淺談老城區(qū)改造中的商業(yè)交通設(shè)計
——以無為米芾廣場開發(fā)項目為例

許叢蓉

（安徽水安建設(shè)集團股份有限公司）

1 引言

老城區(qū)的商業(yè)建設(shè)與改造歷來是城市規(guī)劃建設(shè)中政府切身關(guān)心的問題。近年來，縣級城市,特別是有文物保護建筑的地段，由于規(guī)劃年代較早，建設(shè)標準較低，城市道路相對較窄，市政設(shè)施也相對不完善。隨著經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展、居民生活質(zhì)量的提升以及汽車保有量的增加，導(dǎo)致現(xiàn)有的道路交通及城市建設(shè)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)的發(fā)展和居民城市生活的需求。

對于老城區(qū)中心地段，主要道路兩側(cè)一般商業(yè)設(shè)施較多，人員密集，交通主要存在以下幾種問題：①道路紅線寬度相對狹窄；②機動車通行緩慢；③機非混行；④沿街商業(yè)開口密集；⑤人員安全意識有待提高；⑥交通設(shè)施的細部處理不科學(xué)等。這些現(xiàn)狀急需設(shè)計者在充分考慮城市建設(shè)背景的條件下，合理、有效地解決老城區(qū)的商業(yè)設(shè)施及道路交通問題，提高居民生活品質(zhì)，提升城市形象。

2 老城區(qū)的交通改善

老城區(qū)的交通主要問題首先是交通“混亂”,其次是交通“阻塞”。緩解老城區(qū)交通壓力，可以采取以下措施：①減少穿城交通和控制進城交通；②建設(shè)和整治、促進交通秩序；③加強交通組織、管理力度、和增進市民的交通意識。

以合肥老城區(qū)為例，緩解老城區(qū)交通壓力的具體措施有以下幾個方面：①道路交叉口整治；②完善老城區(qū)交通組織；③保障步行交通；④引導(dǎo)自行車的使用；⑤完善停車設(shè)施和管理；⑥限制私人機動車在老城區(qū)的數(shù)量；⑦加強交通監(jiān)管力度。此外，老城區(qū)改造項目宜采取“針灸式”策略，不宜大拆大建，要在充分的科學(xué)論證基礎(chǔ)上，合理采取適應(yīng)性改造措施。如何采取設(shè)計策略，落實相關(guān)原則，正是本文結(jié)合米芾廣場規(guī)劃設(shè)計的實際案例欲探討的問題[1]。

3 米芾廣場未建設(shè)前項目現(xiàn)狀概況

該開發(fā)項目基地位于老城區(qū)中心，總用地53 210.5m2，建設(shè)用地48 980m2。該地塊的西南側(cè)為省文物保護單位 “米公祠”， 是北宋著名書畫家米芾任無為知軍時所建?，F(xiàn)珍藏有160余方晉唐以來歷代名家碑刻，具有很高的文物價值。東南側(cè)是一所百年名校，東西兩側(cè)均為較集中的居住區(qū)以及綜合服務(wù)區(qū)、菜市場等，周邊商業(yè)云集。此開發(fā)項目建設(shè)前的現(xiàn)狀可分為以下幾個方面：

1）環(huán)境

菜市場周邊環(huán)境混亂，小攤小販占道經(jīng)營，衛(wèi)生狀況惡劣，嚴重影響城市的市容，環(huán)境污染現(xiàn)狀嚴重，如圖1、圖2所示。

圖1 環(huán)境現(xiàn)狀

圖2 “ 米公祠”現(xiàn)狀

2）交通

老城區(qū)道路建設(shè)相對滯后，城市車輛日益增加，機動停車位混亂不足，道路十分擁擠。

3）設(shè)施

現(xiàn)有的商業(yè)環(huán)境以及硬件設(shè)施相對落后。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃混亂，且點區(qū)分散，沒有大型的城市綜合體。

4 米芾廣場建設(shè)改造的規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則

在這樣一個歷史與現(xiàn)實、困難與發(fā)展并存的“城市心臟”地帶，如何有效地進行城市的開發(fā)，解決拆遷安置，加強城市道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保護“米公祠”傳統(tǒng)文化，使文化遺產(chǎn)在城市現(xiàn)代化過程中繼續(xù)保持生命力，是本次規(guī)劃設(shè)計的目標思想[2]。米芾廣場建設(shè)改造的規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則分為以下幾個方面：

