總體國家安全觀視域下的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)

李 蓮，武 晟

（中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510050）

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。2014年4月，習(xí)近平總書記在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時就特別指出，我國要堅持總體國家安全觀，走出一條“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國家安全為依托”[1]的中國特色社會主義國家安全道路，并突出強調(diào)，在貫徹落實總體國家安全觀的過程中，要特別重視非傳統(tǒng)安全，因為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，一方面不斷擴大了廣大網(wǎng)民群眾的生活空間，拓展了網(wǎng)民群眾信息傳播的范圍，也增強了網(wǎng)民群眾認識世界和改造世界的能力；另一方面，也使得網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全成為影響我國國家安全和國家發(fā)展、影響廣大網(wǎng)民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，有的國家甚至“企圖讓互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)代中國最大的變量?！盵2]由此可見，網(wǎng)絡(luò)安全作為國家總體安全的重要組成部分，地位十分重要，可以說沒有網(wǎng)絡(luò)安全，國家安全就無從談起，就無法“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系?！盵1]以此為背景，習(xí)近平總書記明確指出維護網(wǎng)絡(luò)安全的重點是加強網(wǎng)絡(luò)“內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。”[3]而黨的意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)中居于首要地位，因此要構(gòu)建總體國家安全，就必須以維護網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全為題中之意。

1 總體國家安全和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全

意識形態(tài)安全問題是伴隨著意識形態(tài)問題的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。早在《政治經(jīng)濟學(xué)批判（1857-1858年手稿）》一文中，馬克思就揭示了意識形態(tài)的重要性，他指出：“如果從觀念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅。”[4]習(xí)近平總書記把意識形態(tài)的重要性提升到前所未有的高度，他指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。”[3]這意味著意識形態(tài)工作作為一項“事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”[5]的極端重要的工作，將面臨更加艱巨的任務(wù)以及更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.1 網(wǎng)絡(luò)安全是總體國家安全的重要組成部分

網(wǎng)絡(luò)安全在總體國家安全中居于重要地位，可以說，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！盵1]在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議的講話中，習(xí)近平總書記突出強調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命不僅對國際政治發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展以及軍事發(fā)展等產(chǎn)生了深刻影響，而且對人們的生產(chǎn)方式和生活方式也產(chǎn)生了深刻的變革。他指出，我國正處于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的大潮中，網(wǎng)民數(shù)量位居世界第一，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)大國。但也要注意，網(wǎng)絡(luò)信息化是一把雙刃劍，在改變?nèi)嗣袢罕娚a(chǎn)生活的同時，也帶來網(wǎng)絡(luò)安全方面的挑戰(zhàn)，因此要著重處理好網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展之間的關(guān)系，因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為。要在保障網(wǎng)絡(luò)安全的前提下促進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，在促進網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ)上構(gòu)建好網(wǎng)絡(luò)安全，在網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展協(xié)調(diào)一致、齊頭并進的過程中建造一個長治久安的網(wǎng)絡(luò)強國。

1.2 網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重

網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)容復(fù)雜，既包括網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全，也包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)資本、網(wǎng)絡(luò)渠道、網(wǎng)絡(luò)關(guān)防等在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全，其中，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全在網(wǎng)絡(luò)安全中居于重要地位。習(xí)近平總書記特別指出，在當(dāng)前形勢下，美國壟斷網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的格局沒有根本改變，網(wǎng)絡(luò)空間敵強我弱的總體態(tài)勢沒有根本改變，敵對勢力企圖利用網(wǎng)絡(luò)“扳倒中國”的政治圖謀沒有根本改變，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)受制于人的被動局面也沒有根本改變。從根本上講，這“四個沒有根本改變”是制約我國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的主要障礙，而要扭轉(zhuǎn)這“四個沒有根本改變”的局勢，打贏網(wǎng)上這場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”，就要加強網(wǎng)上斗爭。首先，培育網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才，掌握網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，為構(gòu)建牢固的網(wǎng)絡(luò)安全提供技術(shù)上的支持；其次，要注意爭取人心，意識形態(tài)工作的本質(zhì)就是爭取人心，人心撲到網(wǎng)上，意識形態(tài)工作就要在網(wǎng)上展開，網(wǎng)上人心凝聚了，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全就鞏固了，網(wǎng)絡(luò)安全也就有了群眾基礎(chǔ)。因此，要把網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全作為網(wǎng)絡(luò)安全的重中之重來抓，把打贏網(wǎng)上斗爭作為首要任務(wù)，不管是國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略還是信息化發(fā)展戰(zhàn)略，都要緊緊圍繞頂?shù)米　⒋虻泌A網(wǎng)上斗爭這個首要任務(wù)來部署。

