閔玉清

（西北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710072）

自第一家現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)生以來，企業(yè)管理已走過200 多年發(fā)展歷程，其間經(jīng)驗管理、科學(xué)管理、現(xiàn)代管理理論在不同歷史階段的企業(yè)管理實踐中應(yīng)運而生，創(chuàng)造了西方企業(yè)發(fā)展的歷史輝煌，也為發(fā)展中國家企業(yè)治理提供了學(xué)習(xí)借簽的經(jīng)驗和樣本。進(jìn)入21 世紀(jì)，隨著中國企業(yè)的發(fā)展壯大和國際化發(fā)展需求，文化管理即企業(yè)價值觀管理順應(yīng)歷史潮流，體現(xiàn)時代特征，成為企業(yè)文化理論和企業(yè)管理理論研究與實踐的熱門話題。如何再認(rèn)識現(xiàn)階段企業(yè)文化？企業(yè)文化能否建設(shè)，建設(shè)成效如何評價？企業(yè)文化建設(shè)是不是文化管理，包不包括文化管理？文化管理到底是什么？企業(yè)價值觀管理與文化管理的關(guān)系如何？如何推進(jìn)企業(yè)價值觀管理？以上諸多問題被學(xué)者和企業(yè)家廣泛關(guān)注和深入研究。本文著眼于中國企業(yè)市場化、國際化、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，以國有企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀為背景，堅持問題導(dǎo)向，在與企業(yè)文化建設(shè)成效的比較中，對文化管理進(jìn)行初步研究探索，從而認(rèn)識企業(yè)文化建設(shè)與文化管理的本質(zhì)區(qū)別，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮好價值觀管理的功能作用，努力實踐文化管理，為不斷提升企業(yè)文化軟實力、打造國際知名品牌做出優(yōu)質(zhì)的價值判斷和戰(zhàn)略選擇。

一、“企業(yè)文化建設(shè)”是中國概念

自20 世紀(jì)60 年代開始日本經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對美國市場和企業(yè)構(gòu)成了強大的沖擊，為應(yīng)對日本企業(yè)的強大沖擊，美國企業(yè)界和管理界開始研究日本企業(yè)管理經(jīng)驗。研究結(jié)果表明：美國企業(yè)更加重視企業(yè)的組織制度和組織結(jié)構(gòu)，把制度作為企業(yè)管理的主要手段，而日本企業(yè)突破了西方管理框架，將理性與感性相結(jié)合，在注重企業(yè)管理技術(shù)和方法的基礎(chǔ)上，強調(diào)團(tuán)隊精神，充分調(diào)動人在企業(yè)中的積極因素，逐漸形成了獨特的以人為中心，以團(tuán)隊精神和情感氛圍為特征的企業(yè)文化，企業(yè)文化概念與理論研究由此產(chǎn)生。企業(yè)文化理論發(fā)展至今，僅概念國內(nèi)外就有400 多種，國內(nèi)廣泛認(rèn)為：企業(yè)文化是指在一定的社會經(jīng)濟(jì)條件下，通過社會實踐所形成的并為全體成員遵循的共同意識、價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總和，是一個企業(yè)或一個組織在自身發(fā)展過程中形成的以價值觀為核心的獨特文化管理模式。這一概念明確地闡釋了“企業(yè)文化”是一種獨特的管理模式。

