□廉恒光 楊懷元

2018年，平遙縣財(cái)政部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，主動服從縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，積極爭取省市財(cái)政部門的支持，立足財(cái)政職能，緊扣目標(biāo)任務(wù)，著力做好“黨管財(cái)政、保障大局、統(tǒng)籌收支、科學(xué)理財(cái)、規(guī)范運(yùn)作、素質(zhì)提升”等主要工作，為助推全縣經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了應(yīng)有的“財(cái)政貢獻(xiàn)”。

一、落實(shí)挖潛增收，財(cái)政收入邁上新臺階

一年來，財(cái)稅部門緊密協(xié)調(diào)配合，積極組織收入，科學(xué)分解收入任務(wù)，主動加大征管力度，重點(diǎn)監(jiān)控納稅大戶。全面實(shí)行“收入旬報(bào)、收支月報(bào)、季度通報(bào)、半年小結(jié)、全年總結(jié)”的收入聯(lián)動機(jī)制，突出把控“首季開門紅、半年雙過半、三季達(dá)進(jìn)度、全年完任務(wù)”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期召開財(cái)稅聯(lián)席會議，專題研究短板問題和應(yīng)對舉措。搶抓體制改革、征收接軌、價(jià)格上漲“三個機(jī)遇期”，優(yōu)化整合征管資源，實(shí)時(shí)共享信息資料，形成全過程、立體化、無縫隙的征收管理格局，2018年收入入庫呈現(xiàn)喜人態(tài)勢，成為近二十年來財(cái)政收入增速最高的一年。全年一般公共預(yù)算收入完成66536萬元，占預(yù)算的127.95%，增長35.7%，增收17506萬元。同時(shí)，收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一定變化，稅收收入占公共預(yù)算收入的比重達(dá)到59.41%，比上年下降了9.82個百分點(diǎn)，收入質(zhì)量有待提高。

二、加大投入力度，脫貧攻堅(jiān)步入新階段

平遙縣財(cái)政部門牢固樹立“脫貧攻堅(jiān)是最大的民生工程”的工作理念，聚焦民生難點(diǎn)，圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政職能，用好財(cái)政政策，用活財(cái)政資金，持續(xù)用力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全年投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5993.4萬元，比上年增長49.17%，其中：上級財(cái)政資金1693萬元，縣級扶貧資金4300.4萬元，比2017年縣級投入3469萬元，增長831.4萬元，增長23.97%。上級資金主要用于小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息，縣級資金主要用于貧困村路橋項(xiàng)目、飲水安全工程、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、“五潔凈”和“六要六有”達(dá)標(biāo)經(jīng)費(fèi)、貧困村村容村貌改善、貧困戶危房改造資金。

三、貫徹強(qiáng)基固本，“三基建設(shè)”取得新成效

一年來，縣財(cái)政部門高度重視“三基建設(shè)”，健全工作機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)落實(shí)了“五個到位”：一是安排部署到位。年初將“三基建設(shè)”列為重點(diǎn)工作，及時(shí)召開專題會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級精神要求，充實(shí)加強(qiáng)“三基建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)經(jīng)費(fèi)保障和基礎(chǔ)工作兩個工作小組。二是任務(wù)分解到位。印發(fā)了《“三基建設(shè)”2018年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，分別對8個方面16項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化分解落實(shí)，明確牽頭股室、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限。三是經(jīng)費(fèi)保障到位?？h財(cái)政克服種種困難，預(yù)算優(yōu)先安排，資金優(yōu)先撥付，開通綠色支付渠道，確保“三基建設(shè)”經(jīng)費(fèi)足額到位。四是基礎(chǔ)工作到位。把基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)作為做好基礎(chǔ)工作的有效載體，組織編印了《“三基建設(shè)”應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》，內(nèi)容涵蓋基本知識、財(cái)政工作、三基建設(shè)、十九大報(bào)告、習(xí)近平總書記系列重要講話精神等七部分主要知識點(diǎn)。五是協(xié)調(diào)對接到位。緊密與組織部、人社局、“三基辦”等有關(guān)部門及時(shí)溝通對接，做好全縣“三基建設(shè)”重點(diǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)事項(xiàng)，做到熱度不減、力度不減、投入不減。全年縣財(cái)政撥付7475.36萬元（其中：省級3249.71萬元，市級988.94萬元，縣級3236.71萬元）專項(xiàng)用于“三基建設(shè)”，有力地保障了全縣“三基建設(shè)”的穩(wěn)步推進(jìn)，極大地改善了基層基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員應(yīng)有的待遇和工作環(huán)境。

四、注重公共安全，掃黑除惡取得新進(jìn)展

一年來，財(cái)政部門貫徹落實(shí)上級總體部署，緊緊把公共安全資金投入擺在重要位置，全范圍、大力度支持配合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。一是積極協(xié)同推進(jìn)。提高政治站位，壓實(shí)政治責(zé)任，堅(jiān)決履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，專門成立掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)經(jīng)費(fèi)保障組和綜合協(xié)調(diào)組，認(rèn)真排查涉黑涉惡線索，及時(shí)公示舉報(bào)電話，張貼宣傳標(biāo)語，營造輿論氛圍。二是注重公共安全。筑牢社會穩(wěn)定防線，織密安全保障網(wǎng)，社會治安綜合治理和城鄉(xiāng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公共安全管理水平得到顯著提升。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公、檢、法、司、綜治、消防等公共安全經(jīng)費(fèi)，積極配合交警監(jiān)控設(shè)施改造升級，改善基層派出機(jī)構(gòu)辦案條件。三是足額保障經(jīng)費(fèi)。專門安排掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)170萬元，主要用于全縣專項(xiàng)斗爭工作；撥付政法部門專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金1330.15萬元，撥付綜治網(wǎng)格化建設(shè)資金283萬元，撥付法律援助?？?1.2萬元，禁毒補(bǔ)助專款5萬元，司法社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)5萬元，人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)5萬元。