1.3 維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是構(gòu)建總體國家安全的內(nèi)在要求

意識形態(tài)代表的是一個國家執(zhí)政黨的精神狀態(tài)和思想路線，涉及的是一個國家執(zhí)政黨的執(zhí)政策略在國家內(nèi)部得到民眾的真心支持和熱烈擁護、在國際社會能獲得更多理解和廣泛認同的問題，從本質(zhì)上講是大國斗爭和較量的核心。毛澤東同志指出:“凡是要推翻一個政權(quán),總要先造成輿論,總要先做意識形態(tài)方面的工作,革命的階級是這樣,反革命的階級也是這樣?！盵6]胡錦濤同志也特別指出，在西方國家加緊向全世界輸出他們的價值觀念的背景下，中國作為世界上最大的社會主義國家必然要面臨西方敵對勢力長期西化和分化的政治圖謀，而且隨著中國的發(fā)展，這種西化和分化將會愈加的不可調(diào)和，有時甚至?xí)浅?fù)雜和尖銳，因此，意識形態(tài)安全將面臨更加緊張的局勢。而網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展進一步加劇了西方敵對勢力西化和分化我國的危險?？梢钥闯?，敵對勢力對中國的滲透、顛覆和破壞活動已經(jīng)突破傳統(tǒng)的陸域、海域、空域的限制，逐漸向人類文明發(fā)展的第五大空間同時也是意識形態(tài)斗爭的第五大戰(zhàn)場即網(wǎng)域進發(fā)，西方反華政要甚至直言有了網(wǎng)絡(luò)對付中國就有了辦法，這一現(xiàn)象不僅說明了西方敵對勢力企圖利用網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)上的優(yōu)勢占領(lǐng)我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地、控制我國網(wǎng)絡(luò)輿論的野心，而且也充分說明了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全作為總體國家安全的重要組成部分，地位愈加重要。

2 網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的現(xiàn)狀

美國學(xué)者阿爾文·托夫勒在其著作《第三次浪潮》中指出，當(dāng)今世界，誰掌握了信息，控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有整個世界。由此可見，隨著信息化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為一個社會信息大平臺，不僅是輿論生成的策源地、信息傳播的集散地，而且還是思想交鋒的主陣地，對一個國家的意識形態(tài)安全和政權(quán)穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在這樣一個網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的大背景下，黨要經(jīng)得起長期執(zhí)政的考驗，首先要經(jīng)得住網(wǎng)絡(luò)的考驗，這就要求黨的意識形態(tài)工作責(zé)任主體要充分認識到在網(wǎng)絡(luò)空間開展意識形態(tài)工作的極端重要性，深入分析網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)發(fā)展的新特點，不斷掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的新規(guī)律，在開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的工作中注意新戰(zhàn)略、新戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用，掌握主動性、機動性和靈活性，以搶占網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地的話語權(quán)和制高點為出發(fā)點，以維護總體國家安全為落腳點,切實保證網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭不僅能夠頂?shù)米　⒋虻泌A，而且能夠站得穩(wěn)、建得牢。

2.1 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場

隨著博客、論壇、貼吧的迅速發(fā)展，微博、微信、新聞客戶端的強勢崛起，自媒體網(wǎng)絡(luò)輿情時代到來。自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)傳播呈現(xiàn)以下幾個特點，首先，網(wǎng)絡(luò)傳播的主體呈現(xiàn)多元化，每個網(wǎng)民都有可能成為網(wǎng)絡(luò)信息的出版人和發(fā)行者；其次，網(wǎng)絡(luò)信息的影響廣泛化，廣大網(wǎng)民可以通過即時、互動、聯(lián)通的信息，將任何一個小范圍的事件迅速放大并傳播成為一個社會乃至全球關(guān)注的公眾大事件；最后，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境呈現(xiàn)開放化，網(wǎng)民由傳統(tǒng)的社會信息被動接受者逐漸轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代的社會信息的當(dāng)事人，不僅可以獨立獲取新聞資訊，獨立跟隨網(wǎng)絡(luò)輿情并直接作出價值判斷，而且還可以獨立完成公眾事件的參與、利益訴求的表達和社會關(guān)切的回應(yīng)等一系列動作。

