袁令海 潘代華 向宇 湖北廣播電視臺

1.引言

安全播出是廣播電視系統(tǒng)技術(shù)管理常抓不懈的一項重要工作。每逢重要播出時期，廣電總局和省、市都要對各播出單位技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行重點檢查。針對廣播電視安全播出面臨的問題，2009年12月，國家廣播電影電視總局發(fā)布了第62號令《廣播電視安全播出管理規(guī)定》。隨后，又發(fā)布了10個專業(yè)的《實施細(xì)則》。十年過去了，在各級的高度重視下，安全播出管理水平、系統(tǒng)配置、制度建設(shè)有了較大提高。但是，安全播出形勢依然嚴(yán)峻，特別是最近幾年，全國發(fā)生了多起重大安全播出事故。其中，供配電成為造成安全播出事故最重要的原因之一。本文從供配電管理及制度建設(shè)多方面，分析存在的問題，提出解決的辦法，建立一套適合廣電系統(tǒng)特色的供配電系統(tǒng)管理模式。

2. 存在的問題

2.1 體制不順，機制不活

《廣播電視安全管理規(guī)定》中第九條指出，安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全播出技術(shù)維護(hù)和運行管理的機構(gòu)，合理配備工作崗位和人員，并將其他涉及安全播出的部門和人員納入安全播出管理，落實安全播出責(zé)任制。

供配電安全是廣播電視安全播出的基礎(chǔ)，但在實際運行管理中，由于廣電行業(yè)以廣播電視技術(shù)為主流，供配電處于從屬地位，其技術(shù)屬性常被忽略。每當(dāng)因供電原因造成重大安全播出事故，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)時，才引起各方面的重視。2009年，在國家廣電總局組織的首屆全國廣播電視（供配電）技術(shù)能手競賽頒獎大會上，張海濤副局長講到：“之所以要組織供配電技術(shù)能手競賽，就是要向全國廣播電視系統(tǒng)傳遞一個供配電重要性的導(dǎo)向?！钡?，由于體制機制原因，供配電技術(shù)在廣電系統(tǒng)依然處于邊緣地位。九十年代，全國大部分廣播電視單位專門成立了動力部，明確交由技術(shù)系統(tǒng)管理，但是隨著物業(yè)管理行業(yè)的興起，許多省級廣播電視系統(tǒng)將供配電管理劃歸后勤服務(wù)中心管理，有的甚至外包給物業(yè)公司管理。后勤中心或物業(yè)公司主要以服務(wù)為主，特別是物業(yè)公司實行市場化運作，為了節(jié)約人力成本、運行成本、維護(hù)成本、管理成本，對機房管理重視程度不夠，管理不規(guī)范，特別是物業(yè)公司崗位待遇普遍不高，難以招到高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致運維人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，常以辭職逃避處罰。

2.2 設(shè)備老化，改造困難

供配電系統(tǒng)線路復(fù)雜，特別是電纜線路屬于隱蔽工程，改造成本高、施工風(fēng)險大，加上經(jīng)費等原因，許多省級電視臺供配電系統(tǒng)已運行了二十多年，存在技術(shù)落后、設(shè)備老化等嚴(yán)重的安全隱患。

2.3 界限不明，責(zé)任不清

長期以來，供電部門與用電部門之間沒有劃定明確的責(zé)任界限，導(dǎo)致交叉經(jīng)常發(fā)生無人管的現(xiàn)象發(fā)生。特別是播出部門內(nèi)部供配電線路，用電單位可能不熟悉、不了解，如果播出部門沒有一個從事供配電技術(shù)維護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員，一旦出了問題，無論是供電管理部門還是用電部門，都無法及時進(jìn)行處理，可能導(dǎo)致事故的擴大。

3. 管理模式探索

基于供配電運行對安全播出的重要性，湖北廣播電視臺探索從體制機制、制度建設(shè)、改造革新等多方面加強供配電運行安全管理，提高供電安全性、可靠性，減少供配電原因造成的安全播出事故，并取得了較好的成效。

3.1 理順關(guān)系

湖北廣播電視臺供配電原屬技術(shù)系統(tǒng)管理，由于發(fā)展的需要，2002年，供配電系統(tǒng)劃歸由后勤中心管理。2017年，為了更好地加強供配電管理，臺黨委總結(jié)近幾年的安全播出成功經(jīng)驗和教訓(xùn)，召開專題會議研究供電安全及管理問題，提出了保障與服務(wù)相分離的改革思路，將供電管理重新定義為安全播出的一個重要環(huán)節(jié)，并將供電管理職能劃歸為技術(shù)序列。將供配電劃歸技術(shù)系統(tǒng)管理，不僅體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對供電工作的高度重視，也充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)對供配電技術(shù)性的認(rèn)可，提高了一線從事供配電技術(shù)工作人員的積極性。

