葛 丹，吳 黎

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325000）

跨境電商作為國(guó)際經(jīng)貿(mào)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要形式，深度融合“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”與“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，已成為突破時(shí)空局限、推動(dòng)“一帶一路”倡議、連結(jié)沿線各國(guó)及地區(qū)實(shí)踐共同發(fā)展機(jī)遇的重要紐帶[1]。近幾年，全球的跨國(guó)電商規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年比2013 年增長(zhǎng)了3 萬(wàn)億，年增速也達(dá)到了30%。據(jù)埃森哲發(fā)布的全球跨境電商展望報(bào)告中預(yù)計(jì)，未來(lái)無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)模還是消費(fèi)總?cè)藬?shù)，跨境電商都將得到大幅增長(zhǎng)。跨境電商已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易的重要趨勢(shì)和組成部分，并帶來(lái)大量新增貿(mào)易。

據(jù)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2018 年（上）中國(guó)跨境電商市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》[2]顯示，2018 年上半年中國(guó)跨境電商交易規(guī)模為4.5 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%。國(guó)務(wù)院于2015 年和2016 年先后批準(zhǔn)在杭州、廣州、深圳、天津、上海、重慶、合肥、鄭州、成都、大連、寧波、青島、蘇州等13 個(gè)城市設(shè)立了跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。2018 年8 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意在北京等22 個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》，意味著我國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的數(shù)量將從13 個(gè)增加至35個(gè)，基本覆蓋了主要一、二線城市。隨著各國(guó)跨境電商試點(diǎn)城市的推廣，各省市也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)跨境電商的發(fā)展，同時(shí)高度重視跨境電商平臺(tái)建設(shè)。在如上大背景下，產(chǎn)業(yè)鏈的集聚效應(yīng)愈發(fā)顯得重要?？缇畴娚虉@作為集聚跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)，是以電子商務(wù)為核心,集聚信息軟件、設(shè)計(jì)研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、網(wǎng)絡(luò)金融、移動(dòng)支付等配套服務(wù)企業(yè)的專業(yè)園區(qū)，作為“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”的典型產(chǎn)物，其促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新、孵化相關(guān)企業(yè)的功能日益突顯，推動(dòng)了跨產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)的形成[3]。

一、溫州市跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

溫州具有浙江省的“鐵三角”地位，杭甬溫三足鼎立。雖然溫州這條“腿”相對(duì)于杭州、寧波而言稍顯不足，但溫州如若對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)更好地加以利用必定能縮小差距。

（一）溫州外貿(mào)現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，勤勞勇敢的溫州人憑著“敢為天下先，特別能創(chuàng)業(yè)”的精神，紛紛走出溫州、走出中國(guó)、走向世界，商行天下、智行天下、善行天下，共有175 萬(wàn)多人在全國(guó)各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，有68.8 萬(wàn)溫州人分布在世界131 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成立了350 多個(gè)溫籍僑團(tuán)，構(gòu)建了內(nèi)外互動(dòng)、聯(lián)接世界的信息網(wǎng)、資金網(wǎng)、供銷網(wǎng)、商會(huì)網(wǎng)和鄉(xiāng)情網(wǎng)。近年來(lái)，世界溫州人憑著先知先覺(jué)、先行先試，已有38萬(wàn)人云集“一帶一路”沿線57 個(gè)國(guó)家經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，助推了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，積累了雄厚資本，匯聚了合作信息，融合了燦爛文化，為“一帶一路”縱深推進(jìn)架起了民心相通的橋梁。世界溫州人作為溫州發(fā)展的最寶貴資源、“一帶一路”建設(shè)先行先試的開(kāi)拓者，為“一帶一路”建設(shè)作出了溫州的獨(dú)特貢獻(xiàn)。同時(shí)，溫州境內(nèi)有18 個(gè)進(jìn)口商品市場(chǎng)，還有4個(gè)省級(jí)、國(guó)家級(jí)、國(guó)際貿(mào)易合作區(qū)，在浙江省數(shù)量居首位。

