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      老君山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管護(hù)與周邊生態(tài)旅游關(guān)系的思考

      2019-02-19 23:14:20高繼平
      新農(nóng)民 2019年32期
      關(guān)鍵詞:老君山文山自然保護(hù)區(qū)

      高繼平

      (文山市東山彝族鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)推廣站,云南 文山 663099)

      老君山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)位于云南省境內(nèi),總面積2.29萬(wàn)hm2,是滇東南保存最完好的亞熱帶原始森林。該自然保護(hù)區(qū)內(nèi)物種資源豐富,鵝掌楸、紅花木蓮、水春樹(shù)、巖羊、馬鹿等多類植物、動(dòng)物都被國(guó)家納入保護(hù)行列。除擁有豐富的物種外,保護(hù)區(qū)內(nèi)也有著豐富的水晶、花崗巖、鐵、銅等礦產(chǎn)資源。保護(hù)區(qū)涵養(yǎng)水源的能力十分強(qiáng)大,平均年涵養(yǎng)水量達(dá)到1億m3以上,灌溉面積達(dá)到全市面積的93%以上。新時(shí)期背景下,做好保護(hù)區(qū)的移民搬遷與管護(hù),科學(xué)處理自然保護(hù)區(qū)與周邊生態(tài)旅游的關(guān)系具有重要意義[1]。

      1 老君山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管護(hù)中的難點(diǎn)

      1.1 移民搬遷工程難度大

      老君山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民長(zhǎng)時(shí)期生活于這片區(qū)域,對(duì)此區(qū)域有深厚感情,并且也受一些傳統(tǒng)觀念影響,搬遷意愿不明顯,部分群眾還存在十分強(qiáng)烈的抵觸心理,使得組織群眾搬遷工作難以順利開(kāi)展。另外,生態(tài)移民搬遷村莊建設(shè),農(nóng)戶需自籌資金為人均2.7萬(wàn)元,這一金額超出大部分農(nóng)戶的可承受范圍之外,這使得搬遷的難度更加大。移民搬遷是一項(xiàng)大工程,在搬遷過(guò)程中面臨著非常大的資金缺口,數(shù)額巨大的經(jīng)濟(jì)投資是生態(tài)移民搬遷工作無(wú)法順利開(kāi)展的重要原因。

      1.2 高素質(zhì)人才短缺

      老君山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)雖然風(fēng)景秀美,自然資源豐富,但由于該地相對(duì)偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是很完善,尤其是交通建設(shè)十分落后,這使得該地區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、旅游開(kāi)發(fā)、科研等很多工作難以開(kāi)展。并且在與外界溝通不便的情況下,老君山管理分局干部職工的工作安全得不到保證。

      1.3 管理機(jī)制不完善

      老君山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)在開(kāi)發(fā)、建設(shè)、保護(hù)過(guò)程中還存在林地、土地管理機(jī)制不完善的問(wèn)題。如試驗(yàn)區(qū)的林地、耕地使用權(quán)分別隸屬于不同主體,因而無(wú)法進(jìn)行規(guī)?;?、統(tǒng)籌化管理。

      2 關(guān)于如何做好老君山自然保護(hù)區(qū)管護(hù)與周邊生態(tài)旅游關(guān)系協(xié)調(diào)

      2.1 完善管理機(jī)制,強(qiáng)化管理隊(duì)伍

      新時(shí)期背景下,負(fù)責(zé)老君山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管護(hù)的相關(guān)部門要能立足實(shí)際,根據(jù)實(shí)際情況在該地區(qū)建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),完善部門設(shè)置,層層劃分職權(quán),確保將相關(guān)管護(hù)工作有效落到實(shí)處。如專門設(shè)立文山老君山自然保護(hù)區(qū)管理中心,并在相關(guān)要點(diǎn)位置設(shè)立分部管護(hù)站,設(shè)立森林防火瞭望臺(tái),通過(guò)一個(gè)健全完善的管理體系為老君山內(nèi)各植物、動(dòng)物、礦物質(zhì)等自然資源的安全提供保障。針對(duì)該自然保護(hù)區(qū)內(nèi)當(dāng)前存在的專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題,建議相關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提升職工福利待遇,提高崗位吸引力,吸引更多的優(yōu)秀人才來(lái)此工作。并在人員在職期間做好人員的管理培訓(xùn),不斷提升其工作能力,為各項(xiàng)管護(hù)工作的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)[2]。

