劉建華

2018，對(duì)于國內(nèi)許多民營企業(yè)來說，無疑是艱難的一年！接受《小康》記者采訪的十幾位長(zhǎng)三角、珠三角企業(yè)家都表示，這一年過得真不容易，在國際貿(mào)易戰(zhàn)、國內(nèi)產(chǎn)能過剩等內(nèi)憂外患的夾擊下，民營企業(yè)發(fā)展舉步維艱。

2018年已漸行漸遠(yuǎn)。自去年11月1日，習(xí)近平總書記把50多位民營企業(yè)家請(qǐng)到人民大會(huì)堂，與他們推心置腹座談以來的一個(gè)月內(nèi)，他曾三次在重要講話中提到民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)，隨后關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好信息在諸多場(chǎng)合傳出，尤其是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要營造好的發(fā)展環(huán)境、幫助民企解決實(shí)際困難的指示，讓民營企業(yè)家對(duì)未來的發(fā)展增加信心。

“從國家層面、中央領(lǐng)導(dǎo)層面重視民營經(jīng)濟(jì)，并有相應(yīng)的鼓勵(lì)政策出臺(tái)，民企走出寒冬指日可待。”受訪的企業(yè)家們?nèi)绱吮磉_(dá)他們的期待。

不易的2018

時(shí)至今日，沒人能否認(rèn)民營企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，誰也不能輕視民營企業(yè)的貢獻(xiàn)，忽視民營企業(yè)的作用。民營企業(yè)創(chuàng)造了我國60%以上的GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻(xiàn)了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提供了80%以上的就業(yè)崗位。

“盡管眾所周知民企對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，但同樣沒有人能否認(rèn)，民營企業(yè)在發(fā)展過程中困難重重?！敝槿且患译娮赢a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)老板張強(qiáng)對(duì)《小康》記者說，他的企業(yè)現(xiàn)在有三百多員工，終于熬過了2018年，在過去的這一年里別說賺錢，能生存下來都已經(jīng)很不錯(cuò)。根據(jù)記者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抬頭，產(chǎn)品出口等將受到更多制約，大宗商品價(jià)格也會(huì)更加不穩(wěn)定，資本市場(chǎng)則會(huì)伴隨著美國股市的由牛轉(zhuǎn)熊，導(dǎo)致出現(xiàn)震蕩的風(fēng)險(xiǎn)加大，從而給企業(yè)的運(yùn)行帶來更多不確定性，這些以出口貿(mào)易為主的企業(yè)，在本次中美貿(mào)易摩擦中受損不小。以內(nèi)銷為主的企業(yè)，卻在產(chǎn)能過剩、成本增加、環(huán)保壓力下元?dú)獯髠?。在剛過去的一年里，無論是倒下的還是仍在前行的企業(yè)，都經(jīng)歷了很大的困難，承受了極大的壓力，出現(xiàn)了效益下降、運(yùn)行艱難的現(xiàn)象，更有一些民企還因?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化和市場(chǎng)的變化，面臨關(guān)門歇業(yè)。

多位企業(yè)家在采訪中抱怨融資難，他們表示，以前靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲取利潤(rùn)的時(shí)代一去不返了，特別是珠三角的加工企業(yè)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級(jí)是唯一出路，有條件的在前兩年便已完成了更新?lián)Q代，而一些中小企業(yè)，迫于資金壓力，“為了讓企業(yè)活下去，再難也要走這一步了。沒有現(xiàn)金流，只能融資”。

對(duì)于大多數(shù)企業(yè)主而言，融資只有兩條路，一是用民間資本，但這要承擔(dān)高于銀行數(shù)倍的利息，而且還得承擔(dān)隨時(shí)抽走資金的風(fēng)險(xiǎn)。二是向銀行貸款，但銀行貸款門檻較高，審批額度有限?！般y行對(duì)于企業(yè)來說，從來就是‘錦上添花，不會(huì)‘雪中送炭?！睆垙?qiáng)說，向銀行貸款有時(shí)還要經(jīng)過一些中介公司，中介費(fèi)用也在5%-10%不等，如此一來，本來數(shù)目不大的放款，到企業(yè)手中的款項(xiàng)將更有限。

“由于銀行和民營企業(yè)之間常常存在比較嚴(yán)重的信息不對(duì)稱，雙方建立信任的成本較高。比如，很多小微企業(yè)在向銀行申請(qǐng)貸款過程中需要承擔(dān)擔(dān)保和評(píng)估等第三方服務(wù)費(fèi)用，推高了企業(yè)融資成本?！比谫Y難、融資貴是一個(gè)長(zhǎng)期困擾民營企業(yè)發(fā)展的問題。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏分析說，很多民營企業(yè)規(guī)模偏小、商業(yè)模式較為單一、可用作擔(dān)保和抵押的資產(chǎn)不多、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，難以達(dá)到銀行的信貸審核標(biāo)準(zhǔn)。

一些民營企業(yè)自身發(fā)展存在問題。比如，一部分民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，過于追求規(guī)模擴(kuò)張，而對(duì)價(jià)值創(chuàng)造和投資收益率關(guān)注不夠，造成企業(yè)負(fù)債過高。這樣的企業(yè)自然難以獲得金融機(jī)構(gòu)的融資支持。一些民營企業(yè)濫用股權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資并投資于非主營業(yè)務(wù)，盡管也會(huì)獲得短期收益，但嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這樣的企業(yè)自然也難以繼續(xù)得到來自金融體系的融資資金。