從溫州海關(guān)獲悉，溫州外貿(mào)較去年同期增長(zhǎng)明顯，形勢(shì)良好。2019 年1 月份，溫州市進(jìn)出口總值達(dá)175 億元人民幣，較去年同期增長(zhǎng)27.9%。其中出口158.2 億元人民幣，增長(zhǎng)38%，出口增速全省排位第四，高于全省平均增速9.5 個(gè)百分點(diǎn)。從出口產(chǎn)品來(lái)看，2019 年1 月份，機(jī)電產(chǎn)品中機(jī)械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品、儀器儀表等傳統(tǒng)行業(yè)出口增長(zhǎng)明顯，較去年同期分別增長(zhǎng)了61.5%、32.6%、36.0%。勞密產(chǎn)品也是增勢(shì)顯著，七大類勞密產(chǎn)品出口67.1 億元，增長(zhǎng)32.0%，出口值占同期全市出口總值的42.4%。同期，高新技術(shù)產(chǎn)品出口4.3億元，增長(zhǎng)46.8%，但高新技術(shù)產(chǎn)品的占比仍偏低。

（二）溫州發(fā)展跨境電商的特有優(yōu)勢(shì)分析

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍。人人想當(dāng)老板、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)老板，千家萬(wàn)戶搞經(jīng)營(yíng)、千軍萬(wàn)馬闖市場(chǎng)、千山萬(wàn)水尋商機(jī)，是溫州全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)寫照。全市在冊(cè)市場(chǎng)主體90.2 萬(wàn)戶，其中企業(yè)22.3 萬(wàn)戶，相當(dāng)于每10 個(gè)溫州人中就有一個(gè)經(jīng)商辦企業(yè)，這在全國(guó)也是很少見(jiàn)的。民營(yíng)企業(yè)是溫州最主要、最活躍的市場(chǎng)主體，現(xiàn)在溫州民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)的99.5%。據(jù)悉，溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)超過(guò)80%，工業(yè)增加值占到91.5%，從業(yè)人員占到92.9%，稅收收入占到82.4%，出口總額占到80%，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中是絕對(duì)的支柱。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色突出，溫州民間資本達(dá)5 000 多億元。而且溫州由于地少人多，缺少資源，外向型經(jīng)濟(jì)十分明顯，全國(guó)各地乃至全世界都有溫州資本活躍的身影，甚至制造了巴黎和紐約的“溫州現(xiàn)象”。

二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持活力。溫州輕工制造業(yè)發(fā)達(dá)，擁有中國(guó)鞋都、中國(guó)電器之都等數(shù)張國(guó)字號(hào)金名片，形成了一批國(guó)內(nèi)知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、份額較高，為跨境電子商務(wù)發(fā)展提供良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時(shí)，溫州市委、市政府將電子商務(wù)作為“一號(hào)新產(chǎn)業(yè)”培育，出臺(tái)了《溫州市人民政府關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（溫政發(fā)〔2015〕47 號(hào)）、《溫州市加快信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018 年）》等政策予以大力扶持，推動(dòng)了跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了跨境電商園投資建設(shè)。

三是交通基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)突出。目前，溫州堅(jiān)持“大干交通、干大交通”，提速推進(jìn)高鐵高速、軌道交通、空港海港和城市快速路建設(shè)，這必將對(duì)溫州跨境電商的發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。溫州港作為國(guó)家重要樞紐港是全國(guó)沿海25 個(gè)主要港口之一，起到了連接長(zhǎng)三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要作用，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；溫州至義烏連接“義新歐”國(guó)際班列將成為溫州在“一帶一路”陸路發(fā)展的強(qiáng)力支撐，同時(shí)杭溫、溫武、溫福、甬臺(tái)溫高鐵也紛紛開(kāi)始建設(shè)并將投入使用，更好地發(fā)揮區(qū)域交通樞紐作用；溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)新建T2 航站樓建筑面積約為10 萬(wàn)m2，設(shè)計(jì)年旅客吞吐量為1 300 萬(wàn)人次。