      2.2 完善保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃

      為加大生態(tài)恢復(fù)力度,提升實(shí)際管護(hù)水平,相關(guān)職能部門需要立足實(shí)際,對(duì)保護(hù)區(qū)管護(hù)方案進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì),并在部分內(nèi)加強(qiáng)宣講教育,確保部門內(nèi)各工作人員全面掌握方案內(nèi)容,明確日常管護(hù)責(zé)任與要點(diǎn),并能在日常管理中切實(shí)將其執(zhí)行下去。另外,環(huán)境在發(fā)展,生態(tài)在變化,管護(hù)方案的內(nèi)容也必須根據(jù)實(shí)際情況的變化而不斷調(diào)整、完善,以此確保管護(hù)方案的科學(xué)性、可行性。如,為實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的有效保護(hù),文山市結(jié)合中央政府相關(guān)要求,組織編制了《文山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(老君山片區(qū))保護(hù)建設(shè)規(guī)劃(2011—2020)》 等一系列文件,并在日常管理過(guò)程中嚴(yán)格按照文件要求采用分級(jí)管理的方式對(duì)林地進(jìn)行保護(hù)、管理,有效減少了老君山保護(hù)區(qū)動(dòng)植物的人為損害與消耗[3]。

      2.3 提高宣傳教育力度

      當(dāng)前,在國(guó)家自然資源保護(hù)區(qū)內(nèi),仍舊有不法分子私自濫砍濫伐、盜竊礦產(chǎn)資源、捕殺珍稀動(dòng)植物等。對(duì)于這些違法犯罪行為,相關(guān)責(zé)任部門一方面要嚴(yán)正執(zhí)法,采用強(qiáng)硬手段堅(jiān)決打擊,確保自然保護(hù)區(qū)安全。另一方面,還需靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等做好有關(guān)保護(hù)森林等的宣傳教育工作,以提高群眾法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)與責(zé)任意識(shí),對(duì)群眾的思想、行為起到規(guī)范引導(dǎo)作用。在日常工作中,相關(guān)職能部門要善于運(yùn)用世界環(huán)境日、世界森林日等節(jié)日的影響力,對(duì)群眾進(jìn)行相關(guān)環(huán)保知識(shí)、法律知識(shí)的宣傳教育,從而營(yíng)造出有利于自然保護(hù)區(qū)管理的良好社會(huì)氛圍。

      2.4 穩(wěn)步做好生態(tài)移民與生態(tài)植被恢復(fù)工作

      保護(hù)區(qū)移民搬遷問(wèn)題關(guān)系到群眾的切身利益,也關(guān)系到和諧穩(wěn)定社會(huì)的建設(shè)問(wèn)題,老君山自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管護(hù)應(yīng)當(dāng)是在妥善解決生態(tài)移民的基礎(chǔ)上開(kāi)展。為此,相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃資金,同時(shí)做好群眾動(dòng)員工作,采用多種合理方法轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,推進(jìn)生態(tài)移民工作穩(wěn)步實(shí)施。另外,保護(hù)區(qū)內(nèi)的植被恢復(fù)問(wèn)題也是當(dāng)前的一大問(wèn)題,受自然、人文等多重因素影響,保護(hù)區(qū)內(nèi)存在大量被破壞區(qū)域,對(duì)于這些區(qū)域,必須要加快采取林木種植、生態(tài)護(hù)坡等工作,有效方式生態(tài)環(huán)境的惡化,確保保護(hù)區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境安全。

      3 結(jié)語(yǔ)

      綜上所述,老君山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)問(wèn)題一直深受當(dāng)?shù)卣c國(guó)家重視,新時(shí)期背景下,相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際,不斷探索科學(xué)合理的管護(hù)方法,提升實(shí)際管護(hù)水平,同時(shí)也能積極尋求有效途徑促進(jìn)保護(hù)區(qū)與周邊生態(tài)旅游項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展,從而推進(jìn)保護(hù)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

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