“企業(yè)文化”理論引進(jìn)國內(nèi)初期也正值改革開放初期，市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，百廢待興，外企外資不斷涌入國內(nèi)，企業(yè)文化的概念也隨著外資企業(yè)的發(fā)展而引進(jìn)國內(nèi)。國有企業(yè)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體，計劃經(jīng)濟(jì)條件下的思想觀念、管理理念、行為方式濃厚，加之對企業(yè)文化的本質(zhì)屬性認(rèn)識存在漸進(jìn)過程，因此受經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)等建國初期具有時代特色的思維習(xí)慣和工作慣性影響，“企業(yè)文化建設(shè)”一詞也就在企業(yè)實踐中廣泛應(yīng)用并成為約定俗成。據(jù)有關(guān)材料記載，官方文件第一次正式使用“企業(yè)文化建設(shè)”一詞是在1993年黨的十四屆三中全會通過的《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，在講到“改革和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度”時，明確要求國有企業(yè)“要加強企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)良的職業(yè)道德，樹立敬業(yè)愛廠、遵法守信、開拓創(chuàng)新的精神”等。至此，“企業(yè)文化建設(shè)”一詞從政府層面固化下來。但“企業(yè)文化建設(shè)”一詞在國外有關(guān)企業(yè)文化的專業(yè)術(shù)語和學(xué)術(shù)論著中是沒有的，帶有鮮明的中國特色。企業(yè)文化理論引進(jìn)國內(nèi)近40年的實踐過程，也一直被稱作“企業(yè)文化建設(shè)”過程。2011 年11 月，在中國企業(yè)文化研究會召開的“企業(yè)文化30 年實踐路徑與方式-中外企業(yè)文化2011 北京峰會”上，社會層面第一次對文化建設(shè)與文化管理的關(guān)系進(jìn)行了概念性的闡述，提出“企業(yè)文化建設(shè)的目的是為了達(dá)到文化管理的境界”，這對于目前中國企業(yè)文化現(xiàn)狀而言無疑是一個展望性的發(fā)展目標(biāo)。

二、國內(nèi)企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）企業(yè)文化建設(shè)成效

今年是改革開放40 周年。40 年間，中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就發(fā)生了歷史性變革。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，企業(yè)國際化進(jìn)程特別是參與“一帶一路”建設(shè)步伐加快，企業(yè)文化建設(shè)實踐和理論研究不斷深入。中國企業(yè)特別是國有企業(yè)對企業(yè)文化建設(shè)越來越重視，在構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化體系、努力發(fā)揮企業(yè)文化功能方面進(jìn)行了長足的實踐與深入的研究，取得了豐碩的實踐成果。

1.企業(yè)文化意識和對企業(yè)文化的重視程度顯著提高。通過幾十年的實踐認(rèn)識再實踐再認(rèn)識，企業(yè)文化理論被國內(nèi)企業(yè)普遍認(rèn)知并高度重視，特別是國有企業(yè)，凡有穩(wěn)定組織機(jī)構(gòu)和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展愿景的企業(yè)均將打造優(yōu)秀企業(yè)文化作為重要任務(wù)，從戰(zhàn)略的層面加以重視規(guī)劃。企業(yè)文化總體趨勢是從企業(yè)原生態(tài)文化向構(gòu)建優(yōu)秀企業(yè)文化轉(zhuǎn)型提升。

2.企業(yè)價值理念體系優(yōu)質(zhì)專業(yè)并因環(huán)境變化不斷完善提升。目前，企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容，構(gòu)建的方法路徑，以及依據(jù)外部環(huán)境對企業(yè)文化價值理念進(jìn)行完善提升等，已經(jīng)成為國內(nèi)企業(yè)特別是國有企業(yè)的通識，絕大多數(shù)企業(yè)都建立了企業(yè)價值理念體系（MI）、行為識別體系（BI）和視覺識別系統(tǒng)（VI），企業(yè)文化建設(shè)體系能夠體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展歷史、文化基因、行業(yè)特色、員工面貌和企業(yè)形象。

3.企業(yè)文化的戰(zhàn)略地位和管理屬性逐步確立。隨著國內(nèi)學(xué)界與企業(yè)界對企業(yè)文化理論的持續(xù)研究，企業(yè)文化的本質(zhì)和功能被進(jìn)一步明確認(rèn)識，被越來越多的企業(yè)從戰(zhàn)略高度重視和規(guī)劃企業(yè)文化，并進(jìn)行專業(yè)化構(gòu)建，如國家電網(wǎng)、華電集團(tuán)、國家電投、中國建筑、中國中車、上海汽車、同仁堂、華為、聯(lián)想、海爾、阿里巴巴、京東、格力等一大批企業(yè)培育了優(yōu)質(zhì)專業(yè)的企業(yè)文化，較好地發(fā)揮了企業(yè)文化的戰(zhàn)略引領(lǐng)和管理支撐作用，保障了企業(yè)的健康快速發(fā)展，樹立了企業(yè)良好的品牌形象。