3.2 健全制度

按照臺（集團）領(lǐng)導(dǎo)提出的“一流標(biāo)準(zhǔn)，一步到位”的工作思路，通過建立品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化的管理模式，明確責(zé)任，提升技術(shù)隊伍的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識。

（1）品質(zhì)化管理

將供電安全保障和服務(wù)品質(zhì)化，制定《品質(zhì)考核管理制度》，明確考核目標(biāo)，成立品質(zhì)考核小組，對運行維護(hù)人員實行品質(zhì)化管理，量化打分，將月度績效與品質(zhì)考核結(jié)果掛鉤。品質(zhì)化考核，重點強調(diào)“預(yù)防”和“隱患的發(fā)現(xiàn)”。對在運行維護(hù)過程中發(fā)現(xiàn)了安全隱患、避免了安全播出事故，根據(jù)重要程度，給予量化加分，大大提升了運行維護(hù)人員的積極性，提高了供電的安全性、可靠性。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化管理

供配電運行管理的核心內(nèi)容是操作、運行監(jiān)測，重點是操作。操作不當(dāng)是造成安全播出事故的重要原因之一。通過參照國家標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)過去經(jīng)驗，我們制定了《電氣工程師崗位操作標(biāo)準(zhǔn)》。崗位標(biāo)準(zhǔn)將全部設(shè)備操作步驟流程化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。將操作標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、執(zhí)行與品質(zhì)考核掛鉤，確保操作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，減少因操作不當(dāng)造成的安全播出事故。

（3）質(zhì)量化管理

將ISO9000質(zhì)量管理體系引入供配電管理工作中，使供配電管理質(zhì)量化。質(zhì)量管理是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動，通常包括制定質(zhì)量方針、目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動。供配電管理的質(zhì)量目標(biāo)就是零停電、零停播、零事故。為了實現(xiàn)供配電質(zhì)量管理的方針目標(biāo)，有效開展各項質(zhì)量管理活動，建立了供配電質(zhì)量管理體系。ISO 9000質(zhì)量管理體系引入，進(jìn)一步提升了我臺供配電管理水平。

3.3 明確責(zé)任

責(zé)任不明確，上下游界限不清晰，日常管理就會出現(xiàn)死角、盲區(qū)，一旦出現(xiàn)責(zé)任事故，就會出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。因此，明確責(zé)任界限是確保責(zé)任有效落實的基礎(chǔ)。

（1）制定用電安全管理規(guī)定。結(jié)合我臺實際，制定了《臺(集團)中心區(qū)域用電管理規(guī)定》。通過用電管理規(guī)定，規(guī)范臺供配電系統(tǒng)配置要求，制定臺內(nèi)用電增容施工辦法，劃分了供配電設(shè)施的責(zé)任界限分界點，明確了供配電設(shè)施維護(hù)管理職責(zé)及處罰規(guī)定。

（2）簽訂用電安全責(zé)任書。依據(jù)用電管理規(guī)定，劃分各部門用電責(zé)任區(qū)域，用電管理部門和各用電單位簽訂用電安全責(zé)任書，各用電單位主要負(fù)責(zé)人為該區(qū)域第一用電責(zé)任人。切實做到供電安全，人人有責(zé)。

（3）建立溝通協(xié)調(diào)機制。用電管理部門與用電單位之間，用電管理部門與供電公司之間建立緊急情況下聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，定期演練，確保在緊急情況下，反應(yīng)迅速、信息暢通、處理正確。

（4）設(shè)立用電安全員。每個用電部門設(shè)置1名兼職或?qū)Ｂ氂秒姲踩珕T，具體負(fù)責(zé)本部門所轄區(qū)域用電安全監(jiān)督、管理。供電部門定期對用電單位用電安全員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.4 智能改造

我臺供配電系統(tǒng)建于1994年，系統(tǒng)龐大，線路復(fù)雜，全部更新不僅資金投入成本高，并且施工難度極大，稍有不慎，極易造成停電停播事故。因此，對更換條件困難的設(shè)備和線路進(jìn)行智能化改造，將電力監(jiān)控技術(shù)、計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引入到現(xiàn)有系統(tǒng)中，對系統(tǒng)實時監(jiān)控和智能化管理。通過智能監(jiān)控能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，降低系統(tǒng)運行風(fēng)險。

4. 結(jié)束語

供配電管理是廣播電視安全播出管理工作的重要內(nèi)容之一，通過建立ISO 9000供配電質(zhì)量管理體系，采用品質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化的管理方法對供配電安全進(jìn)行管理，使日常管理更加規(guī)范、電氣操作更安全、供電運行更可靠。