綜合來看，網(wǎng)絡(luò)傳播的新特點，確實給各個知識水平、各個社會身份、各個年齡層次的社會公眾提供了一個自由、平等、開放的機會，讓更多的社情民意通過網(wǎng)絡(luò)這個大平臺得到充分的反映。與此同時，網(wǎng)絡(luò)傳播媒介的弊端也由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的虛擬性和網(wǎng)民身份的匿名性不斷地暴露出來。一些網(wǎng)絡(luò)媒體、公知“大V”、輿論智庫、意見領(lǐng)袖等濫用甚至操控網(wǎng)絡(luò)的話語權(quán)、傳播權(quán)和定性權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)平臺上“搭臺”“唱戲”，公然表達一些非理性聲音，公開進行話題炒作，甚至惡意地傳播虛假信息，催生網(wǎng)路輿論暴戾、網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)謾罵攻擊等，使得網(wǎng)絡(luò)輿情魚龍混雜、泥沙俱下，給現(xiàn)實社會的健康發(fā)展帶來強烈的沖擊和嚴(yán)重的負面影響。

同時，一些西方資本主義國家也趁機在網(wǎng)絡(luò)平臺上興風(fēng)作浪、趁火打劫，經(jīng)常打著“人權(quán)、民主、自由”的幌子在全世界進行文化侵略，使得國際網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化。更有甚者還將網(wǎng)絡(luò)作為意識形態(tài)滲透的銳利武器以及對付中國的便捷工具，一方面，在網(wǎng)絡(luò)平臺上支持臺獨、港獨、藏獨、疆獨分子散布分裂中國的謠言，不但將分裂勢力分裂中國的分化力量擴大化、分化行徑夸張化，而且還不斷培植、雇傭網(wǎng)絡(luò)水軍謾罵、造謠、恐嚇、攻擊愛國網(wǎng)友和正能量的網(wǎng)友，限制甚至是消除愛國聲音的擴散；另一方面，西方敵對勢力還將網(wǎng)絡(luò)作為詆毀中國的“傳聲筒”，通過網(wǎng)絡(luò)平臺在國際社會唱衰中國，宣揚中國崩潰論以貶低中國改革開放40年來的巨大成就和工業(yè)化水平，并將中國發(fā)展、中國崛起、中國強國戰(zhàn)略等當(dāng)作中國對世界的威脅而大肆散播，抹黑中國在國際上的形象，致使國際社會對中國產(chǎn)生恐慌和敵對情緒，從而實現(xiàn)對中國的“顏色革命”。毫無疑問，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展成為意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，這場戰(zhàn)爭的輸贏，直接關(guān)系黨的意識形態(tài)安全和政權(quán)穩(wěn)定。

2.2 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為宣傳思想工作的主陣地

美國當(dāng)代著名的國際政治理論家塞繆爾·P·亨廷頓指出:“對一個傳統(tǒng)社會的穩(wěn)定來說，構(gòu)成主要威脅的，并非來自外國軍隊的侵略,而是來自外國觀念的侵入,印刷品和言論比軍隊和坦克推進得更快、更深入?！盵7]歷史和現(xiàn)實也都反復(fù)證明，輿論的力量不容小覷。正面的社會輿論可以成為促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的“推進器”、充分反映社情民意的“晴雨表”、整合社會力量的“黏合劑”以及道德風(fēng)尚的“風(fēng)向標(biāo)”，總體而言，對社會的發(fā)展、人的進步具有積極影響；相反，負面的社會輿論可能成為蠱惑民眾的“迷魂湯”、分化社會的“分離器”、殺人無痕的“軟刀子”以及騷動變亂的“催化劑”，總體而言，對意識形態(tài)的安全和國家政權(quán)的穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)傳媒的進一步發(fā)展，使得思想防線全面開放，心門變成了國門，心防變成了國防，心戰(zhàn)變成了意識形態(tài)之戰(zhàn)。對此，習(xí)近平總書記認識深刻，他指出：“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前宣傳思想工作的主陣地。這個陣地我們不去占領(lǐng)，人家就會占領(lǐng)；這部分人我們不去團結(jié)，人家就會去拉攏”[8]，因此，開展意識形態(tài)工作的責(zé)任主體要把黨的意識形態(tài)工作，尤其是網(wǎng)上意識形態(tài)工作作為黨和國家各項工作的重中之重，作為黨治國理政、定國安邦的大事來做。