1）堅持“高起點”的目標

為顧全政府建設(shè)的大局，實行改造“一步到位”，保證舊城改造的完整性和統(tǒng)一性?！肮采泊?、強化特色”，使米芾廣場項目成為城市及歷史文化的一個窗口。

2）堅持“以人為本”

創(chuàng)造富有地域文化特色和人情味的城市交往活動空間，調(diào)整用地功能，促進與加強商業(yè)、服務(wù)業(yè)的繁榮，加強城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

3）實行“新建與回遷相結(jié)合”的原則

該地塊拆遷量大，回遷面積約有8萬m2，實行“新建與回遷相結(jié)合”的原則，既解決拆遷難題，同時也打造一處高品質(zhì)的安居休閑之地。

4）進行立體空間全方位改造，充分利用土地資源

地下空間，部分作為農(nóng)貿(mào)市場，其余集中設(shè)置2層大型地下汽車庫，解決日益增長的汽車時代車位需求問題。利用屋頂空間設(shè)置200m體育跑道，為學(xué)生提供活動場地。改造時一并進行地下管線的敷設(shè)和地上公用和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高商業(yè)的經(jīng)濟使用價值和完善市政基礎(chǔ)配套設(shè)施。

5）堅持“誰投資、誰收益”

在舊城改造中，利用政府推進和市場機制運作相結(jié)合的觀念，積極引入城市經(jīng)營理念，社會多渠道籌措融通資金，共同為舊城改造做貢獻。

6）保護歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揚百年名校的教育作風(fēng)

徹底改變“米公祠”周邊環(huán)境，將“米公祠”的自然綠色環(huán)境升級強化，提高“米公祠”的生態(tài)環(huán)境，加強名校的體育配套設(shè)施，打造一張有特色文化底蘊的城市名片。

5 米芾廣場交通問題的設(shè)計思路

5.1 現(xiàn)狀交通問題分析

現(xiàn)狀交通主要存在以下幾種問題：①城市路網(wǎng)骨架不夠完善，城區(qū)主要通道過于單一，缺乏分流道路，導(dǎo)致交通系統(tǒng)脆弱，高峰擁堵時有發(fā)生。主要道路為東西向雙向四車道，存在“人機非混行”現(xiàn)象。② 部分道路機非混行、寬度較窄，兩側(cè)建筑密集，拓寬難度較大。道路斷面較窄，通行能力有限，城區(qū)內(nèi)部支路網(wǎng)受到居住小區(qū)的封閉影響，交通混亂，非機動車停放無序，機動車停車位嚴重不足。③城區(qū)行政辦公文教單位密集，商業(yè)及配套設(shè)施完善，但布局零碎，公共停車設(shè)施缺乏，占道停車比例過高，影響道路功能的正常發(fā)揮。④隨著城市機動車保有量的迅速增加，老城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)及靜態(tài)交通設(shè)施已經(jīng)處于“不堪重負”狀態(tài)。[3]

5.2 交通解決思路

交通的解決方法有以下幾個方面，如圖3所示：

1）設(shè)計安全舒適的步行系統(tǒng)：步行系統(tǒng)的設(shè)計遵循與人流的聚散對應(yīng)，與購物、交往、娛樂、餐飲、聚會等人群活動支持對應(yīng)的原則，除滿足傳統(tǒng)的購物與交通功能外，還為公眾提供了游憩、交往和觀景的開放空間。沿路兩側(cè)綠化帶與人行道結(jié)合，形成綠樹成蔭，環(huán)境優(yōu)美的地面步行空間。在步行系統(tǒng)中絕大部分采用了連廊等半室內(nèi)的形式。通過步行系統(tǒng)的設(shè)計力求減少人們對汽車的依賴程度，增加地區(qū)吸引力，改善街道環(huán)境，創(chuàng)造更多的零售商業(yè)活動空間。