4.企業(yè)文化建設(shè)實踐多元豐富、特色鮮明。近十幾年來，中國企業(yè)在努力學(xué)習(xí)借鑒國際知名跨國公司企業(yè)文化理論實踐成果的基礎(chǔ)上，堅定文化自信、體現(xiàn)中國特色，開展了豐富多元、主題鮮明的企業(yè)文化建設(shè)工作。期間，充分弘揚傳承紅色基因，積極探索將政治優(yōu)秀轉(zhuǎn)化為文化優(yōu)秀的方法路徑；結(jié)合企業(yè)文化工作實際，廣泛開展管理文化、質(zhì)量文化、創(chuàng)新文化、品牌文化、安全文化、廉潔文化、班組文化等子文化建設(shè)，豐富企業(yè)文化落地實踐；努力將企業(yè)文化與思想政治工作、精神文明建設(shè)、群團(tuán)工作相結(jié)合，充分利用其載體豐富、渠道成熟的工作優(yōu)勢，加大文化宣傳、貫徹與傳播，營造了濃郁的企業(yè)文化建設(shè)氛圍，助推了員工的文化執(zhí)行力。

（二）面臨的主要困境

雖然經(jīng)過近十幾年發(fā)展，中國企業(yè)文化建設(shè)取得了顯著成效，主動性不斷增強，工作更加規(guī)范，體系更加完善，特色更加突出，引領(lǐng)了企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、支撐了企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，提高了企業(yè)的知名度和美譽度。但深入分析國內(nèi)企業(yè)特別是國有企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀，還有許多問題阻礙著企業(yè)文化作用的發(fā)揮，需要從提高認(rèn)識層面變革提升。

1.企業(yè)核心價值理念辨識度需提高。由于國有企業(yè)所從事的主業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域大多涉及國家戰(zhàn)略和國計民生，在既定行業(yè)建設(shè)企業(yè)文化，必然不同程度地存在著企業(yè)家精神特質(zhì)在企業(yè)價值觀形成中作用缺失的問題。由于國有企業(yè)使命、地位、作用，以及所承擔(dān)社會責(zé)任等要素相同，企業(yè)在提煉核心價值理念時多從政治目標(biāo)著眼，多從國家賦予企業(yè)的責(zé)任使命著眼，對行業(yè)特點和企業(yè)市場定位、客戶需求關(guān)注不足，因此共性基因鮮明，個性基因不足，使企業(yè)核心價值理念同質(zhì)化現(xiàn)象突出，行業(yè)特點和文化個性不鮮明，部分企業(yè)核心價值觀存在著與企業(yè)的市場定位、經(jīng)營風(fēng)格、產(chǎn)品性質(zhì)、服務(wù)領(lǐng)域和客戶特點關(guān)聯(lián)度不高，與同類企業(yè)難以區(qū)別的問題。