五、立足提質(zhì)增效，環(huán)保治理實(shí)現(xiàn)新突破

平遙縣財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的工作理念，把環(huán)境保護(hù)擺在優(yōu)先位置，重點(diǎn)抓好限煤、降塵、治水、減排和控?zé)?，以中央、省市環(huán)保督查發(fā)現(xiàn)問題整改為目標(biāo)，多方籌措資金，全力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善穩(wěn)步達(dá)標(biāo)。環(huán)保治理方面，全年公共財(cái)政預(yù)算安排污染源治理設(shè)施改造專項(xiàng)資金2457萬元?？h財(cái)政安排污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等相關(guān)環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)45萬元，撥付黃標(biāo)車、老舊車淘汰補(bǔ)助63萬元。園林綠化方面，加大城區(qū)道路綠化力度，撥付園林綠化工程資金1260萬元。環(huán)衛(wèi)清潔方面，撥付環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1716萬元，用于鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)1790萬元。綜合保護(hù)方面，落實(shí)古城煤改氣建設(shè)資金5362萬元，煤改電專項(xiàng)資金567萬元，污水垃圾管網(wǎng)建設(shè)2000萬元。

六、致力和諧發(fā)展，保障民生再創(chuàng)新業(yè)績

民生連著民心?？h財(cái)政部門緊緊圍繞“人民對美好生活向往”這個奮斗目標(biāo)，妥善處理好盡力而為和量力而行、“雪中送炭”和“錦上添花”兩組關(guān)系，把有限的財(cái)力集中在教育、社保、居住、衛(wèi)生和公益事業(yè)等普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生領(lǐng)域上。

教育發(fā)展方面，教育事關(guān)民生大計(jì)。縣財(cái)政落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，撥付農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)4874萬元，惠及全縣186所中小學(xué)校，惠及全縣中小學(xué)生58406名；安排落實(shí)學(xué)生資助普高國家助學(xué)金、普高免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、中職助學(xué)金、學(xué)齡前幼兒資助四項(xiàng)惠民政策，縣配套204.5萬元全部到位；落實(shí)校安工程貸款還本付息支出1318.71萬元；撥付職業(yè)教育產(chǎn)教融合基建資金116萬元，撥付教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程1318萬元。社會保障方面，按照堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，緊緊抓住“急難愁盼”的民生難題，切實(shí)保障困難群眾基本生活和基本權(quán)益。撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金7180萬元，縣級配套950萬元，惠及人數(shù)250147人；撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金2743萬元，惠及參保人數(shù)52萬人。城鄉(xiāng)低保資金支出4141萬元，其中：城市低保704萬元，農(nóng)村低保3437萬元，年底享受人數(shù)12725人；就業(yè)和再就業(yè)資金支出2328萬元，惠及人數(shù)1730人；社會救助、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等支出2124萬元；特困人員救助供養(yǎng)支出1418萬元，年底享受人數(shù)3488人。安居建設(shè)方面，大力配合房地產(chǎn)“去庫存”，鼓勵建設(shè)配套齊全、環(huán)境宜居的住宅小區(qū)，財(cái)政重點(diǎn)支持保障性安居工程建設(shè)，撥付書林家園、富瑞家園一期、二期基礎(chǔ)設(shè)施配套資金256萬元，農(nóng)村危房改造1004萬元。醫(yī)療衛(wèi)生方面，積極支持公立醫(yī)院改革和組建醫(yī)療集團(tuán)，傾斜支持新建人民醫(yī)院建設(shè)，撥付計(jì)劃生育事務(wù)補(bǔ)助1659萬元，撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助3558萬元，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金3341萬元，撥付藥品零差率銷售、村衛(wèi)生室、村醫(yī)養(yǎng)老及中醫(yī)藥等補(bǔ)助786萬元，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)483萬元。公益事業(yè)方面，縣文化藝術(shù)中心投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）文化站全部達(dá)標(biāo)開放，76%村級文化活動室達(dá)標(biāo)開放。全面鋪開創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)“十大行動”，積極推進(jìn)旱廁改造工程。公共文化體系建設(shè)支出273萬元，與上年持平，財(cái)政對文化建設(shè)投入保持了持續(xù)均衡；積極支持文明縣城創(chuàng)建活動，足額撥付文明創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)；撥付體育館維修資金190萬元，撥付廣播電視節(jié)目制作經(jīng)費(fèi)156萬元，較好地豐富了全縣更多人民群眾的文化生活。

一年來，平遙縣財(cái)政部門審時(shí)度勢，準(zhǔn)確定位，靠前站位，主動作為，把“保障大局”作為第一要務(wù)，緊緊圍繞“保障大局”工作主線，發(fā)揮財(cái)政職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，把統(tǒng)籌收支作為基礎(chǔ)工作常抓不懈，一以貫之，全面貫徹“收入抓總量、支出抓進(jìn)度”的“兩手抓”策略，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，落實(shí)重點(diǎn)保障，達(dá)到了預(yù)期效果。