觀察目前的形勢，可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作面臨紅色、黑色、灰色“三個地帶”，其中，紅色地帶是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全維護、人心鞏固和工作拓展的主陣地，也是網(wǎng)絡(luò)主流媒體和網(wǎng)上正能量的發(fā)聲區(qū)，意識形態(tài)工作責(zé)任主體必須要守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，確保每一個和黨一條心的熱心網(wǎng)民都能夠發(fā)出愛國的聲音，會發(fā)出愛國的聲音，也敢發(fā)出愛國的聲音；黑色地帶是網(wǎng)絡(luò)非主流意識形態(tài)的重災(zāi)區(qū)，西方意識形態(tài)的代理人、代言人和一些混淆視聽的流量紅人在這個地帶大行其道，無所畏懼，對網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)的主體地位構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，對此，意識形態(tài)工作責(zé)任主體要敢抓敢管，敢于亮劍，大大的遏制、縮減并改造西方意識形態(tài)代理人、代言人和流量大V的地盤；灰色地帶處于紅色地帶和黑色地帶之間，既可以引導(dǎo)蛻變成為紅色地帶，也可以引誘轉(zhuǎn)化成黑色地帶，是意識形態(tài)工作責(zé)任主體開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主要作業(yè)區(qū)之一，在此，意識形態(tài)工作責(zé)任主體需要特別注意的是，我國網(wǎng)民大多都是普通民眾，來自四面八方，經(jīng)歷各不相同，結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，同時，網(wǎng)民觀點多種多樣、想法五花八門，所以思想激辯多元化傾向會十分明顯，在這種情況下，如果意識形態(tài)工作責(zé)任主體不舉旗幟、打頭陣、當(dāng)先鋒，積極開展意識形態(tài)工作；如果意識形態(tài)工作責(zé)任主體不主動在線上溝通、在線下交流，引導(dǎo)網(wǎng)民樹立正確的政治觀點，增進網(wǎng)民的政治認同；那么，網(wǎng)絡(luò)平臺就很有可能成為敵對勢力瓦解我國意識形態(tài)的“橋頭堡”，灰色地帶的網(wǎng)民就很有可能成為敵對勢力圍攻我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主陣地的主力軍。

2.3 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為西方意識形態(tài)滲透的最前沿

網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、聲勢大，我國要在全面深化對外開放的基礎(chǔ)上依靠網(wǎng)絡(luò)平臺開展意識形態(tài)工作，任重而道遠。一方面，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任主體要引導(dǎo)中國網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺更加客觀全面看待外部世界；另一方面，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任主體還要盡力引導(dǎo)世界各國人民通過網(wǎng)絡(luò)平臺來更加客觀全面認識當(dāng)今中國。也就是說，中國特色的闡釋、中國故事的闡述、中國聲音的傳播與網(wǎng)絡(luò)的關(guān)聯(lián)性將越來越高，對網(wǎng)絡(luò)的依賴性將越來越強。