2.仍然存在企業(yè)文化與企業(yè)管理“兩張皮”現(xiàn)象。企業(yè)文化應(yīng)該源于管理需要，服務(wù)于管理需要，反映企業(yè)管理的形態(tài)和管理的成熟度。但由于企業(yè)文化“被建設(shè)”了，相當(dāng)一些企業(yè)文化是請外部咨詢公司構(gòu)建的，難免形成獨立于管理之外的另一套話語體系，盡管這一套話語體系的形成過程也經(jīng)過了企業(yè)管理者，甚至是廣大員工的積極參與，但畢竟從文化的內(nèi)生性而言（內(nèi)生需要）大打折扣，需要通過“宣貫”“落地”等措施和手段才能使之融入管理發(fā)揮作用。因此，長期以來在企業(yè)文化建設(shè)中不同程度地存在“表面活動化”“同質(zhì)化”“急功近利短期行為化”等種種“兩張皮、落地難”問題。盡管也有不少企業(yè)由于企業(yè)家的文化自覺和文化自信，打造了本企業(yè)的優(yōu)秀文化，支撐了企業(yè)的管理，成就了企業(yè)的高速發(fā)展，提升了企業(yè)的國際影響力，但具有優(yōu)秀文化并全面實施文化管理的企業(yè)相對于中國企業(yè)基數(shù)仍然是鳳毛麟角。

3.企業(yè)文化工作體制機(jī)制不能適應(yīng)文化管理的需要。企業(yè)文化的本質(zhì)是企業(yè)管理。中國企業(yè)特別是國有企業(yè)，企業(yè)文化的工作特色與中國特色政治經(jīng)濟(jì)體制密不可分。長期以來，因工作慣性國有企業(yè)文化工作機(jī)構(gòu)均設(shè)在黨群政工部門，容易造成工作思路、工作路徑、管理方式的路徑依賴，難以形成戰(zhàn)略、管理、市場、品牌等部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、各盡其力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制，影響了企業(yè)文化功能在管理層面的有效發(fā)揮。

（三）企業(yè)文化建設(shè)面臨困境的深層次成因

認(rèn)真分析當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)中存在的現(xiàn)實問題，固然有宏觀層面涉及經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)改革和政治體現(xiàn)改革，以及市場經(jīng)濟(jì)體系完善等方面問題的影響，在不同的企業(yè)，從不同的角度，也能找出許多主客觀原因。

但從企業(yè)微觀層面深入分析產(chǎn)生這些問題的深層次原因，有以下幾方面視為關(guān)鍵。

1.打造企業(yè)家群體和培育企業(yè)家精神問題。企業(yè)家精神是打造優(yōu)秀企業(yè)文化、體現(xiàn)文化個性的基礎(chǔ)和源泉。企業(yè)家精神本質(zhì)和精神基因應(yīng)該來源于社會、市場以及客戶的需求。從當(dāng)前企業(yè)管理層面看，無論國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，企業(yè)管理層絕大多數(shù)都是雙重身份，既是黨的中高層領(lǐng)導(dǎo)干部，又是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)家和政府官員的身份集于一身，造成相對穩(wěn)定的具有鮮明企業(yè)家精神特質(zhì)的企業(yè)家群體難以形成，重點行業(yè)和重要領(lǐng)域亟待進(jìn)一步培育和弘揚企 業(yè)家精神。

2.企業(yè)管理者流動性大、穩(wěn)定性不足的問題。如前所述，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在干部管理系列中為任命制，流動性大，致使企業(yè)價值理念體系和企業(yè)文化風(fēng)格受企業(yè)家頻繁更換影響，文化穩(wěn)定性不足，文化定力不夠，導(dǎo)致企業(yè)的文化執(zhí)行力受限，個別企業(yè)出現(xiàn)一任領(lǐng)導(dǎo)帶來一種文化的現(xiàn)實問題。

3.企業(yè)高層管理者對企業(yè)文化戰(zhàn)略意義本質(zhì)屬性認(rèn)識模糊的問題。從管理現(xiàn)狀看，盡管企業(yè)文化被廣泛重視，但部分企業(yè)因管理者對企業(yè)文化的戰(zhàn)略意義、管理屬性、功能作用等核心問題認(rèn)識有限、認(rèn)識模糊，致使部分基層企業(yè)在構(gòu)建企業(yè)文化、踐行企業(yè)文化過程中出現(xiàn)引導(dǎo)不到位、管理不專業(yè)、價值觀維護(hù)意識淡薄、領(lǐng)導(dǎo)表率示范作用缺失等問題，需要正本清源，從認(rèn)識著眼，從企業(yè)高層管理者入手，系統(tǒng)提升企業(yè)特別是企業(yè)高層管理人員對企業(yè)文化戰(zhàn)略意義和管理本質(zhì)的認(rèn)識水平。

