謝慶華，卞生輝

（1.江蘇省興化市安豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局（林業(yè)站），江蘇 興化 225700；2.江蘇省興化市林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 興化 225700）

1 前言

林業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是環(huán)境發(fā)展當(dāng)中的重要組成部分，是人類賴以生存的基礎(chǔ)資源。通過林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于環(huán)境的發(fā)展具有十分積極的意義，對此，即需要能夠做好實(shí)際工作開展當(dāng)中存在問題的把握，以針對性措施的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

2 可持續(xù)林業(yè)概念

對于可持續(xù)林業(yè)來說，不僅能夠保證林業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)的持續(xù)增長，且需要對社會(huì)在森林生態(tài)環(huán)境方面的福利性要求進(jìn)行滿足，考慮后代對于林業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)以及森林環(huán)境的延續(xù)：第一，要保證森林經(jīng)濟(jì)同生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第二，對良好的外部環(huán)境進(jìn)行創(chuàng)造，對森林質(zhì)量進(jìn)行不斷的提升；第三，在林業(yè)不同規(guī)模、層次部門做好補(bǔ)充并具有良好的創(chuàng)新意識。

3 存在問題

在現(xiàn)今林業(yè)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，存在的問題有：第一，投入效益矛盾。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，林業(yè)投入是重要的前提，包括有勞動(dòng)投入、物資投入、資金投入、科技投入、監(jiān)督投入以及林業(yè)體制投入。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程當(dāng)中，對于森林資源的撫育與保護(hù)是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，該情況的存在，即需要能夠進(jìn)一步加大資金投入。在收益方面，不僅僅具有少數(shù)的經(jīng)濟(jì)林，同時(shí)也體現(xiàn)再社會(huì)以及生態(tài)效益這兩面。該種情況的存在，也會(huì)使林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中，使得林農(nóng)在短時(shí)間內(nèi)無法獲得收益，并因此對其積極性產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響[1]；第二，林地逆轉(zhuǎn)問題。在近年來我國林業(yè)發(fā)展中，林地逆轉(zhuǎn)問題較為明顯，包括有林業(yè)用地逆轉(zhuǎn)為非林業(yè)用地、林地逆轉(zhuǎn)為荒地等等。在部分區(qū)域，還是存在較為突出的毀林開荒情況，在具體退耕還林政策執(zhí)行的力度方面存在不足，使得我國林地逆轉(zhuǎn)問題較為突出，對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展效果產(chǎn)生了非常大的影響；第三，資源總量不高。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中，森林可持續(xù)經(jīng)營是重要的基礎(chǔ)與前提。但就目前來說，我國森林資源在質(zhì)量以及總量方面存在不足，且存在較為嚴(yán)重的破壞情況。林木結(jié)構(gòu)不合理、樹種單一，經(jīng)常出現(xiàn)毀林開荒以及亂砍濫伐等問題；第四，自然災(zāi)害頻繁。在人口數(shù)量不斷增長的情況下，人們對于自然資源的不合理應(yīng)用對生態(tài)環(huán)境承載力造成了嚴(yán)重的削弱，使得生態(tài)環(huán)境惡化情況愈發(fā)加劇。

4 應(yīng)對措施

4.1 分類經(jīng)營模式

受到森林結(jié)構(gòu)質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展水平以及林地生產(chǎn)力等因素影響，使得森林在經(jīng)營當(dāng)中需要聯(lián)系資源所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，將潛在、現(xiàn)實(shí)森林生態(tài)系統(tǒng)以不同經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行空間定位與分類處理，通過相應(yīng)技術(shù)措施、組織形式的應(yīng)用對森林經(jīng)營管理模式進(jìn)行建立。根據(jù)確定的營林主導(dǎo)目標(biāo)，在實(shí)際森林分類經(jīng)營當(dāng)中，將涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)因素，在最終落實(shí)中，需要具有合理、科學(xué)且符合可持續(xù)發(fā)展思想的管理機(jī)制、經(jīng)濟(jì)以政策以及法律法規(guī)作為規(guī)范化保障[2]。

4.2 法規(guī)制度建設(shè)

在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，通過政策、法規(guī)的建設(shè)與完善對于合法營林活動(dòng)的保護(hù)，以及違法活動(dòng)的打擊都具有十分重要的意義，在林業(yè)健康發(fā)展中能夠起到較好的保障性效果：第一，要做好天然林資源保護(hù)等工程政策的修訂，通過政策的完善保障現(xiàn)有林業(yè)重點(diǎn)工程能夠獲得有效、順利的實(shí)施；第二，實(shí)行林業(yè)稅費(fèi)扶持政策，對環(huán)境友好型、資源節(jié)約型高新產(chǎn)業(yè)以及生物產(chǎn)業(yè)做好稅費(fèi)扶持優(yōu)惠政策的應(yīng)用；第三，對林業(yè)建設(shè)資金投入機(jī)制進(jìn)行積極的改善優(yōu)化，根據(jù)造林績效進(jìn)行統(tǒng)一補(bǔ)貼，對營林工作的積極性進(jìn)行有效的提升。

4.3 深化制度改革

要積極做好林業(yè)生產(chǎn)制度改革的深化工作，將落實(shí)經(jīng)營主體、嚴(yán)格保障利益、清晰產(chǎn)權(quán)歸屬以及規(guī)范流轉(zhuǎn)順暢等作為林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的制定目標(biāo)，同時(shí)結(jié)合我國試點(diǎn)區(qū)域以及形成成熟經(jīng)驗(yàn)區(qū)域開展改革工作，以此為基礎(chǔ)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.4 加強(qiáng)公眾參與

在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，森林的可持續(xù)經(jīng)營是重要的基礎(chǔ)性內(nèi)容，公眾參與則更是森林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)的重點(diǎn)要求。對于公眾參與來說，即是不同利益團(tuán)體、不同政府部門以及個(gè)人參與到森林經(jīng)營等相關(guān)活動(dòng)的過程，參與決策是其中的核心。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，森林經(jīng)濟(jì)效益是森林經(jīng)營當(dāng)中注重的目標(biāo)，即是單一木材生產(chǎn)的經(jīng)營管理模式，對林業(yè)發(fā)展具有嚴(yán)重的阻礙。對于該種情況，即需要能夠?qū)υ猩纸?jīng)營模式進(jìn)行積極的改變，使社會(huì)公眾以及森林管理人員對森林經(jīng)營活動(dòng)的概念形成良好的認(rèn)識，強(qiáng)化經(jīng)營區(qū)內(nèi)村民的參與，以此使村民能夠充分了解自身關(guān)系同森林經(jīng)營管理間的意義，并積極的投入到經(jīng)營管理活動(dòng)當(dāng)中，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用[3]。

4.5 科學(xué)進(jìn)行營林

在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想背景下，在營林活動(dòng)開展中需要保證科學(xué)性，以適地適樹的方式開展工作，對良種壯苗進(jìn)行應(yīng)用，科學(xué)做好營林撫育工作，加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合，對適合的輪伐期進(jìn)行確定，通過該方式最大程度對林地地力消耗進(jìn)行降低，對林地的生產(chǎn)能力進(jìn)行維持與提升。

5 結(jié)語

在上文中，我們對代林業(yè)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展存在的問題及建議進(jìn)行了一定的研究。在未來工作開展中，即需要能夠充分做好林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，以科學(xué)措施的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)問題的解決，更好的向著林業(yè)可持續(xù)方向發(fā)展。