但是，值得警醒的是，中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的核心元器件國有化程度還比較低、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)鏈的“命門”還受制于人、網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)還處于比較薄弱的階段。首先，作為因特網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的域名跟服務(wù)器在全球共有13臺，其中1臺是主根服務(wù)器，放置于美國，主要的作用是管理互聯(lián)網(wǎng)的主目錄，其余十二臺是輔根服務(wù)器，美國擁有9臺，英國、瑞典、日本各擁有1臺，中國目前尚處空白。通過對根服務(wù)器擁有數(shù)據(jù)的分析可以發(fā)現(xiàn)，美國對域名解析的服務(wù)器擁有絕對的控制權(quán)，這種絕對控制權(quán)表現(xiàn)在美國如果想要禁止訪問某個域名，就可以完全屏蔽掉這個域名，使這些域名所指向的網(wǎng)站從網(wǎng)絡(luò)世界完全消失。其次，美國還可以憑借對域名根服務(wù)器的管理優(yōu)勢，對其他國家的網(wǎng)絡(luò)使用情況進行實時的監(jiān)控，比如，通過對某個國家的某類網(wǎng)站進行流量訪問數(shù)據(jù)統(tǒng)計，就可以從中分析出該國熱門網(wǎng)站的分布情況以及該國網(wǎng)民上網(wǎng)的訪問喜好等，事實上，美國早就已經(jīng)這樣操作了。據(jù)2013年“棱鏡門事件”爆料人愛德華·斯諾登透露，美國情報機構(gòu)聯(lián)合谷歌、臉譜、微軟等一批大公司一直在收集、監(jiān)控世界各國的電子通信信息，而對中國的監(jiān)控和入侵早在2009年就已經(jīng)開始了。

美國壟斷網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的格局沒有根本改變，中國的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險無處不在，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)自然而然的站在了網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的最前沿。要在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險無處不在的背景下做好意識形態(tài)工作，不僅要求每一個意識形態(tài)工作責(zé)任主體牢固樹立網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險意識，把沒有意識到風(fēng)險當(dāng)做最大的風(fēng)險，而且要求每一個意識形態(tài)工作責(zé)任主體深刻認識網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭形勢的嚴(yán)峻性，斗爭手段的復(fù)雜性，做到從圍繞中心，服務(wù)大局這個基本立場出發(fā)，準(zhǔn)確把握開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的切入點和著力點，不斷推進“新時代中國特色社會主義思想深入人心?！盵3]

3 網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的重點

意識形態(tài)“事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運”[8]，開展意識形態(tài)工作，就是要“使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起”[3]。隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的深入發(fā)展，在網(wǎng)上開展意識形態(tài)工作逐漸成為常態(tài)，但同時，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的存在又給網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的安全構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，要做好網(wǎng)上意識形態(tài)工作就要以掌握網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的“第一手資料”為基礎(chǔ)，構(gòu)建好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全平臺。首先，搞清楚網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的方位，只有從網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的源頭出發(fā)，摸清網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的家底，才能防患于未然；其次，要搞清楚網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的基本形態(tài)，只有發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的漏洞，對癥下藥，才能以最快的速度控制網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險波及的范圍以及減小網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險造成的損失；最后，還要總結(jié)防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的經(jīng)驗，從風(fēng)險中找出風(fēng)險發(fā)展的規(guī)律、動向以及趨勢，從風(fēng)險中總結(jié)預(yù)防風(fēng)險的方法，只有這樣，才能打造好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全堡壘，從而從根本上“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[3]。

3.1 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突破是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的關(guān)鍵

數(shù)據(jù)顯示，截止到2018年上半年，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)突破8億大關(guān)，網(wǎng)絡(luò)普及率為57.7%，使用手機接入網(wǎng)絡(luò)的用戶比例高達98.3%；同時，和人民群眾生活息息相關(guān)的出行、環(huán)保、金融、醫(yī)療、家電等行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)的融合程度也在不斷加深。整體來看，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)范圍不斷擴大，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)速度不斷提升，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費用不斷降低，這是我國網(wǎng)信事業(yè)向好發(fā)展的方面，因此依靠網(wǎng)絡(luò)平臺開展意識形態(tài)工作大有可為。

但同時，與世界先進水平相比，我國還只是一個網(wǎng)絡(luò)大國，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)綜合實力等方面與網(wǎng)絡(luò)強國還有一段距離，這種差距既表現(xiàn)為我國網(wǎng)絡(luò)智能化和精細化程度相對較低，網(wǎng)絡(luò)通用技術(shù)還不健全，又表現(xiàn)為我國還沒有完全掌握網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)“殺手锏”技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)顛覆性技術(shù)的主動權(quán)。這就使得我國在網(wǎng)絡(luò)空間開展意識形態(tài)工作面臨網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全雙重風(fēng)險。因此，只有在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域“有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)”[1]，才能從根本上構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全體系，從而為網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的開展提供技術(shù)保障；也才能從根本上扭轉(zhuǎn)我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)跟跑和并跑世界網(wǎng)絡(luò)強國的局勢，實現(xiàn)對世界網(wǎng)絡(luò)強國的并跑和領(lǐng)跑。

