王國文

（福泉市道坪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 福泉 550500）

0 引言

當(dāng)前，畜牧獸醫(yī)占據(jù)著我國社會公共衛(wèi)生管理工作中的重要位置，對于飲食健康、社會和諧都起著十分有利的作用。要想使畜牧業(yè)長久發(fā)展，一個健全的畜牧獸醫(yī)管理體制必不可少。畜牧獸醫(yī)管理體制應(yīng)隨社會的變化不斷補充和完善，只有不斷更新相關(guān)管理體制才能保證該管理體制對畜牧獸醫(yī)管理起積極作用。

1 加強畜牧獸醫(yī)管理的意義

制定和完善畜牧業(yè)的管理辦法可有效規(guī)范和提高畜牧業(yè)的發(fā)展。對動物疫病進行有效防控，可提高食品的安全性，改善我國居民的生活品質(zhì)。面對經(jīng)濟發(fā)展的全球化趨勢，我國應(yīng)畜牧業(yè)采取更高標準的管理，讓我國的食品真正走向世界。

2 基層畜牧獸醫(yī)管理中存在的問題

2.1 疾病預(yù)防效率低下

由于基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)的管理還不完善，獸醫(yī)與民眾都存在專業(yè)知識薄弱的情況，導(dǎo)致許多牲畜病死后沒有得到很好的防疫處理，相關(guān)人員管護意識較弱，對疾病的預(yù)防工作沒有做到位，要求標準不斷降低，管理十分粗糙。再者，管理人員自身素質(zhì)存在問題，專業(yè)服務(wù)水平較低，無法對管理體系中存在的問題做出判斷與準確分析，在操作中不斷出現(xiàn)問題，給相關(guān)的畜牧養(yǎng)殖帶來損失。防疫體系也存在問題，對各種疾病沒有與之相匹配的處理流程，技術(shù)上較為落后，對于病死的家禽、家畜，沒有合適的地點進行集中處理，缺少規(guī)章制度，當(dāng)疫情暴發(fā)時，便難以進行有效控制。管理人員、管理體系、社會環(huán)境等都是影響獸醫(yī)站管理的因素，每一個都會對獸醫(yī)站整體的管理造成影響。

2.2 養(yǎng)殖污染治理水平低

目前禽畜養(yǎng)殖模式以規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶為主，畜禽存欄量高，糞污排量大。有的養(yǎng)殖場治污規(guī)劃不科學(xué)，污染治理模式滯后。尤其是中小規(guī)模養(yǎng)殖戶大多采用自繁自養(yǎng)模式，受土地、環(huán)境等諸多因素限制，且缺少合理的規(guī)劃和管理，養(yǎng)殖場均建設(shè)在村莊邊緣區(qū)域，圈舍建設(shè)結(jié)構(gòu)各式各樣。盡管大部分規(guī)模養(yǎng)豬場建有沼氣池、化糞池等設(shè)施，但是處理設(shè)施規(guī)劃容量小，且主要是末端治理模式，排污量和處理能力之間不匹配。在養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖專業(yè)戶隨意堆放畜禽糞便，沒有按照標準還田利用。這不僅影響居民的生產(chǎn)和生活，也增加疫病傳播風(fēng)險。禽畜養(yǎng)殖污染嚴重，監(jiān)管與處理難度較大。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是村級干部，對農(nóng)村小規(guī)模養(yǎng)殖造成環(huán)境污染的治理認識不足，有的存有畏難情緒。部分養(yǎng)殖戶年齡偏大，文化水平較低，環(huán)保意識淡薄。加之缺少資金，不能建或沒有辦法建沉淀池等處理設(shè)施。導(dǎo)致政府的監(jiān)管、執(zhí)法工作難以開展，阻力大，收效差。

2.3 基層畜牧獸醫(yī)的技術(shù)服務(wù)水平低

生活水平的提高使得人們在食物方面需求加大，為滿足人們的基本生活要求，畜牧產(chǎn)業(yè)不斷擴大，畜牧業(yè)的技術(shù)人員，尤其是對獸醫(yī)的需求也日益增長，基層畜牧獸醫(yī)數(shù)量增多的同時也導(dǎo)致了質(zhì)量上出現(xiàn)參差不齊情況。同時專業(yè)能力上缺乏先進的技術(shù)水平和方法，專業(yè)知識熟練程度和理論知識實際運用等方面缺少經(jīng)驗；服務(wù)能力上欠缺耐心，服務(wù)意識、心理承受能力和應(yīng)對方法等也需歷練。因此對基層畜牧獸醫(yī)的專業(yè)化培訓(xùn)需要進一步加強。

