劉航穎

（四川省公安廳 四川成都 610000）

當前，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，社會利益矛盾錯綜復雜，如何妥善防范和化解各類社會矛盾成為了基層警務的核心?；鶎邮巧鐣卫淼闹攸c和難點，基層治理井然有序是社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，而社區(qū)則是基層社會治理的歸屬和落腳點[1]。網(wǎng)格化管理是近年來社區(qū)警務開展的重點方向，是新時代公安基層基礎工作的重要組成部分。習近平總書記多次提出要創(chuàng)新社會治理的新思想新理念，把平安建設作為社區(qū)警務的核心價值追求，不斷提升社區(qū)警務管理和社會治安治理的成效，將社會、政府、公眾有機聯(lián)系在一起，構(gòu)建多元化社會治理主體。

“楓橋經(jīng)驗”是社會矛盾糾紛多元化解機制的典型代表，曾受到習近平總書記的批示，成為了新時期社區(qū)警務管理和基層社會治理的重要經(jīng)驗。中共中央辦公廳、國務院辦公廳曾印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設的意見》，明確要求加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)建設。以網(wǎng)格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，推動社會治安防控力量下沉。把網(wǎng)格化管理列入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網(wǎng)格管理范疇，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務到位[2]。由此可見，網(wǎng)格化管理是一種防范和化解矛盾糾紛的重要機制，它將基層劃分為無數(shù)個網(wǎng)格，并依靠群眾加強了網(wǎng)管內(nèi)部的管理和監(jiān)督，是社會治安防控體系構(gòu)建的重要支撐。

一、網(wǎng)格化管理在社區(qū)警務運行中的價值

（一）現(xiàn)代社區(qū)警務的特點

社區(qū)警務是一種打防結(jié)合、以防為主，標本兼治、重在治本的主動先發(fā)型警務戰(zhàn)略[3]，是深化平安建設、夯實基層基礎、提升城市治理能力水平的重要載體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，在大數(shù)據(jù)時代，智慧社區(qū)成為了社區(qū)管理和發(fā)展的主要依托，這使得社區(qū)警務的內(nèi)涵和外延在不斷地擴展，不僅僅革新了傳統(tǒng)的警務模式，使社區(qū)民警深度融入基層社會治理，更是使社區(qū)警務管理在質(zhì)量和科技化程度方面都有了質(zhì)的飛躍。

社區(qū)是一個地區(qū)共同聯(lián)系和開展社會交往的地域范圍，也是社會學研究的基本單元?，F(xiàn)代社區(qū)警務戰(zhàn)略的基本理念是“警力有限、民力無窮”，警力下沉、警務前移、警民攜手成為了其基本要求，目的是共同維護社區(qū)安全和秩序。相對于傳統(tǒng)警務模式而言，社區(qū)警務模式將警察的警務活動與社區(qū)建設結(jié)合在一起，采取了更加全面和嚴厲的手段去預防和發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動，從而幫助警察拓展更多的信息來源渠道，提升線索查發(fā)和打擊破案的成效。因此，社區(qū)警務在社區(qū)建設中不僅僅是保駕護航的作用，更是為社區(qū)功能全面強化和社區(qū)建設全面發(fā)展提供支撐。

（二）網(wǎng)格化管理在社區(qū)警務中的價值體現(xiàn)

網(wǎng)格化管理是一種強調(diào)效率優(yōu)先的管理模式，其核心要義是以網(wǎng)絡技術(shù)為手段不斷縮減中間管理層級，將政府組織中傳統(tǒng)的垂直管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交乃骄W(wǎng)狀管理結(jié)構(gòu)，顛覆傳統(tǒng)的層次繁多、機構(gòu)臃腫、職能不清、效率低下的行政管理結(jié)構(gòu)，進一步提升居民參與社區(qū)建設的積極性，從而構(gòu)建一種社區(qū)共建共管共治的格局。

網(wǎng)格化管理模式在當前社區(qū)警務中具有重要的價值。一方面，在基層警力資源普遍缺乏的大背景下，網(wǎng)格化管理通過充分調(diào)動社區(qū)群眾參與到社區(qū)管理，減輕了社區(qū)民警的工作壓力，提升了社區(qū)群眾的自治能力[4]，從而有助于科學整合和優(yōu)化配置各類社會資源。另一方面，社區(qū)警務的推行和深度運用，是3S技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡通訊信息技術(shù)在警務改革中的具體應用，其將社區(qū)內(nèi)的各類要素進行細分，并通過社區(qū)管理平臺系統(tǒng)將資源要素進行整合，實現(xiàn)了社區(qū)警務工作的數(shù)據(jù)化、標準化、流程化，從而推動了整個社區(qū)警務朝著扁平化、集約化、透明化的高層次狀態(tài)運行。