4.企業(yè)文化軟指標(biāo)納入業(yè)績評估硬指標(biāo)難度大。如果從文化的本質(zhì)和特性講，不應(yīng)該是可以用考核指標(biāo)體系來衡量并發(fā)揮約束作用的。企業(yè)文化工作的核心是企業(yè)價值觀管理，“價值觀”從本質(zhì)講屬于意識范疇，即“觀念”。人的“觀念”是一切行動的指南，價值“觀念”應(yīng)由價值主體依據(jù)價值判斷而生，因此有原始內(nèi)生性和超穩(wěn)定性 特點，價值觀念一但形成并固化，很難因外部考評發(fā)生顛覆性改變，要變也只能是外部環(huán)境的變化帶動企業(yè)內(nèi)生需求的改變，可謂內(nèi)生性文化變革。因此，科學(xué)評估企業(yè)文化質(zhì)量，評估企業(yè)文化軟指標(biāo)對業(yè)績硬指標(biāo)的貢獻(xiàn)度，一直是企業(yè)文化研究領(lǐng)域一大難題，沒有實質(zhì)性突破。

三、企業(yè)文化建設(shè)與文化管理的區(qū)別

“文化管理”概念第一次提出是在阿倫·肯尼迪、特倫斯·迪爾合著的《企業(yè)文化》專著中?？夏岬?、迪爾認(rèn)為：“本書的目的是為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人提供有關(guān)文化管理的入門知識”“我們希望通過這種方式向我們的讀者灌輸一種新的企業(yè)生活規(guī)則：文化就是力量！”。美國著名學(xué)者沙因在《公司文化與領(lǐng)導(dǎo)》中也明確強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)者最重要的才能就是影響文化的能力。如果有必要把領(lǐng)導(dǎo)理論與文化區(qū)別開來，我們必須認(rèn)識在領(lǐng)導(dǎo)理論中文化管理職能居中心地位?！鄙骋蛘J(rèn)為文化管理就是創(chuàng)造和影響文化的管理，這是領(lǐng)導(dǎo)所有工作的中心。

清華大學(xué)張德教授在專著《企業(yè)文化學(xué)》一書中也鮮明地提出21 世紀(jì)是文化管理的時代，是文化制勝的時代。張德教授認(rèn)為，企業(yè)管理理論分為三個階段：即經(jīng)驗管理階段的“人治”、科學(xué)管理階段的“法制”，及當(dāng)前應(yīng)該有的文化管理階段的“文治”，同時對文化管理的基本內(nèi)容進(jìn)行了粗線條的闡述，強調(diào)“以人為本”是文化管理的核心。

中國企業(yè)提出并建設(shè)企業(yè)文化近40 年，有其特定的歷史背景和現(xiàn)實需要，必須尊重面對。但從促進(jìn)企業(yè)國際化發(fā)展、打造國際知名品牌的戰(zhàn)略需要出發(fā)，尊重企業(yè)文化的本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識企業(yè)文化建設(shè)與文化管理的本質(zhì)區(qū)別和作用機(jī)理，盡快推動企業(yè)文化建設(shè)向文化管理變革提升應(yīng)該成為快速國際化進(jìn)程中的中國企業(yè)優(yōu)先考慮的價值判斷和戰(zhàn)略選擇。筆者認(rèn)為，企業(yè)文化建設(shè)與文化管理有如下區(qū)別需要準(zhǔn)確把握。