2）動態(tài)交通：將部分道路進行優(yōu)化整合，調(diào)整“米公祠”出入口，改為南向出入口，設(shè)置集散廣場。原杏花泉小學(xué)缺少運動場地，利用地塊東側(cè)商業(yè)1層屋頂解決運動場問題。與東側(cè)新馬路相接的地塊，利用現(xiàn)有道路高差，設(shè)置下沉式集散廣場，為今后新馬路貫通，疏解出行高峰壓力提供保障。

3）靜態(tài)交通：本項目將機動車庫設(shè)于地下負1、2層，總停車位達1500輛（規(guī)劃條件本項目共需要機動車停車位550輛），為周邊區(qū)域居民解決部分停車難的問題。地下停車出入口共有4處，B區(qū)商業(yè)1層局部架空設(shè)置地下車庫第1出入口，引導(dǎo)鐵山路東側(cè)方向過來車輛；沿新馬路設(shè)置地下車庫第2出入口；沿鞍子巷結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置地下車庫第3出入口，解決農(nóng)貿(mào)市場車輛停置問題。沿鐵山路西側(cè)三角形環(huán)道以南增設(shè)第4出入口，由于該路面交通復(fù)雜，僅設(shè)置單向入口。這樣規(guī)劃不僅發(fā)揮支路微循環(huán)作用，而且充分挖掘停車的潛力。

4）總體消防交通：整體布局嚴格按照消防要求設(shè)計，建筑四周設(shè)消防環(huán)道，室外商業(yè)街兼做消防車通道，滿足疏散要求；高層建筑沿街長邊落地，滿足消防撲救要求。消防撲救面為8m×15m，消防車道最窄處寬6m，轉(zhuǎn)彎半徑12m。

5）商業(yè)內(nèi)街、商業(yè)外街的交通聯(lián)系：主要出入口沿路分別設(shè)置，內(nèi)部區(qū)域各自設(shè)有自動扶梯、客梯、觀光電梯，同時A區(qū)的中庭設(shè)置，為商業(yè)打造了寬敞的、高品質(zhì)的動態(tài)空間。各區(qū)通過圓形天橋及連廊部分相連，使商業(yè)人流緊密地聯(lián)系起來，同時更能方便快捷的進入到米公祠公園休憩空間。流線清晰，各自獨立。

6）貨物、垃圾運輸交通的設(shè)置：貨物出入口分別設(shè)于各區(qū)域的次要地段位置，滿足地上和地下商業(yè)貨物運輸?shù)目旖菀螅韶浱葺斔?，盡可能減少對整個商業(yè)及人流干擾。垃圾由電梯垂直運送至負2層垃圾房，集中處理后經(jīng)專用通道及汽車坡道運出。

7）非機動車停車區(qū)的設(shè)置：利用原凌風(fēng)山莊原有地下室進行改造，和B區(qū)負1層連通；鞍子巷入口E區(qū)廣場下面設(shè)有雙層非機動車庫，與菜市場一并改造，可停車1500輛；部分商業(yè)利用道路開闊地段，設(shè)置地面臨時停車；東側(cè)商業(yè)利用架空層，解決商業(yè)超市的非機動停車位。

5.3 無障礙設(shè)計交通的處理

根據(jù)GB 50763—2012《無障礙設(shè)計規(guī)范》的要求，在開敞空間和建筑物的主入口應(yīng)設(shè)置無障礙通道，并在步行道路地面鋪設(shè)供盲人使用的特殊材料。

圖3 無為米芾廣場規(guī)劃設(shè)計總圖

6 本案整治與改造后的影響

此項目整治改造后的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①將徹底改變無城中心菜市場和鞍子巷“臟、亂、差”的混亂現(xiàn)狀；②有效緩解老城區(qū)的交通壓力；③解決地面停車“無序、無位”的狀況；④對“米公祠”文物的重點保護做了很好解決與提升，為城市文物的文化特色打出一張漂亮的名片；⑤該規(guī)劃方案形成了縱橫向相交、直接面臨城市主次干道的商業(yè)街區(qū)模式，這將徹底改變無城的小街小巷、單一的商業(yè)分部現(xiàn)狀。同時也在學(xué)術(shù)層面上提供了在老城區(qū)改造中疏解交通，尤其是商業(yè)交通的一種策略、方法和思路。