二、網(wǎng)格化管理在社區(qū)警務中的運行現(xiàn)狀分析——以成都市Y社區(qū)為例

2018年初，按照成都市委辦公廳引發(fā)的《加快推動網(wǎng)格力量整合全面深化網(wǎng)格化服務管理體系建設的指導意見》，成都市加快網(wǎng)格力量整合，進一步完善“一區(qū)一警”制度，深入推動“1+3+N”（即1名社區(qū)民警配備1名協(xié)警、網(wǎng)格員、綜治隊員，以及樓棟長、治安積極份子、紅袖套等）專群聯(lián)動，警力最大限度地融入社區(qū)治理，有效地提升了轄域社會面管控水平，實現(xiàn)了社會治安防范由公安唱獨角向社會綜合治理轉(zhuǎn)變。

（一）成都市Y社區(qū)網(wǎng)格化管理在社區(qū)警務中的運行現(xiàn)狀

Y社區(qū)位于成都市西三環(huán)內(nèi)側(cè)，面積1.13平方千米，實有人口39227人，實有單位數(shù)1157家，分為28個網(wǎng)格，配備28名網(wǎng)格員；社區(qū)集合新建、老舊、安置小區(qū)院落51個，其中安置小區(qū)7個；涉及老舊院落拆遷1743戶；中小學幼兒園5所。目前，在警力配置方面，Y社區(qū)警務隊由3名社區(qū)民警組成，社區(qū)警長擔任社區(qū)副書記，配備3名協(xié)警協(xié)助社區(qū)民警工作。這種人力資源配備模式使社區(qū)警務與網(wǎng)格化管理達到有機結(jié)合。社區(qū)網(wǎng)格管理以其捆綁功能、整合資源、立體服務的特點，為社區(qū)民警更好地開展工作、服務群眾提供了新的機遇和能量。同時工作、服務的力量從“分散化”向“集約化”轉(zhuǎn)變，社區(qū)民警借助于網(wǎng)格服務平臺，發(fā)揮核心凝聚作用，通過網(wǎng)格管理員協(xié)助，形成了一支強有力的綜合型團隊，適應群眾多元化需求。

1.以服務實戰(zhàn)為導向，強化基層基礎信息采集及維護。公安基層基礎工作是社區(qū)警務開展的根基。Y社區(qū)警務工作運行以“一標三實”為載體，不斷加強各項基礎信息采集工作，通過對實有人口、實有房屋、實有單位信息采集及維護為基礎，加強流動人口管理及重點人群管控。依托社區(qū)網(wǎng)格系統(tǒng)及網(wǎng)格員開展對轄區(qū)內(nèi)各類信息的采集、錄入，做到對社區(qū)“底數(shù)清、情況明、信息準”，為服務公安實戰(zhàn)提供有力支撐。一是社區(qū)民警、社區(qū)領導帶領網(wǎng)格員一起入戶，在開展工作過程中起到了一個宣傳作用，積極爭取了轄區(qū)群眾對網(wǎng)格員隊伍入戶采集信息工作的支持和信任。二是針對復雜網(wǎng)格里的難點工作打破網(wǎng)格界限，統(tǒng)籌網(wǎng)格員力量進行集體攻堅，攻破難點，讓社區(qū)“一標三實”基礎信息采集工作整體推進。三是加強業(yè)務培訓，提升網(wǎng)格隊伍整體業(yè)務素質(zhì)。社區(qū)民警協(xié)同社區(qū)領導通過定期召開網(wǎng)格員會議的方式，不斷加強網(wǎng)格員的業(yè)務培訓。同時，社區(qū)民警通過言傳身教的方式帶領網(wǎng)格員一起開展入戶工作，指導網(wǎng)格員更好地掌握開展群眾工作的方法和技巧。