（一）本質(zhì)屬性的區(qū)別

企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)是構(gòu)建企業(yè)價值觀體系的問題，是企業(yè)在發(fā)展過程中，企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建企業(yè)文化，充實新的企業(yè)精神的過程，是企業(yè)價值觀體系從無到有，從有到優(yōu)的建設(shè)過程，突出強調(diào)構(gòu)建企業(yè)文化體系的過程。而文化管理則源于企業(yè)家及企業(yè)本原性內(nèi)生性的價值追求，體現(xiàn)了企業(yè)的精神特質(zhì)、管理理念，管理狀態(tài)、管理模式和發(fā)展階段，文化管理的價值源頭是深入探求企業(yè)存在的社會意義和生存價值，從而挖掘企業(yè)發(fā)展的深層次動因和動力，并持續(xù)將這種動因、動力轉(zhuǎn)化為管理理念和手段的過程，詮釋著企業(yè)家及企業(yè)的價值追求、管控模式、管理水平和管理境界。

（二）管理內(nèi)容和側(cè)重點的區(qū)別

企業(yè)文化建設(shè)一般是在企業(yè)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，對企業(yè)價值理念體系進(jìn)行征集、分析、提煉、整合、創(chuàng)新與重塑的過程，其內(nèi)容主要側(cè)重提練價值理念、設(shè)計企業(yè)形象識別體系、文化理念宣貫、確定員工行為規(guī)范、文化活動策劃、企業(yè)管理制度調(diào)整、促進(jìn)文化落地等的過程。其中，受上述分析的諸多困境影響國有企業(yè)價值理念宏觀空泛的多，務(wù)實特色的少，用管理概念、管理語言體現(xiàn)行業(yè)風(fēng)格、客戶需求不鮮明。而文化管理則是企業(yè)應(yīng)用文化的規(guī)律和特點，突出企業(yè)價值觀管理，針對企業(yè)管理的現(xiàn)狀和外部環(huán)境的改變，始終堅持問題導(dǎo)向，明確組織運行的核心價值觀，以企業(yè)管理層為推動力量，引領(lǐng)企業(yè)觀念變革，通過企業(yè)思想理念變革和新的文化標(biāo)志的形成、傳遞、轉(zhuǎn)化和傳播，實現(xiàn)對企業(yè)市場定位、發(fā)展戰(zhàn)略、商業(yè)模式、管控模式、組織架構(gòu)、資源人力、經(jīng)營流程、品牌形象等管理系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全面變革和提升，以達(dá)到展示企業(yè)社會責(zé)任、樹立企業(yè)品牌形象，提升企業(yè)品牌價值、打造企業(yè)文化軟實力、持續(xù)保持企業(yè)競爭優(yōu)勢的過程。文化管理強調(diào)企業(yè)管理價值觀和用價值觀管理企業(yè)兩個維度。

（三）企業(yè)文化形成過程的區(qū)別

企業(yè)文化引進(jìn)早期，甚至現(xiàn)在，在企業(yè)文化理念體系形成時大多數(shù)企業(yè)都依賴外部咨詢機(jī)構(gòu)參與其中，對企業(yè)的文化進(jìn)行診斷、分析與提煉，形成新的系統(tǒng)的文化語言體系。文化建設(shè)期間，咨詢公司關(guān)注并影響著企業(yè)文化推進(jìn)的思路與方式，帶有明鮮的外部性。而文化管理是對企業(yè)價值觀管理的過程，其形成過程是以管理者鮮明的價值追求、價值判斷和價值選擇為源頭，以管理者團(tuán)隊率先踐行為先導(dǎo)，是企業(yè)長期積淀形成的價值觀、經(jīng)營理念以及行為方式。在文化管理中實施企業(yè)價值觀管理，文化變革就是企業(yè)家的核心任務(wù)，強調(diào)文化的自我實踐、自我控制、自我變革。文化管理過程與文化管理成效對一個企業(yè)的文化形成，是任何外部機(jī)構(gòu)和外部措施都不能達(dá)到同等成效的。