溫州發(fā)展跨境電商基礎(chǔ)良好，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合。一方面溫州作為外貿(mào)出口大市，擁有全球溫商網(wǎng)絡(luò)支撐，發(fā)展跨境電商優(yōu)勢(shì)明顯；另一方面，溫州居民消費(fèi)水平較高，對(duì)海外高檔商品需求大，經(jīng)營(yíng)海淘、代購(gòu)商家眾多。目前溫州跨境電子商務(wù)在全國(guó)對(duì)外貿(mào)易疲軟的狀態(tài)下逆勢(shì)增長(zhǎng)，單單2019 年第一季度，溫州跨境電商B2C 出口總額就占據(jù)省內(nèi)出口總值1/5 以上。

二、溫州跨境電商集聚發(fā)展存在的瓶頸

溫州發(fā)展跨境電商優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)也存在園區(qū)設(shè)施發(fā)展不足、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難、人才資源匱乏等問(wèn)題，亟需重視和解決。

（一）跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套不足，經(jīng)營(yíng)盈利方式單一

當(dāng)前，溫州在營(yíng)和在建的電商產(chǎn)業(yè)園有十幾家，但是不少園區(qū)配套不足、服務(wù)能力不足。據(jù)調(diào)查，有超過(guò)半數(shù)的企業(yè)對(duì)園區(qū)配套服務(wù)不甚滿意。一是園區(qū)融資服務(wù)不強(qiáng)，企業(yè)普遍存在融資難、融資貴問(wèn)題，雖然各園區(qū)均設(shè)立了“種子基金”和融資平臺(tái)，但是大多處于“有名無(wú)實(shí)”狀態(tài)，企業(yè)未獲得便捷的金融服務(wù)。二是園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，園區(qū)缺乏集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、信息于一體的綜合性物流中心，現(xiàn)有物流設(shè)施只能滿足商品轉(zhuǎn)動(dòng)功能。溫州跨境電商主要采用的是B2C 模式（企業(yè)或廠商將產(chǎn)品直接賣給消費(fèi)者），B2C 主要采用快遞小包和海外倉(cāng)儲(chǔ)配送方式，由于沒(méi)有培養(yǎng)一些的固定消費(fèi)群體無(wú)法建立海外倉(cāng)進(jìn)行快速配送，一般配送時(shí)間都要在一星期以上；而且快遞小包在長(zhǎng)期的投遞過(guò)程中破損丟失情況嚴(yán)重。三是園區(qū)缺乏大型跨境電商平臺(tái)入駐，平臺(tái)與企業(yè)猶如超市與柜臺(tái)之間的關(guān)系，引入跨境電商平臺(tái)是園區(qū)提高競(jìng)爭(zhēng)力重要途徑。四是政府部門的扶持政策較為單一，主要集中在獎(jiǎng)勵(lì)方面，應(yīng)考慮稅收、租金補(bǔ)貼、人才引進(jìn)、金融融資等方面的一籃子優(yōu)惠政策，進(jìn)行綜合性扶持發(fā)展。

另外，部分電商園盈利方式相對(duì)單一、經(jīng)營(yíng)效益欠佳，個(gè)別企業(yè)甚至表示開(kāi)業(yè)數(shù)年未實(shí)現(xiàn)盈利，難以為繼。究其原因主要有：一是園區(qū)盈利基本依靠租金收支差，服務(wù)性收入幾乎為零，個(gè)別園區(qū)即使開(kāi)展股權(quán)投資對(duì)接、技術(shù)研發(fā)支撐等配套服務(wù)，但受到服務(wù)水平的限制，服務(wù)性收入仍微乎其微。二是前期建筑改建、設(shè)備購(gòu)置等投入較大，拉高了經(jīng)營(yíng)成本，況且多數(shù)園區(qū)日常還有大筆租金支出。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型困難，品牌效益不彰