2.以嚴控社區(qū)各類發(fā)案數(shù)量為重點，不斷構(gòu)筑安全防范體系。長期以來，社區(qū)民警堅持對社區(qū)內(nèi)發(fā)生的可防性案件實行每案必倒查、必回訪，借此發(fā)現(xiàn)防范漏洞，指導轄區(qū)小區(qū)物管及自治組織加強安全防范措施，入盜警情得到有效控制。一是社區(qū)民警積極聯(lián)合社區(qū)積極向街道辦事處爭取更多的支持。針對社區(qū)老舊院落三防建設薄弱、商業(yè)小區(qū)防范漏洞等方面的問題，積極爭取財力、物力及人力的支持，加大力度及時進行整改。二是社區(qū)民警組織物管、院委會、居民自治小組就安全防范進行現(xiàn)場講解，提升小區(qū)自管、自防能力。三是社區(qū)民警加大對社區(qū)居民宣傳工作力度，及時通報近期治安要情，通過進入轄區(qū)單位和學校開展定點宣傳的方式，進一步提升社區(qū)居民安全防范意識。

3.強化矛盾糾紛調(diào)處，為社區(qū)和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。矛盾糾紛多元化解機制已經(jīng)成為社區(qū)警務工作開展的重要方向。Y社區(qū)民警依托“一庭三所”調(diào)解制度和社區(qū)警務室搭建糾紛調(diào)解平臺，主動深入社區(qū)，積極化解糾紛矛盾，重點摸排苗頭性、傾向性的矛盾，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早調(diào)處，使警務室真正成為化解基層矛盾的“調(diào)處站”，及時化解了轄區(qū)內(nèi)諸多矛盾糾紛，防止了事態(tài)的惡性發(fā)展，起到了適時預警先期排解的作用。

（二）成都市Y社區(qū)警務網(wǎng)格化管理模式中遇到的瓶頸

1.網(wǎng)格員隊伍在參與社區(qū)警務中未能發(fā)揮應有作用。雖然目前Y社區(qū)網(wǎng)格員人數(shù)符合每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員的要求，但網(wǎng)格員隊伍的專業(yè)性還需加強。由于網(wǎng)格員的招錄和福利待遇保障都是由地方政府承擔，社區(qū)民警雖然在社區(qū)擔任副書記，但網(wǎng)格員的管理和考核并未交由社區(qū)民警負責，同時，專職網(wǎng)格員的職責清單內(nèi)容繁雜，但涉及到公安工作的僅占職責清單中的很小一部分，出現(xiàn)了網(wǎng)格員社區(qū)民警“用不了”的情況，“專職專用、專人專崗”難以實現(xiàn)。特別是網(wǎng)格員的收入水平和福利待遇都相對較差，許多剛招聘的大學生網(wǎng)格員都無法安心本職工作，處于邊干網(wǎng)格管理工作邊找新工作的狀態(tài)，網(wǎng)格員隊伍的穩(wěn)定性較差，制約了網(wǎng)格員參與社區(qū)警務工作的程度和效果。

2.社區(qū)警力配置和使用方面存在嚴重短缺。當前，在警力下沉的大背景下，社區(qū)民警的數(shù)量仍顯短缺。一是社區(qū)警力嚴重不足。許多社區(qū)為一區(qū)一警，一個社區(qū)民警在面對社區(qū)警務的同時，還要承擔派出所值班接處警、巡邏防控、處置群體性突發(fā)事件等任務，導致社區(qū)民警及輔警在社區(qū)工作的時間難以保證，難于在社區(qū)內(nèi)全方位開展工作，真正分配給社區(qū)工作的時間并不多。二是人員結(jié)構(gòu)不合理。從人員年齡和結(jié)構(gòu)來看，社區(qū)民警中年齡在40歲以上的占大多數(shù)，其工作積極性以及基礎工作信息化適應能力相對較低。三是社區(qū)民警抽調(diào)、變動過于頻繁，社區(qū)民警參加教育培訓、外出學習交流機會少，在開展社區(qū)警務工作時主要憑借日常工作中積累的經(jīng)驗，很難結(jié)合當前智慧社區(qū)建設等前沿問題展開思考和優(yōu)化工作方式，使得社區(qū)警務模式在頂層設計與基層落地方面存在一定程度的脫節(jié)。最突出的體現(xiàn)就是社區(qū)民警入戶走訪不夠扎實，信息采集錄入率持續(xù)偏低，社區(qū)警務工作表面化傾向較為明顯。

