葛桂云

（新沂市新店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，江蘇 新沂 221400）

1 當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定

首先，隨著我國(guó)城市化的加快，越來(lái)越多的人開(kāi)始進(jìn)入城市，農(nóng)村里更多的是老人、婦女和小孩。其次，農(nóng)村自然環(huán)境相較于城市來(lái)說(shuō)比較艱苦，偏僻、信息不暢、交通不便，同時(shí)工資待遇較低，使得大量?jī)?yōu)秀的農(nóng)技人員、優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村工作。最后，我國(guó)目前機(jī)關(guān)工作人員過(guò)剩，服務(wù)基層的人員較少，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足

目前我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，相對(duì)于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的。政府部門(mén)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重視不夠，在經(jīng)費(fèi)上的投入較少，使得農(nóng)技推廣在經(jīng)費(fèi)上得不到保障。

1.3 農(nóng)技人員知識(shí)素質(zhì)低

目前為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的大部分人員都是長(zhǎng)期生活在基層的農(nóng)民，文化水平低，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力較差。綜合素質(zhì)等較低，受傳統(tǒng)觀念影響，思想保守，市場(chǎng)觀念淡薄，進(jìn)一步阻礙了農(nóng)技的推廣。

1.4 推廣體系不完善

首先，農(nóng)技推廣是一個(gè)系統(tǒng)的工程，而且我國(guó)大部分基層相關(guān)政府部門(mén)，對(duì)于農(nóng)技的推廣重視不夠，支持力度不夠。同時(shí)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，市場(chǎng)信息不靈，不能及時(shí)地掌握市場(chǎng)需求，再次推廣方法單一，互聯(lián)網(wǎng)推廣基本處于空白狀態(tài)。

1.5 推廣管理制度不完善

農(nóng)技在推廣的過(guò)程中，目標(biāo)不明確，各相關(guān)部門(mén)相互推卸責(zé)任，同時(shí)對(duì)農(nóng)技推廣人員的考核制度不健全。傳統(tǒng)的目標(biāo)考核主要是年末進(jìn)行考核，考核方式單一，忽視了對(duì)農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程的考核，比如推廣過(guò)程使用的方法，推廣的效果，缺乏一個(gè)動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。沒(méi)有將工作業(yè)績(jī)與績(jī)效工資掛鉤，導(dǎo)致工作人員缺乏創(chuàng)新的動(dòng)力。

2 加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施

2.1 加大政府支持力度

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中扮演主導(dǎo)角色。所以首先政府要重視農(nóng)技推廣，提高思想認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要制定相關(guān)政策，例如：鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)就讀農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生為基層服務(wù)，出臺(tái)相關(guān)政策，吸引更多優(yōu)秀的農(nóng)技人才，更多的優(yōu)秀大學(xué)生到基層服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍。其次，政府要加強(qiáng)農(nóng)技推廣培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)技人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，使得他們的能力技術(shù)和市場(chǎng)需求相一致。最后，要建立專(zhuān)業(yè)的推廣中心，配備先進(jìn)的推廣設(shè)備，將農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與科研活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，納入基層政府目標(biāo)考核。

2.2 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

政府部門(mén)應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，確保農(nóng)技推廣可以持續(xù)的開(kāi)展，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入方式。例如，采用政府財(cái)政直接投資，企業(yè)投資等方式，使經(jīng)費(fèi)的來(lái)源更加的多元化，同時(shí)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，確保農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。再如：可通過(guò)自查日常抽查。年終檢查等方式對(duì)財(cái)務(wù)使用情況進(jìn)行檢查，或者可以尋找第三方監(jiān)督，或者采用政府公開(kāi)制度。

2.3 完善推廣體系

一是建立完善的推廣平臺(tái)，除了通過(guò)日常宣傳推廣外，要充分利用新媒體傳播速度快，覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)。可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)微博，微信等方式，使農(nóng)技推廣方式更加的多元，切實(shí)增強(qiáng)推廣的效果。二是要通過(guò)舉辦農(nóng)技推廣專(zhuān)題展會(huì)等方式，使人們近距離地了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)推廣服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，要建立連接市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)平臺(tái)，明確各級(jí)的工作職能，工作目標(biāo)，工作要點(diǎn)，使得各級(jí)部門(mén)各司其職，相互配合。依托村委會(huì)等陣地建立農(nóng)技推廣服務(wù)點(diǎn)位，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到農(nóng)民身邊，同時(shí)農(nóng)技推廣中心要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)的合作。

2.4 加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)民作為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，但是由于他們自身的文化素質(zhì)低，接受技術(shù)知識(shí)的程度低，同時(shí)受傳統(tǒng)觀念的影響，相對(duì)于城市人來(lái)說(shuō)比較保守，不愿意接受新事物，新技能，這對(duì)于農(nóng)技的推廣產(chǎn)生巨大阻礙。為了讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，首先要加強(qiáng)農(nóng)技推廣知識(shí)的宣傳，讓更多的農(nóng)民朋友接受新技術(shù)、新技能，并將其應(yīng)運(yùn)到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中。同時(shí)定期開(kāi)展新技術(shù)的更新培訓(xùn)，組織相關(guān)農(nóng)技專(zhuān)家到農(nóng)村實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民。進(jìn)一步讓農(nóng)民在受益的同時(shí)，提高接受能力。其次，要組織建立一支專(zhuān)業(yè)的農(nóng)技推廣人員。包括農(nóng)技專(zhuān)家、農(nóng)技推廣員、基層政府人員、農(nóng)民、志愿者等，夯實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，使農(nóng)技推廣保持可持續(xù)性，同時(shí)要加強(qiáng)他們之間的溝通學(xué)習(xí)交流，例如開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研討會(huì)等，讓他們之間實(shí)現(xiàn)信息共享。最后要通過(guò)公開(kāi)招聘的方式，選取高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人才到基層工作，改善農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)要實(shí)行大學(xué)生村官學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)公共服務(wù)。

2.5 完善管理制度

在加農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)技推廣人員素質(zhì)技能的同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員管理機(jī)制建設(shè)。一是要建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度。將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照職務(wù)大小，制定可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，將工作業(yè)績(jī)與績(jī)效工資相結(jié)合，提高工作人員工作的積極性和主動(dòng)性。二是建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，暢通信息傳輸渠道。三是要加強(qiáng)建立結(jié)果反饋制度。例如：將推廣的效果，推廣中遇到的問(wèn)題等，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反饋，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)學(xué)者的溝通，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)更好地服務(wù)于農(nóng)民。