溫州經(jīng)濟(jì)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分居多，而很多民營(yíng)企業(yè)起步于小作坊，規(guī)模不大。在改革開(kāi)放時(shí)期，溫州人憑借勤奮開(kāi)拓精神勇立潮頭，然而傳統(tǒng)制造業(yè)的底子也造成了溫州外貿(mào)在發(fā)展過(guò)程中明顯存在一些不足：一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居于領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較困難，尤其以輕工業(yè)為主的溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈分工的微笑嘴型曲線中處于最低端，獲取的附加值在產(chǎn)業(yè)鏈中最低，在當(dāng)前尋求創(chuàng)新變革的經(jīng)濟(jì)大背景下越來(lái)越凸顯其落后和被動(dòng)。近年來(lái)，溫州民營(yíng)企業(yè)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但整體結(jié)構(gòu)偏低、偏弱、偏散的問(wèn)題仍然存在。主要以服裝、眼睛、印刷、打火機(jī)和不銹鋼等低端產(chǎn)品為多，缺乏高科技主產(chǎn)業(yè)，缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、勞動(dòng)密集型、重復(fù)建設(shè)多。二是溫州民企品牌意識(shí)薄弱，外貿(mào)產(chǎn)品以承接OEM 訂單為主，溫州注冊(cè)外貿(mào)企業(yè)數(shù)高達(dá)9 000 多家，自主品牌卻僅以百位數(shù)計(jì)。三是不少企業(yè)產(chǎn)生趨利思想，其發(fā)展中心出現(xiàn)偏移，做短期投資普遍存在，短炒暴利現(xiàn)象比較嚴(yán)重。目前溫州大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍屬于勞動(dòng)或資金密集型，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤(rùn)不高。近年來(lái)，隨著地產(chǎn)業(yè)和其它高利潤(rùn)行業(yè)的誘惑，很多企業(yè)把更多的精力和大量的“熱錢”聚集到房地產(chǎn)、礦產(chǎn)以及第三產(chǎn)業(yè)，一定程度上造成了制造業(yè)的“空心化”。

（三）跨境電商專業(yè)人才資源匱乏，企業(yè)用人困難

巨大的市場(chǎng)需求和日益寬松的政策環(huán)境，推動(dòng)各類跨境電子商務(wù)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，無(wú)論是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商領(lǐng)域發(fā)展，還是國(guó)內(nèi)電商企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，最終都產(chǎn)生了大量的人才需求[4]。據(jù)商務(wù)部測(cè)算，未來(lái)5 年我國(guó)跨境電商等外向型人才缺口在100 萬(wàn)人以上，中小型外貿(mào)企業(yè)對(duì)人才的需求尤為突出。我國(guó)有中小型外貿(mào)企業(yè)約500 萬(wàn)家，其中專門的跨境電商企業(yè)超20 多萬(wàn)家，對(duì)高職層次的跨境電商復(fù)合型專業(yè)人才需求旺盛[5]。由于跨境電商在管理、技術(shù)、運(yùn)輸、安全及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)上都有嚴(yán)格的規(guī)范和管理機(jī)制，符合相關(guān)的國(guó)際慣例和交易流程，跨境電商企業(yè)對(duì)人才的語(yǔ)言、技能等提出了更高的要求?，F(xiàn)有人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)內(nèi)對(duì)相關(guān)人才，尤其是對(duì)熟悉外語(yǔ)又精通外貿(mào)和平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的人才，更有“千金易得、一將難求”之苦，這勢(shì)必阻礙跨境電商的進(jìn)一步發(fā)展。