對(duì)于所有“活”著的企業(yè)來說，必須勇敢地“走”下去，2019將是充滿希望的一年。自2018年下半年以來，有關(guān)扶持、支持、幫助民營企業(yè)發(fā)展的政策持續(xù)出臺(tái)，包括金融政策、財(cái)稅政策、信貸政策、投資政策等。特別是在如何保護(hù)民營企業(yè)、保護(hù)民營企業(yè)家、保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)方面，也都出臺(tái)了一系列政策、提出了一系列措施、解決了一系列歷史遺留問題。毫無疑問，對(duì)于民企來說，是最希望看到的現(xiàn)象，也是最期待出現(xiàn)的結(jié)果。政策環(huán)境的改變，無疑給民營企業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的力量，提供了有力的保證，提供了良好的機(jī)遇。

希望的2019

11月1日，習(xí)近平總書記把50多位民營企業(yè)家請(qǐng)到了人民大會(huì)堂，與他們推心置腹地座談，并且發(fā)表了重要講話。在此之前，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合就支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展闡明立場(chǎng)和政策。一個(gè)月內(nèi)，總書記三次談到民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)，兩次實(shí)地調(diào)研。

近來，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到市場(chǎng)、融資、轉(zhuǎn)型等方面的困難和問題，成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結(jié)果。

在民營企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，變壓力為動(dòng)力，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。當(dāng)前要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)。一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。二是解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。三是營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是完善政策執(zhí)行方式。五是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。六是保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

剛剛邁入2019年，安徽省便出臺(tái)了《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，針對(duì)民營企業(yè)發(fā)展中遇到的轉(zhuǎn)型難、融資難、市場(chǎng)開拓難等問題，從打好降成本的“組合拳”、營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系等8個(gè)方面提出30條措施，讓民營企業(yè)輕裝上陣，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此次《意見》指出，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策、降低制度性交易成本、降低用地用能成本及用工成本。在營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面，《意見》指出，要打破“卷簾門”，大力推動(dòng)“照后減證”，逐步實(shí)現(xiàn)“照后能營”，推動(dòng)企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門、一次”，壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，今年底全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi);打破“玻璃門”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí);打破“旋轉(zhuǎn)門”，鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營企業(yè)可以獲得控制權(quán)。

在此前的幾個(gè)月里，全國各省區(qū)市針對(duì)促進(jìn)民企發(fā)展出臺(tái)了相關(guān)政策。從營商環(huán)境來看，無疑也是民企發(fā)展最好的時(shí)期之一。從中央到地方，在如何改善營商環(huán)境方面，不僅在制度上提出了許多新的措施和辦法，在行為上也提出了許多約束與手段，尤其是負(fù)面清單制度的全面實(shí)施，法無禁止即可為的氛圍更濃。

從中央到地方，密集出臺(tái)相關(guān)政策和文件，減負(fù)、解決融資難、營造公平營商環(huán)境、構(gòu)建新型政商關(guān)系等都彰顯政府發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、保護(hù)民企的決心。

習(xí)近平同志在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話，宣示了黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，充分肯定了民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，給廣大民營企業(yè)家吃下了定心丸。

2019年民企在需要面對(duì)更多困難的情況下，也有許多利好，恰恰是這些利好，能夠?qū)γ衿蟀l(fā)展產(chǎn)生積極影響，能夠給民企發(fā)展帶來新的生機(jī)。2019年，民企的發(fā)展環(huán)境會(huì)更好，出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的希望也很大。2019年，既是民企需要認(rèn)真克服困難的一年，也是民企充滿希望的一年。

各地政府紛紛出臺(tái)全力支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展的措施

天津?yàn)I海新區(qū)政府積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)鴻忠書記支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)指示要求，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)走訪，了解企業(yè)發(fā)展需求，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“店小二”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)開創(chuàng)發(fā)展新局面。

上海市政府針對(duì)民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題，出臺(tái)了《關(guān)于全面提升民營經(jīng)濟(jì)活力大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，提出27條具體舉措，主要亮點(diǎn)概括起來，就是“三、四、五”?！叭保褪峭瞥觥叭齻€(gè)100億”，為民企緩解融資難融資貴問題。“四”，就是降低“四項(xiàng)成本”，為民企降本減負(fù)?！拔濉保褪羌訌?qiáng)“五個(gè)支撐”，為民企核心競(jìng)爭(zhēng)力提升創(chuàng)造條件。

2018年底，江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，8個(gè)方面28條具體措施，直擊企業(yè)稅負(fù)、用地、用電、制度性交易等環(huán)節(jié)的成本。預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)600億元。

浙江省委書記車俊表示，浙江作為中國民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，要堅(jiān)定不移地把民營經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)，繼續(xù)走在前列。浙江各級(jí)黨員干部將深入民營企業(yè)聽民意、找問題、謀發(fā)展，在改革營商環(huán)境、化解企業(yè)流動(dòng)性問題、落實(shí)積極財(cái)政政策等方面打出組合拳，幫扶民營企業(yè)。接下來，浙江還將針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，拿出實(shí)招、硬招、新招，想方設(shè)法降低企業(yè)的土地、用工、物流成本，千方百計(jì)破解融資難融資貴問題，讓民營企業(yè)輕裝上陣。

廣東省省長(zhǎng)馬興瑞表示，廣東將通過實(shí)施一系列精準(zhǔn)有效、操作性強(qiáng)的扶持政策，切實(shí)增強(qiáng)名族企業(yè)的獲得感，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣東正在籌備成立專項(xiàng)救助基金，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向的企業(yè)進(jìn)行必要資金支持。并將成立中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌各部門共同推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。