要掌握網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)這個國之重器，第一，在制定網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的政策、戰(zhàn)略方面，一方面要立足于我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的國情和世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的世情，集中有限的人力物力和財力，有的放矢，爭取在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)“彎道超車”；另一方面，還要在遵循網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，超前部署，制定出全面的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展時間表、路線圖和任務(wù)書，并以堅持不懈的恒心，有步驟、分階段實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破的近期、中期和遠期目標(biāo)。第二，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的攻克方面，要正確處理開放引進和自主研發(fā)的關(guān)系，不能關(guān)起門來搞技術(shù)研發(fā)，可以在保證安全可控的前提下，實現(xiàn)對一般技術(shù)領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)，在最核心的技術(shù)領(lǐng)域自立自強，自主創(chuàng)新。第三，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突破的最前沿，要把人才當(dāng)做關(guān)鍵，“得人者興，失人者崩”，要集結(jié)優(yōu)勢人才資源，培育造就出一支政治立場十分堅定、業(yè)務(wù)本領(lǐng)特別過硬、思想作風(fēng)尤其端正的“世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊”[1]。第四，在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的應(yīng)對方面，要讓每一個投身于網(wǎng)信事業(yè)的專家學(xué)者和科研人員都能成為抵御網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的戰(zhàn)士，都能認清網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的本質(zhì)、找到網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的源頭，并以攻堅克難的決心，在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險未發(fā)之際御風(fēng)險于國門之外，在網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險發(fā)生之時堅決打贏網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。第五，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)鏈條的搭建方面，既要積極推動網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的研發(fā)，又要積極推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，不斷實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整合。只有這樣才能逐漸破除美國長期占據(jù)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)制高點的格局，從根本上把我國從一個網(wǎng)絡(luò)大國建設(shè)成一個網(wǎng)絡(luò)強國。

3.2 網(wǎng)絡(luò)空間治理是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的保障

網(wǎng)絡(luò)既是意識形態(tài)工作開展的新空間，也是億萬網(wǎng)民共同的精神家園，對廣大網(wǎng)民群眾的求知途徑、思維方式和價值觀念產(chǎn)生了巨大的影響。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，生態(tài)良好，則符合廣大網(wǎng)民群眾的發(fā)展利益；網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，則與廣大網(wǎng)民群眾的發(fā)展利益相悖。因此，要在網(wǎng)絡(luò)空間開展意識形態(tài)工作，就要求網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任主體對社會的長遠發(fā)展負責(zé)、對人的自由全面發(fā)展負責(zé)，積極推進網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任主體要在研究和掌握網(wǎng)絡(luò)傳媒傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論，反映民意的作用，就要在推進網(wǎng)絡(luò)空間治理的過程中，一方面，提倡網(wǎng)絡(luò)自由，尊重網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權(quán)利，讓網(wǎng)絡(luò)真正“成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道”[8]；另一方面，也要強調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，廣大網(wǎng)民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益應(yīng)該受到法律的保護，而任何破壞網(wǎng)絡(luò)空間秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)空間公平正義的行為都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