3.網(wǎng)格化管理的信息化程度不高。網(wǎng)格化管理需要憑借強大的城市電子政務和基礎地理信息系統(tǒng)作為支撐，其有效運轉(zhuǎn)的基礎是公共管理手段在城市中的信息化與科技化體現(xiàn)。當前，許多地區(qū)城市網(wǎng)格化服務平臺發(fā)展較為緩慢，相關(guān)數(shù)據(jù)資源庫采集信息不全、更新較慢，無法滿足信息化時代社區(qū)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)實需求。同時，由于警務工作所具有的特殊性和保密性，使得公安信息系統(tǒng)與社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)之間難以實現(xiàn)信息對接與共享[5]。一定程度上制約了網(wǎng)格化管理的發(fā)展。

三、“楓橋經(jīng)驗”借鑒

“楓橋經(jīng)驗”是依靠群眾化解矛盾糾紛的成功典范，對于新時代公安工作有著重要的指導和借鑒意義。浙江省臺州市路橋公安分局以平安建設為切入點，借助黨委政府打造“全科”網(wǎng)格管理的契機，將社區(qū)警務與網(wǎng)格化管理進行有機融合，推動了新時代基層社會治安防控體系構(gòu)建再上新臺階。

（一）細化社區(qū)警務評判標準和指標

臺州市路橋公安分局將社區(qū)警務評判標準和評價指標進行了再設計。將社區(qū)警務評判標準細分為：社區(qū)民警對社區(qū)的熟悉程度、社區(qū)群眾對社區(qū)民警的熟悉程度、社區(qū)警務對警務實戰(zhàn)的貢獻率、社區(qū)群眾的安全感和滿意度四個方面。尤其是針對近年來社區(qū)民警不熟悉社區(qū)情況、入戶率較低的問題，專門設置了群眾對社區(qū)民警是否熟悉這一指標，對基層警務的運行模式起到了重要的引導作用。

（二）構(gòu)建“警員+網(wǎng)格員”社區(qū)警務新模式

將全區(qū)317個社區(qū)劃分為615個小網(wǎng)格，并配備了600余名專職網(wǎng)格員以及5600余名兼職網(wǎng)格員，落實了社區(qū)網(wǎng)格化管理的人力資源保障，確保每個網(wǎng)格都有一名專職網(wǎng)格員與若干名兼職網(wǎng)格員共同參與管理。與此同時，警員在社區(qū)警務開展中負責對網(wǎng)格員進行工作指導和日?？荚u，發(fā)揮了“警員+網(wǎng)格員”在社區(qū)警務中的合力，有效解決了傳統(tǒng)社區(qū)警務中人力資源匱乏的問題。

與Y社區(qū)相比，臺州市路橋公安分局更加注重網(wǎng)格化管理的實質(zhì)，將群眾工作的開展作為社區(qū)警務與網(wǎng)格化管理融合的橋梁，從群眾的參與度、熟悉度、滿意度著手，豐富了社區(qū)警務的內(nèi)涵和外延，并真正將“楓橋經(jīng)驗”運用在社區(qū)各項要素的調(diào)配和服務之中。這種做法充分運用了法治思維、踐行了群眾路線，避免了單一的職權(quán)式社區(qū)警務模式弊端，將群眾在社區(qū)矛盾糾紛防范化解中的積極作用調(diào)動起來，是新時代公安工作中群眾工作方法的創(chuàng)新。

（三）運用機制和平臺推動警務網(wǎng)格運行常態(tài)化

為了避免網(wǎng)格化管理與社區(qū)警務管理的脫節(jié)，臺州市路橋公安分局通過日常例會、信息交流、業(yè)務培訓、指標考核、講評通報五項制度推動了兩者的高度融合，從而為真正發(fā)揮網(wǎng)格化管理在社區(qū)警務運行中的作用提供支持。特別是運用綜合治理中心平臺推動合署辦公，實現(xiàn)了網(wǎng)格運行常態(tài)化，有效促進了網(wǎng)格化管理與社區(qū)警務管理的融合發(fā)展，共同服務于構(gòu)建讓群眾滿意的平安社區(qū)建設。

四、以新時代“楓橋經(jīng)驗”為借鑒，進一步完善社區(qū)警務網(wǎng)格化管理的路徑

（一）創(chuàng)新社會治理長效機制，將網(wǎng)格化管理更好地嵌入社區(qū)警務

積極探索“社區(qū)警務”與“網(wǎng)格化”工作同步進行的機制，在社區(qū)治理中樹立“社區(qū)警務”與“網(wǎng)格化”工作是同一塊陣地的理念。一方面，要建立長效溝通聯(lián)系機制。讓派出所與街道和社區(qū)民警與社區(qū)互相溝通，在工作上形成共識，步調(diào)一致地開展社區(qū)治理，形成轄區(qū)各項治理工作得到社區(qū)兩委大力支持，社區(qū)民警指導有力，網(wǎng)格員積極參與的良好局面。另一方面，要建立健全相關(guān)法律體系，將社區(qū)警務的網(wǎng)格化管理納入法制化管理的軌道，在保證社區(qū)民警擁有一定自由裁量權(quán)的同時，進一步將社區(qū)警務中的網(wǎng)格化管理納入法制框架，更大程度地發(fā)揮網(wǎng)格化管理在法治社區(qū)建設中的作用。

