◎本刊整理

上海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議已于日前順利閉幕。應(yīng)勇市長(zhǎng)在做政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年要以落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)為引領(lǐng)，努力發(fā)揮好開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅(jiān)的作用。前進(jìn)的路上還將面臨不少困難挑戰(zhàn)，要勇于直面問題、解決問題，準(zhǔn)確把握城市發(fā)展規(guī)律，在抵御風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)勝困難中實(shí)現(xiàn)上海發(fā)展的新躍升。

2019年上海將努力推進(jìn)哪些重點(diǎn)工作？保障和改善民生又將有哪些新亮點(diǎn)？

1 上海2019年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%

建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.3%左右；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國(guó)家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接；環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。

2 增設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)

深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系。

3 推動(dòng)在上海證券交易所設(shè)科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制

全力支持、全面配合設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制的方案制訂和落地，培育優(yōu)質(zhì)上市資源，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)金融中心和科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4 繼續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，加快租賃房建設(shè)

完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。加快租賃房建設(shè)，新建和轉(zhuǎn)化租賃房源10萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套，進(jìn)一步規(guī)范住房租賃市場(chǎng)發(fā)展。新增供應(yīng)各類保障房6萬套。堅(jiān)持留改拆并舉，加大舊區(qū)改造力度，完成50萬平方米中心城區(qū)二級(jí)舊里以下房屋改造，實(shí)施300萬平方米舊住房綜合改造。

5 著力提升科技創(chuàng)新中心的集中度和顯示度

以全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，集聚更多的國(guó)際先進(jìn)水平實(shí)驗(yàn)室、科研院所和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建立世界一流的大科學(xué)設(shè)施群，持續(xù)建設(shè)張江科學(xué)城。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目和國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育工程，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

6 開工建設(shè)大歌劇院等文化設(shè)施

推進(jìn)世博文化公園建設(shè)，開工建設(shè)大歌劇院、馬術(shù)公園，建成程十發(fā)美術(shù)館等文化設(shè)施。建成市民體育公園一期，新建改建健身步道100條、市民球場(chǎng)60片、益智健身苑點(diǎn)300個(gè)。推動(dòng)競(jìng)賽表演、健身休閑等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，辦好第十五屆世界武術(shù)錦標(biāo)賽等重大賽事。

7 精心辦好第二屆進(jìn)口博覽會(huì)

精心辦好第二屆進(jìn)口博覽會(huì)，加快建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。探索保稅展示交易常態(tài)化模式，引進(jìn)更多的國(guó)際資本、國(guó)際企業(yè)，進(jìn)一步放大進(jìn)博會(huì)的溢出效應(yīng)。

8 實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心街鎮(zhèn)全覆蓋

大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)綜合為老服務(wù)中心的街鎮(zhèn)全覆蓋，新增老年人日間服務(wù)中心80家、助餐場(chǎng)所200個(gè)、養(yǎng)老床位7000張，全面完成農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改造提升。深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、低保等保障標(biāo)準(zhǔn)。新增戶外職工“愛心接力站”200個(gè)。

9 實(shí)施幼兒托育服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃

加快建設(shè)普惠安全、托幼一體的托育服務(wù)體系，新增托育點(diǎn)50個(gè)，新建改建幼兒園30所。開設(shè)小學(xué)生愛心暑托班550個(gè)。深入實(shí)施公辦初中強(qiáng)校工程，完善初中學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。推動(dòng)高校加快“雙一流”建設(shè)，啟動(dòng)高水平應(yīng)用型高校建設(shè)試點(diǎn)。積極發(fā)展終身教育和特殊教育。

10 全力實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略

合力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極推動(dòng)并認(rèn)真落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)體系等合作項(xiàng)目建設(shè)，健全區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源、社會(huì)保障等公共服務(wù)合作機(jī)制。

11 深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理三年行動(dòng)計(jì)劃

完成100公里架空線入地及合桿整治。

加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理。深化道路交通違法行為綜合整治，實(shí)施50個(gè)交通擁堵節(jié)點(diǎn)改造。

12 推進(jìn)“3+5+X”等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)

繼續(xù)支持臨港、世博、虹橋三大功能區(qū)域提升能級(jí)。啟動(dòng)建設(shè)桃浦中以創(chuàng)新園，加快推動(dòng)南大、吳淞、高橋、吳涇等整體轉(zhuǎn)型區(qū)域布局新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)建設(shè)松江G60科創(chuàng)走廊、嘉定智能網(wǎng)聯(lián)汽車先行區(qū)、東方美谷、市西軟件信息園、北外灘金融航運(yùn)集聚區(qū)、市北高新園、長(zhǎng)陽創(chuàng)谷、徐匯西岸智慧谷等產(chǎn)業(yè)新載體。強(qiáng)化產(chǎn)城融合，推進(jìn)新城高品質(zhì)建設(shè)。

13 啟動(dòng)建設(shè)兩條新線，加快建設(shè)128公里軌交線

今年將啟動(dòng)建設(shè)機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、軌道交通崇明線，加快建設(shè)10號(hào)線二期、14號(hào)線、15號(hào)線、18號(hào)線一期等128公里軌道交通線。推進(jìn)北橫通道、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期、滬通鐵路和滬蘇湖鐵路上海段等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；就瓿牲S浦江45公里岸線的景觀燈光提升改造，加快蘇州河兩岸公共空間貫通。

14 推進(jìn)合慶、莊行、漕涇等郊野公園建設(shè)

加快推進(jìn)蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程和吳淞江工程上海段建設(shè)。深入推進(jìn)垃圾收運(yùn)和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，開工12個(gè)、建成10個(gè)垃圾資源化利用設(shè)施。新建綠地1200公頃、城市綠道200公里、立體綠化40萬平方米。推進(jìn)合慶、莊行、漕涇等郊野公園建設(shè)。

15 實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境改革新突破

深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域先行先試一批營(yíng)商環(huán)境改革舉措。加大“證照分離”改革和復(fù)制推廣力度。實(shí)施更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)。

16 全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合共享。所有政府部門信息系統(tǒng)遷移上云，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)資源集中統(tǒng)一管理。建成全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和市民的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”。加快電子證照和電子印章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)接入在線服務(wù)平臺(tái)的行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限減少一半、提交材料減少一半。