要推進網(wǎng)絡(luò)空間治理，維護網(wǎng)絡(luò)生態(tài)平衡，首先，要求主管網(wǎng)絡(luò)的主體必須堅持依法治網(wǎng)。法治是現(xiàn)代社會文明發(fā)展的標(biāo)識，也是網(wǎng)絡(luò)空間治理的有力保障，只有建立健全與網(wǎng)絡(luò)空間治理相關(guān)的法律法規(guī)，依法治網(wǎng)才能有法可依，有章可循。近些年來，我國相繼出臺《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細則》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護條例》等多部法律法規(guī)，已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)空間初步構(gòu)筑起了一條堅固的法律防線。其次，要求主辦網(wǎng)絡(luò)的主體堅持依法辦網(wǎng)，依法辦網(wǎng)強調(diào)的是誰去辦，怎么辦的問題。新聞媒體具有鮮明的階級屬性，是黨和人民的喉舌，建國初期，毛澤東同志就特別指出“搞新聞工作，要政治家辦報”[9]，從此，“政治家辦報”的原則為我國新聞事業(yè)的發(fā)展指明了方向。在新時代背景下，政治家不僅是辦報的主體，同時也是辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站的主體，這就要求每一個新聞媒體工作者都要堅持黨性原則，都能具備政治家的立場、覺悟和素質(zhì)，在開展意識形態(tài)的工作中，從維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)出發(fā)，做到無條件的體現(xiàn)黨的意志，反映黨的主張，并在政治立場、政治方向上，始終保持強大的政治定力和高度的政治清醒，真正把我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)前沿陣地守得牢，管得好。最后，還要求使用網(wǎng)絡(luò)的主體堅持依法上網(wǎng)，法律不是用來束之高閣的，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。網(wǎng)絡(luò)空間雖然是虛擬的，但是運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體卻和現(xiàn)實社會的主體一樣，是真實的，如果使用網(wǎng)絡(luò)的主體利用網(wǎng)絡(luò)平臺“鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動”[8]等活動則超越了法律界限，執(zhí)法部門就要毫不手軟地使用法律的盾牌堅決制止、無情打擊以及嚴(yán)格管控，只有這樣，才能為廣大網(wǎng)民群眾營造一個風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

3.3 網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)的根本

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和全面深化對外開放的大背景下，文化也開始走出國門在世界范圍內(nèi)激蕩、交鋒和碰撞。在國外，西方資本主義國家憑借技術(shù)和經(jīng)濟上的優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)多媒體，不遺余力的對我國進行文化滲透，以新自由主義、民主社會主義和后現(xiàn)代主義為代表的社會思潮在我國網(wǎng)絡(luò)空間“攻城略地”，嚴(yán)重擠壓黨的意識形態(tài)在網(wǎng)上的傳播空間，對我國網(wǎng)上主流意識形態(tài)的主體地位構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。在國內(nèi)，馬克思主義作為一個科學(xué)完整的理論體系，具有高度的抽象性和思辨性，部分同志學(xué)習(xí)功力不強，專業(yè)水平不高，對馬克思主義的理解不深刻、不透徹，在實際工作中，運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題、解決問題的能力受到一定程度的限制，逐漸對馬克思主義的世界觀和方法論產(chǎn)生了一些錯誤的認識，導(dǎo)致馬克思主義指導(dǎo)思想在一些重要領(lǐng)域被邊緣化、空泛化以及標(biāo)簽化，在一些重要學(xué)科中話語權(quán)不高，在教材中學(xué)理性不強，在論壇上影響力不大；在這種國內(nèi)大環(huán)境下，意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)受到巨大的挑戰(zhàn)。

因此，要在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上進行網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全建設(shè)，就必須以網(wǎng)絡(luò)空間的意識形態(tài)內(nèi)容建設(shè)為根本。一方面，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的內(nèi)容建設(shè)要以正面宣傳為主；確保在任何時候，都能“積極宣傳馬克思主義真理、宣傳黨的主張、反映群眾呼聲”[8]，都能以弘揚社會主義核心價值體系、社會主義核心價值觀以及人類優(yōu)秀文明成果為主旋律；確保在任何條件下，都能站在時代的最前沿，以積極健康、向上向善的正能量網(wǎng)絡(luò)文化來團結(jié)人心、穩(wěn)定大局，不斷地增強中國特色社會主義意識形態(tài)的吸引力和感染力，從而最終達到凝聚社會共識、滋養(yǎng)人心、滋潤社會的目的。另一方面，要加強網(wǎng)上輿論斗爭，網(wǎng)絡(luò)空間不是一個自由市場，既不允許西方敵對勢力肆意“販賣”各種反動思潮，也不允許虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力等誤導(dǎo)輿論的言論大行其道。因此，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任主體既要認識到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，又要做好準(zhǔn)備，“抓住時機、把握節(jié)奏、講究策略，從時效度著力，體現(xiàn)時效度要求”[8]，直面網(wǎng)絡(luò)空間的丑惡現(xiàn)象，以增強馬克思主義意識形態(tài)話語權(quán)，加強主流意識形態(tài)傳播力為目的，堅決和搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事的錯誤輿論斗爭到底。