◎本刊整理

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議已于近日召開。會議總結(jié)2018年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2019年經(jīng)濟工作。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。對于做好2019年經(jīng)濟工作，會議有哪些新提法、新要求？

敲黑板：7大重點工作任務(wù)

會議確定，2019年要抓好以下7項重點工作任務(wù)：

1.推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2.促進形成強大國內(nèi)市場

3.扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

4.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

5.加快經(jīng)濟體制改革

6.推動全方位對外開放

7.加強保障和改善民生

劃重點：新表述帶來新期待

——更大規(guī)模減稅降費財政政策加力提效

中央經(jīng)濟工作會議指出，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。

今年以來，減稅降費成為高頻詞。中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。

——允許更多領(lǐng)域獨資經(jīng)營推動向制度型開放轉(zhuǎn)變

2018年，在改革開放40周年的時間點上，中國開放的大門越開越大，全方位對外開放開創(chuàng)新局面。展望明年，中央經(jīng)濟會議指出，要適應(yīng)新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

今年以來，我國陸續(xù)出臺多項擴大對外開放的政策。此次會議在對外開放方面提出，要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。

——建設(shè)制造強國推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報告提出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

今年的中央經(jīng)濟工作會議圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了更加明確的部署。會議提出，要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅定不移建設(shè)制造強國。

——保障和改善民生把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置

此次會議釋放出的一系列政策部署，直指民生關(guān)切。中央經(jīng)濟工作會議在社會保障方面明確了具體方向。會議提出，要深化社會保障制度改革，在加快省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，要繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；稹?/p>

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穩(wěn)就業(yè)：實施就業(yè)優(yōu)先政策

會議指出，“社會政策要強化兜底保障功能，實施就業(yè)優(yōu)先政策”“要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)”。

經(jīng)濟運行出現(xiàn)波動，對就業(yè)產(chǎn)生的影響首當其沖，為各級政府高度重視。今年以來，針對促進和保障就業(yè)，穩(wěn)崗就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等一系列政策措施陸續(xù)出臺，確保了就業(yè)大局的“穩(wěn)中有進”。

穩(wěn)金融：發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行

會議指出，“提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)”“打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，做到堅定、可控、有序、適度”。

關(guān)于金融領(lǐng)域，會議指出，“要以金融體系結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點深化金融體制改革，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行，推動城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社業(yè)務(wù)逐步回歸本源。要完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，強化監(jiān)管和服務(wù)能力”。

穩(wěn)外貿(mào)：削減進口環(huán)節(jié)制度性成本

會議強調(diào)，“要擴大進出口貿(mào)易，推動出口市場多元化，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本”。

穩(wěn)外資：允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營

會議指出，“要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營”。

穩(wěn)投資：較大幅度增加地方專項債

會議指出，“較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模”“加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強自然災(zāi)害防治能力建設(shè)”。

穩(wěn)預(yù)期：推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費

會議指出，“要支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全”“大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監(jiān)管，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干”。

減稅方面，會議強調(diào)，“推動更大規(guī)模減稅、更明顯降費，有效緩解企業(yè)融資難融資貴問題”。同時，“要著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進‘放管服’改革，促進新動能加快發(fā)展壯大”。