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子。二是建設(shè)專業(yè)化的民主黨派人才隊(duì)伍。要把好民主黨派成員“入口關(guān)”，同時(shí)注重對(duì)民主黨派成員的專業(yè)能力、專業(yè)精神的培養(yǎng)，增強(qiáng)民主黨派成員適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的能力要求。三是在發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備民主黨派高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍上下功夫。要注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕民主黨派干部，選拔和使用經(jīng)過實(shí)踐鍛煉的優(yōu)秀年輕民主黨派干部。四是拓寬民主黨派干部選拔渠道。要注重從國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)黨外人才，積極從新的社會(huì)階層、海外留學(xué)歸國(guó)人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士，并創(chuàng)新黨外代表人士培養(yǎng)舉措。只有這樣，才能建設(shè)與中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力相匹配的高素質(zhì)的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，才能做到“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，民主黨派才能在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)新征程上展示新氣象、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻(xiàn)。

“五一口號(hào)”發(fā)布70多年來，我國(guó)政黨制度不斷發(fā)展和完善的歷史已經(jīng)證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。新中國(guó)成立以來社會(huì)主義取得的巨大成功，特別是改革開放40多年來，我國(guó)走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了人類歷史上的發(fā)展奇跡，走出了一條與西方國(guó)家完全不同的社會(huì)主義道路，表明中國(guó)特色社會(huì)主義正在不斷煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和活力，中國(guó)特色社會(huì)主義正在成為21世紀(jì)科學(xué)社會(huì)主義發(fā)展的旗幟，成為振興世界社會(huì)主義的中流砥柱，而中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)新型政黨制度的最大優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度即我國(guó)新型政黨制度已成為載入《憲法》的我國(guó)的基本政治制度，這一新型政黨制度為人類探索更好的政治制度提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的相繼實(shí)現(xiàn)，未來的發(fā)展將繼續(xù)證明，響應(yīng)“五一口號(hào)”精神開啟的我國(guó)政黨制度，必將譜寫新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”的新篇章！