3 相應(yīng)的解決措施

3.1 人才的引進

目前畜牧業(yè)的獸醫(yī)數(shù)量不足以應(yīng)對一些動物的疫病預(yù)防工作，而且有很多的獸醫(yī)并不愿意到基層工作。所以國家也應(yīng)當(dāng)適時的提出的一些相關(guān)的鼓勵政策，這對養(yǎng)殖戶有好處，也會使食品的安全問題得到相應(yīng)的改善。另外，國家除了政策支持外，也應(yīng)當(dāng)給予一些相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備，這樣有利于與動物疫病的預(yù)防控制工作的開展，效率也會相應(yīng)提高。

3.2 進一步完善畜牧獸醫(yī)配套設(shè)施

在實踐的過程中要貫徹落實官方畜牧獸醫(yī)制度，針對各項行政機構(gòu)進行不斷完善，上級機構(gòu)要指導(dǎo)下級進行相關(guān)方面的規(guī)范管理，上級對其進行不斷的監(jiān)督和指導(dǎo)。同時，設(shè)立相對應(yīng)的專項資金，確保配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件，進一步有效修繕和優(yōu)化檢疫防疫的實驗室，同時增設(shè)相對應(yīng)的設(shè)備儀器以及監(jiān)督取證工具，例如，病害肉速測儀、耳標識讀器、抗生素檢測儀等相關(guān)硬件設(shè)施，由此構(gòu)建出更先進更科學(xué)合理的檢疫防疫環(huán)境，確保相關(guān)工作能夠得到更有效的推進，并在各級部門的有效配合和共同努力之下，確?；鶎拥男竽莲F醫(yī)呈現(xiàn)出更理想的效益。

3.3 提高技術(shù)管理體制建設(shè)水平

結(jié)合基層實際情況，健全體制建設(shè)具有重要意義，其能增強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理效能，為畜牧獸醫(yī)發(fā)展提供依據(jù)和指導(dǎo)。第一，立足基層實際情況，大力建設(shè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理信息化工程。目前社會進入信息科技時代，信息技術(shù)與各行業(yè)的結(jié)合應(yīng)用不斷增多?；鶎有竽莲F醫(yī)也要行動起來，順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展大勢，充分應(yīng)用信息化管理技術(shù)，建設(shè)完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，快速、高效地分析基層畜牧業(yè)發(fā)展情況及市場運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)其中問題，并進行有效解決，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化畜牧產(chǎn)品供應(yīng)。第二，完善內(nèi)部管理。立足基層畜牧獸醫(yī)管理實際，制定嚴格的規(guī)章，加強績效考核，強化制度落實，引導(dǎo)技術(shù)管理人員以高度的責(zé)任心，積極完成本職工作。在內(nèi)部管理實踐中，健全工作責(zé)任負責(zé)制和追溯機制，使工作人員的綜合素質(zhì)不斷提升。第三，完善相關(guān)法律規(guī)定。我國有關(guān)于畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理的法律規(guī)定不健全，需要國家加快完善法律法規(guī)，在現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上，形成更加科學(xué)、完善的法律體系和相關(guān)規(guī)章制度。地方政府要因地制宜，對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展情況進行深度調(diào)研，確保法律法規(guī)能更好地服務(wù)基層畜牧獸醫(yī)的發(fā)展。第四，促進各部門協(xié)作。技術(shù)管理是一項系統(tǒng)的工程，不是單獨某個部門就可以完成的。提高技術(shù)管理的效率，要嚴格按照市場需求，強化各部門的協(xié)作與支持，不斷地進行技術(shù)管理機制創(chuàng)新和改革。同時，各部門要明確職責(zé)，采用多種協(xié)調(diào)管理方式，使各部門以強烈的責(zé)任心，積極主動地做好基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理工作。技術(shù)管理人員自身也要增強合作意識，在明確自身職責(zé)基礎(chǔ)上，主動提高技術(shù)管理知識與技能。此外，還要從實際出發(fā)，提升宣傳力度，確保建立健全動物防疫機制，發(fā)現(xiàn)動物疫情，嚴格按照標準要求上報、處置，防止因工作不到位導(dǎo)致疫情擴散。

4 結(jié)語

當(dāng)前，人們的生活基本都已達到小康生活水平，更加在意食物的安全性，畜牧獸醫(yī)管理人員能及時解決出現(xiàn)的安全問題，控制疾病的發(fā)展和蔓延。我國畜牧獸醫(yī)管理機構(gòu)出現(xiàn)的重視不夠、管理不嚴、經(jīng)費不足等情況是當(dāng)前我國畜牧獸醫(yī)行業(yè)的主要問題，只有將畜牧行業(yè)存在的問題解決掉，畜牧業(yè)才能更快、更好的發(fā)展。