（二）以社區(qū)警務工作站為依托推動合室辦公，強化社區(qū)民警對網(wǎng)格員的管理和考核

對于社區(qū)警務網(wǎng)格化管理而言，如何加強警務工作與網(wǎng)格化管理之間的融合程度是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，可以借助社區(qū)陣地聯(lián)系服務群眾的平臺優(yōu)勢，通過組建社區(qū)警務工作站的方式，推動社區(qū)民警和社區(qū)黨務工作人員合室辦公，共同協(xié)商社區(qū)各項工作，切實從社區(qū)黨建的工作角度把公安元素融入社區(qū)治理。另一方面，應當適當調(diào)整網(wǎng)格員考核的主體，以考核為導向不斷加強管理，真正發(fā)揮網(wǎng)格員在社區(qū)警務工作中應有的作用。例如：將社區(qū)的網(wǎng)格員全部劃歸到社區(qū)警務站，并在社區(qū)民警的帶領下專司社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，社區(qū)網(wǎng)絡員在社情民意收集、重大事件報告、矛盾糾紛調(diào)處、社會治安防控、特殊人群幫教、政策法律宣傳、甄別上報信息等方面的工作考核應由社區(qū)警長進行考核，提高社區(qū)警長及社區(qū)民警話語權(quán)，真正將社區(qū)警務工作與社區(qū)網(wǎng)格員力量進行整合。同時，將社區(qū)警務工作融入社區(qū)黨群工作，不斷拓展社區(qū)警務工作的群眾基礎。將案件壓降、巡邏防范、人口管理、行業(yè)場所管理、陣地控制、消防檢查等社區(qū)民警日常警務工作科學系統(tǒng)地融入到社區(qū)日常開展的黨建培訓、文體活動、文化娛樂、宣傳教育等黨群工作領域，推動社區(qū)治理環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理、業(yè)務融合。

（三）以公安改革推動警力下沉，不斷夯實社區(qū)警務基礎

當前，在公安改革大背景下，社區(qū)警務應當順應人民警察職務序列改革的步伐，推動年輕、優(yōu)質(zhì)的警力下沉，不斷優(yōu)化社區(qū)警力資源結(jié)構(gòu)，從而為智慧社區(qū)建設架構(gòu)下的新型社區(qū)警務儲備豐富的警力資源。

1.利用科學的考核獎懲問責辦法來指導社區(qū)警務的開展。引導社區(qū)民警有針對性地開展工作，既注重考核社區(qū)警務工作結(jié)果，又注重社區(qū)警務工作的過程，全面評價社區(qū)民警工作。例如在“一標三實”工作上，嚴格按照“誰采集誰負責、誰錄入誰負責、誰管理誰負責”的原則，做實入戶調(diào)查走訪等工作，按照“一朝采集終身負責，一經(jīng)采用同功同獎”的辦法，建立信息采集獎懲機制，確保信息真實有效，堅決杜絕“虛假垃圾信息”入庫，以此不斷提升社區(qū)民警的入戶走訪率和信息采集的及時性、準確性。

2.結(jié)合人民警察職務序列改革健全警力保障機制。綜合考慮轄區(qū)面積、常住人口、治安狀況等因素，落實一區(qū)一警或多警制度。加強輔警配備，改善社區(qū)民警年齡結(jié)構(gòu)，新招錄民警原則上安排到社區(qū)警務崗位鍛煉，落實社區(qū)警務崗位工作的民警原則上3年內(nèi)不得交流調(diào)整、抽調(diào)、借調(diào)的制度，不斷增強社區(qū)民警隊伍的穩(wěn)定性。同時，更要結(jié)合人民警察職務序列改革，將制度用盡用好，真正解決以往社區(qū)民警職業(yè)發(fā)展空間面臨的瓶頸，使社區(qū)警務留的住人才，從而為社區(qū)警務的長遠有序發(fā)展打下堅實的基礎。