（四）組織機(jī)構(gòu)及作用機(jī)理的區(qū)別

單從國有企業(yè)現(xiàn)實情況看，企業(yè)文化工作基本由企業(yè)文化工作部門（黨群工作部）主導(dǎo)推動，是一個單向間接執(zhí)行的組織機(jī)構(gòu)和運行體系，企業(yè)文化滲透到企業(yè)深層次管理決策中的渠道有限。而文化管理具有很強的內(nèi)生性，文化管理直接切入企業(yè)現(xiàn)存問題及管理核心著力，緊扣核心價值觀驅(qū)動，由企業(yè)管理者團(tuán)隊身體力行，進(jìn)而覆蓋企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、管控模式、經(jīng)營策略、人力資源開發(fā)、品牌對外營銷，以及企業(yè)激勵獎懲制度等全方位，滲透到企業(yè)經(jīng)營管理決策和執(zhí)行過程各環(huán)節(jié)，是一個由綜合管理部門、戰(zhàn)略規(guī)劃或市場發(fā)展部門、人力資源部門、品牌營銷部門共同參與的立體的管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是從企業(yè)問題產(chǎn)生到促進(jìn)文化變革、從領(lǐng)導(dǎo)到員工、從組織內(nèi)部到企業(yè)外部環(huán)境的閉環(huán)工作機(jī)制，其目標(biāo)致力于全面改善企業(yè)管理狀態(tài)。

（五）功能作用的區(qū)別

文化建設(shè)要想達(dá)到文化管理的狀態(tài)，需要許多條件支撐，比如說需要企業(yè)家精神鮮明、企業(yè)家管理變革意識強、企業(yè)價值理念體系與戰(zhàn)略的匹配度強等條件才能使文化建設(shè)融入管理，發(fā)揮文化管理的功能。而文化管理本身就體現(xiàn)企業(yè)管理的境界，從一開始起步就帶有“引領(lǐng)戰(zhàn)略、支撐管理、凝心聚力、成就品牌”四個方面的使命和功能，引領(lǐng)企業(yè)的系統(tǒng)變革。

（六）實施效果的區(qū)別

由于企業(yè)的傳統(tǒng)管理慣性，企業(yè)文化建設(shè)過程中容易造成“表面化”“兩張皮”“運動化”“短期行為化”等現(xiàn)象，企業(yè)文化需要通過加強文化落地才可能與管理、與戰(zhàn)略、與經(jīng)營發(fā)展相融入，否則很難真正滲透到企業(yè)管理肌體中去引領(lǐng)企業(yè)的系統(tǒng)變革。而文化管理則由企業(yè)主導(dǎo)，從解決企業(yè)問題著眼，從理念層面開始進(jìn)行的管理變革，是管理本身，是自發(fā)變革，只要企業(yè)家有鮮明的價值觀導(dǎo)向和觀念變革，就會大大避免“兩張皮”等概念和現(xiàn)象出現(xiàn)。

黨的十九大報告指出：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展”“文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量?！币粋€企業(yè)，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，構(gòu)建公司治理價值觀體系，加強企業(yè)價值觀管理，從而實現(xiàn)文化管理，就是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，打造最深沉更持久發(fā)展動力的實踐過程。從企業(yè)文化理論誕生的本源講，應(yīng)該是企業(yè)管理者價值判斷、價值選擇在企業(yè)整個管理過程中的外化，是企業(yè)長期形成的一種原生態(tài)文化氛圍，是企業(yè)管理風(fēng)格和管理階段的直接反映，是企業(yè)品牌個性的需要和展現(xiàn)。文化管理是管理理念適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變革的結(jié)果，是企業(yè)適應(yīng)市場需要所做出的價值變革和系統(tǒng)提升，努力由文化建設(shè)向文化管理的轉(zhuǎn)型與持續(xù)提升必將給企業(yè)帶來品牌價值提升和競爭優(yōu)勢凸顯的高價值回報，從而在企業(yè)治理實踐中創(chuàng)新發(fā)展變革提升，實現(xiàn)文化自信，做出中國貢獻(xiàn)。