然而，溫州高學(xué)歷人才隊(duì)伍還存在著流失嚴(yán)重、青黃不接等現(xiàn)象，溫州人才均有數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的平均水平。跨境電商方面需要具備的理論、實(shí)踐、創(chuàng)新能力要求也比較高，尤其在跨境電商人才培養(yǎng)方面，高?？缇畴娚膛囵B(yǎng)方案與真實(shí)的社會(huì)環(huán)境相比仍有些滯后，社會(huì)人才需求與專業(yè)方向設(shè)置有些偏差，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的實(shí)踐用人環(huán)境。同時(shí)，電商園屬于綜合型經(jīng)濟(jì)體，運(yùn)營(yíng)人才是關(guān)鍵要素。不少跨境電商的投資建設(shè)方原先均沒(méi)有運(yùn)營(yíng)管理跨境電商園的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，其投資者也主要來(lái)自制造業(yè)、貿(mào)易業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，基本沒(méi)有從事跨境電商平臺(tái)、跨境電商銷售、國(guó)際物流企業(yè)等方面的運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷。為此，不少投資方到杭州、深圳等先進(jìn)城市參觀、學(xué)習(xí)，同時(shí)尋覓合適運(yùn)營(yíng)人才。例如，溫州國(guó)智電商園2018 年參觀學(xué)習(xí)了數(shù)十家電商園，開(kāi)展了招才引智工作，但受到福利待遇、生活環(huán)境、人才機(jī)制等因素制約，未能引得合適人才加盟。

三、促進(jìn)溫州市跨境電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策與建議

在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下勇奪鰲頭，就必須充分利用信息化技術(shù)環(huán)境和政府政策支持，在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、提高人才培養(yǎng)水平等諸多方面加大投入和提高成效。

（一）加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

以強(qiáng)化規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，積極進(jìn)行上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成為行業(yè)排頭兵。鼓勵(lì)民營(yíng)中小企業(yè)向“專精特優(yōu)新”方向發(fā)展，提高進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的能力，提高在細(xì)分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)培育自主品牌的主體作用，不斷提升其品牌內(nèi)涵和價(jià)值，形成一批知名品牌群體。按照布局合理、特色鮮明、集約用地、生態(tài)環(huán)保的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向集聚化、集群化方向發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)加大科技投入，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。一要將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。改變溫州目前產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，中小企業(yè)居多，產(chǎn)品低技術(shù)、低附加值的現(xiàn)狀。如近年來(lái)溫州市政府招商引資重點(diǎn)引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)、高級(jí)人才和先進(jìn)管理理念，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向以高附加值產(chǎn)業(yè)和以品牌為主要內(nèi)容的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)力和創(chuàng)新能力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。二要以強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力為核心，以“特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”為突破口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。三要全力走由“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”到“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”再到“品牌經(jīng)濟(jì)”的擴(kuò)張?zhí)嵘?。鼓?lì)企業(yè)加強(qiáng)同國(guó)際知名企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和品牌合作，走國(guó)際化道路，提出了“以民引外，民外合璧”的口號(hào)，吹響了“向世界進(jìn)軍”的號(hào)角。

（二）加強(qiáng)綜合性政策扶持，著力發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈聚集平臺(tái)

加強(qiáng)綜合性扶持，促進(jìn)電商園發(fā)展。一是對(duì)創(chuàng)建初期的電商園，限期內(nèi)免征各項(xiàng)稅費(fèi)；二是提高創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以此鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范基地，激勵(lì)其對(duì)標(biāo)先進(jìn)積極創(chuàng)新，不斷提升配套服務(wù)水平；三是對(duì)入園的配套服務(wù)企業(yè)，參照電商企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以租金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)配套企業(yè)入園；四是對(duì)電商園引進(jìn)的關(guān)鍵人才在子女教育、住房等方面予以照顧和優(yōu)惠；五是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向園區(qū)設(shè)立的各類“投資基金”授信，提升園區(qū)“投資基金”運(yùn)作能力，提高園區(qū)投融資服務(wù)能力。走特色化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。當(dāng)前，全市共建有十余家跨境電商園，發(fā)展水平、空間布局、配套服務(wù)等方面基本相似，特點(diǎn)不突出，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要加強(qiáng)新建園區(qū)的規(guī)劃定位，重點(diǎn)是要防止重復(fù)投資建設(shè)，要因地制宜突出區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。