3.加強業(yè)務培訓，提高社區(qū)民警及網(wǎng)格員業(yè)務能力。一方面，要加強社區(qū)民警培訓。分局層面要積極發(fā)現(xiàn)和總結(jié)在派出所社區(qū)網(wǎng)格化管理工作中涌現(xiàn)出的先進經(jīng)驗和典型做法，組織責任心強、有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗、精通業(yè)務知識的民警、業(yè)務骨干作為教官，根據(jù)社區(qū)警務工作實際需要，對分局社區(qū)民警進行集中培訓、到所指導等方式進行授課培訓，提高社區(qū)民警隊伍綜合能力。另一方面，要有針對性地強化網(wǎng)格員的業(yè)務培訓。社區(qū)民警以集中會議、現(xiàn)場講解、微信群推送等多種形式組織輔警、網(wǎng)格員、巡防隊員、物業(yè)管理員等人員進行學習，使其掌握群眾工作方法，及時掌握基礎信息采集的標準要求，主動發(fā)現(xiàn)整改安全防范漏洞。

（四）以智慧社區(qū)建設為依托，不斷優(yōu)化服務社區(qū)治理

1.整合社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升社區(qū)智能化水平。在信息化時代，社區(qū)警務應當不拘泥于調(diào)動社區(qū)群眾作用參與共治共管，而是以技術(shù)手段為依托，借助智慧社區(qū)構(gòu)建的契機，提升社區(qū)警務模式的科技化水平。最直接的運用就是小區(qū)院落應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合小區(qū)院落智能門禁、車輛道閘系統(tǒng)，監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、一鍵報警系統(tǒng)及門衛(wèi)室電子登記觸摸終端，對實有人口、房屋、車輛等信息數(shù)據(jù)采取信息化手段，實施動態(tài)的監(jiān)控、查詢、分析、統(tǒng)計及報警、預警，著力打造安全智慧社區(qū)，提升社區(qū)安全防范和實有人口服務管理水平。同時，還應整合社區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，提升各類系統(tǒng)之間的兼容度，使人口管理和區(qū)域管理的各類要素在不同系統(tǒng)中可以呈現(xiàn)出相對融合的狀態(tài)，為社區(qū)群眾提供更加快捷和優(yōu)質(zhì)的服務。

2.加強基礎信息的采集錄入及維護更新，為社區(qū)警務工作提供更鮮活的數(shù)據(jù)庫資源。 數(shù)據(jù)平臺的搭建和終端設備的建設是網(wǎng)格化管理運行的基礎，而數(shù)據(jù)平臺的構(gòu)建則必須依托于海量基層基礎數(shù)據(jù)。全面、動態(tài)、鮮活的基礎數(shù)據(jù)是信息化系統(tǒng)搭建和大數(shù)據(jù)分析的基礎和源泉。因此，應利用各種技術(shù)及信息手段，全覆蓋的采集人、地、物、事、單位組織等基礎信息，確保其完整、準確、鮮活，使其成為實時可用的信息數(shù)據(jù)。并打通系統(tǒng)“孤島”，將原本相互孤立的信息進行重新整合，推動整個信息鏈的完善，從而推動靜態(tài)信息的流通和共享，為情報分析、形勢評估、領導決策提供科學依據(jù)。并以此為導向，全力構(gòu)建完善以“信息主導警務機制、動態(tài)網(wǎng)格防控機制、快速應急指揮機制、社區(qū)警務工作機制、網(wǎng)絡科技應用機制”為核心的社會治安防控體系，實現(xiàn)社會治安防控工作從單一到系統(tǒng)、從平面到立體、從傳統(tǒng)到科技、從內(nèi)部到外部的明顯轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代社區(qū)警務以“立足社區(qū)、面向社會”作為新型發(fā)展模式，圍繞服務社區(qū)治理這一中心，不斷拓展社會力量參與社區(qū)共治共管，網(wǎng)格化管理在社區(qū)警務中的應用就是順應了這種發(fā)展趨勢。因此，作為社區(qū)警務而言，必須要立足轄區(qū)，依靠群眾，更新警務理念，充分借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推動扁平化管理，創(chuàng)新警務模式，優(yōu)化警力配置，規(guī)范警務運作，逐步建立和完善與城市社區(qū)管理體制相適應的社區(qū)警務工作新體制，進一步夯實公安基層基礎，提高公安機關(guān)社會治安控制力，從而為社區(qū)的長治久安奠定堅實的基礎。