引進(jìn)培育第三方平臺(tái)企業(yè)。扶持成長(zhǎng)性創(chuàng)新性特征顯著、發(fā)展勢(shì)頭迅猛的專業(yè)化平臺(tái)和面向產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)平臺(tái)發(fā)展，支持一批國(guó)內(nèi)具有較高知名度的電商網(wǎng)站進(jìn)一步拓展跨境電子商務(wù)交易，進(jìn)一步拓展在線交易功能，向跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)企業(yè)在溫州設(shè)立總部、區(qū)域總部或采購(gòu)中心、分銷中心、結(jié)算中心等，積極推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與平臺(tái)企業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)接，促進(jìn)電商企業(yè)和平臺(tái)企業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)依托產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)（跨境）電子商務(wù)基地（園區(qū)），實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育發(fā)展本地跨境電商企業(yè)。引導(dǎo)紡織服裝、五金潔具、文化用品、汽摩配、閥門機(jī)械等溫州傳統(tǒng)外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極進(jìn)入跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)的供應(yīng)鏈體系，依托跨境電子商務(wù)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持其設(shè)立境外貿(mào)易機(jī)構(gòu)、海外分銷中心、展示中心、海外倉(cāng)等境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)變“走出去”模式。

（三）大力發(fā)展“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式，完善跨境電商人才培養(yǎng)體系

要精確實(shí)施跨境電商“產(chǎn)教融合”人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)校企協(xié)同育人，充分發(fā)揮跨境電商企業(yè)的重要主體作用。高職院校培養(yǎng)的學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和技能素養(yǎng)直接關(guān)系到跨境電商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以企業(yè)有責(zé)任也有義務(wù)與高職院校共同設(shè)置人才培養(yǎng)目標(biāo)，一方面推進(jìn)跨境電商人才培養(yǎng)模式的改革，使人才的培養(yǎng)和行業(yè)發(fā)展及企業(yè)需求相結(jié)合，校企協(xié)同培養(yǎng)跨境電商人才；另一方面，高職院校也應(yīng)積極與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，在課程的設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的選取上，要緊跟行業(yè)快速變化的方向及市場(chǎng)未來(lái)的走勢(shì)，要符合企業(yè)的崗位職業(yè)能力要求，做到課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容企業(yè)化，譬如校企合作共同開(kāi)發(fā)所需的教材。再者就是根據(jù)跨境電商的學(xué)科性質(zhì)，高職院校要以專業(yè)群為依托努力打通專業(yè)間的壁壘，整合相關(guān)專業(yè)資源，推進(jìn)多專業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多樣性、個(gè)性化的專業(yè)交叉創(chuàng)新教學(xué)模式，把創(chuàng)業(yè)型跨境電商人才的培養(yǎng)水平提高到一個(gè)新的高度。另外，高職院校可以與跨境電商企業(yè)共同搭建實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，將實(shí)訓(xùn)平臺(tái)設(shè)在合作企業(yè)內(nèi)，便于實(shí)訓(xùn)教學(xué)與企業(yè)自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，相對(duì)于傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)方式，這樣可以減少實(shí)訓(xùn)教學(xué)對(duì)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的影響，消除企業(yè)的顧慮。在這樣真實(shí)的業(yè)務(wù)環(huán)境中開(kāi)展實(shí)訓(xùn)，學(xué)生不僅可以學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，也可以實(shí)施相應(yīng)的實(shí)踐操作及崗位技能教育，讓學(xué)生了解跨境電商平臺(tái)規(guī)則、運(yùn)營(yíng)管理、營(yíng)銷與推廣、客戶維護(hù)與管理、跨境物流、支付及稅收等各方面的運(yùn)營(yíng)過(guò)程。同時(shí)還可以對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)文化等有更加系統(tǒng)和深入的了解。

大力引進(jìn)跨境電商高級(jí)人才、領(lǐng)軍人才，研究建立跨境電子商務(wù)人才實(shí)踐基地，加大人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備。一要提升高層次人才的生活居留服務(wù)水平，例如人才住房、租賃買房補(bǔ)貼、子女上學(xué)、城市服務(wù)設(shè)施等；二要對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供資金、設(shè)施等方面的資源，打造城市創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)；三要提供相應(yīng)的人才激勵(lì)制度，不斷加強(qiáng)高校與企業(yè)行業(yè)的合作，建立跨境電商人才資源庫(kù)。