灌區(qū)水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

李團(tuán)偉

（河南省陸渾灌區(qū)偃師市管理局，河南 偃師 471900）

灌區(qū)水利工程建設(shè)管理是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。就目前我國(guó)灌區(qū)發(fā)展情況來(lái)看，部分地區(qū)仍然存在年久失修的狀況，不利于灌區(qū)水利工程的長(zhǎng)期發(fā)展。存在這種問(wèn)題的主要原因在于社會(huì)不重視和技術(shù)水平低。但是，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，灌區(qū)建設(shè)的重要性越來(lái)越突出。這就要求灌區(qū)的水利工程配備完善的建筑設(shè)備以提高灌區(qū)的灌溉率，同時(shí)要適時(shí)地進(jìn)行相關(guān)設(shè)備的維護(hù)和檢修，達(dá)到使用壽命的設(shè)施要及時(shí)更換，進(jìn)而充分利用灌區(qū)水資源。

1 灌區(qū)水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

1.1 管理意識(shí)薄弱

現(xiàn)如今，在灌區(qū)水利工程的建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)及建設(shè)單位都較為重視工程的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題，往往不重視建設(shè)管理，致使水利工程建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。之所以工程建成后相關(guān)的管理工作存在混亂現(xiàn)象，主要是因?yàn)槿鄙俳∪慕ㄔO(shè)工程管理體制，使得相關(guān)管理人員對(duì)管理職責(zé)的范圍不明確，同時(shí)缺乏專業(yè)的管理能力，對(duì)相關(guān)建設(shè)設(shè)施缺乏操作技能，當(dāng)設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題影響正常使用時(shí)不能及時(shí)進(jìn)行修理，并對(duì)問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任互相推脫。另外，相關(guān)部門(mén)對(duì)灌區(qū)水利工程的支持不到位，導(dǎo)致很多農(nóng)戶隨之減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，家中的青壯年選擇外出打工維持生計(jì)，使得整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率降低，也降低了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度，從而減少了水利工程灌溉需求。

1.2 質(zhì)量參差不齊

灌區(qū)所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平嚴(yán)重影響了水利工程管理工作的開(kāi)展進(jìn)度。由于每個(gè)灌區(qū)的水利工程建設(shè)資金來(lái)源不同，所以工作開(kāi)展程度也有所差異。有些地區(qū)的建設(shè)資金來(lái)自于灌區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和建筑施工單位，而有些則僅僅由農(nóng)戶自己承擔(dān)，這就使得水利工程的建筑資金不均勻，建造質(zhì)量參差不齊，無(wú)法滿足建設(shè)的長(zhǎng)久規(guī)劃需求。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

為了能更好地發(fā)揮灌區(qū)水利工程的作用，要建立相對(duì)完善的水利工程建設(shè)設(shè)施。然而，在現(xiàn)如今的灌區(qū)水利工程建設(shè)中，大多數(shù)地區(qū)都缺少完善的配套設(shè)施，這會(huì)在很大程度上影響水利工程的整體灌溉效果。對(duì)灌區(qū)水利建設(shè)而言，復(fù)雜的農(nóng)田分布使得建設(shè)過(guò)程相對(duì)來(lái)說(shuō)較為復(fù)雜，要投入完善的建設(shè)設(shè)施需要大量資金成本。因此，在灌區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施還不完善，農(nóng)戶缺少基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行灌溉的條件下，大多數(shù)地區(qū)仍在采用傳統(tǒng)灌溉的方式來(lái)完成農(nóng)田灌溉工作，這在一定程度上造成了水資源耗損嚴(yán)重，同時(shí)產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用需要農(nóng)戶來(lái)承擔(dān)，這就增加了農(nóng)田灌溉成本，降低了農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性及重視度。一些地區(qū)雖然已經(jīng)建設(shè)了基礎(chǔ)的灌溉設(shè)施，但是由于相關(guān)管理部門(mén)缺乏管理意識(shí)，管理人員也沒(méi)有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候沒(méi)有專業(yè)人員進(jìn)行維修，導(dǎo)致設(shè)施在使用過(guò)程中經(jīng)常由于使用不當(dāng)或護(hù)理不到位而致使設(shè)施損壞無(wú)法正常使用。

2 灌區(qū)水利工程建設(shè)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

由于灌區(qū)水利工程建設(shè)受到多種因素影響，所以，要想改變這種現(xiàn)狀，必須提高相關(guān)建設(shè)部門(mén)和使用者的認(rèn)識(shí)，相互監(jiān)督，共同努力，把水利工程建設(shè)管理工作做好。

2.1 保證灌區(qū)水利工程質(zhì)量

正是因?yàn)楣鄥^(qū)水利工程對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要意義，所以必須采取一定措施來(lái)確保灌區(qū)水利工程的建設(shè)質(zhì)量。為了延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，應(yīng)做好水利工程質(zhì)量管理工作。這就要求當(dāng)?shù)氐囊恍┎块T(mén)做好以下工作，首先要加強(qiáng)所屬地區(qū)的水利工程建設(shè)管理工作。進(jìn)行實(shí)地的考察研究，真實(shí)了解灌區(qū)的水利工程建設(shè)情況，并且對(duì)于在建的水工工程項(xiàng)目要完善相關(guān)手續(xù)，特別是政府主建工程更要注重合作施工單位的實(shí)力，并且實(shí)時(shí)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。如果建造過(guò)程中的施工誤差過(guò)大，或者施工細(xì)節(jié)不到位，就要及時(shí)進(jìn)行整改。其次，灌區(qū)水利工程的宣傳工作也是十分重要的。水利工程的建設(shè)質(zhì)量不僅要靠相關(guān)部門(mén)的努力，農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)也要提高，相關(guān)部門(mén)可以多進(jìn)行施工質(zhì)量教育，并且進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，進(jìn)而從根本上實(shí)現(xiàn)水利工程質(zhì)量的提高［1］。

2.2 加強(qiáng)灌區(qū)水利工程管理

針對(duì)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際采取有效的管理措施。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，要完善水利工程管理機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況制定有效的規(guī)章制度，采用獎(jiǎng)懲責(zé)任制來(lái)提高相關(guān)人員的積極性，對(duì)損壞設(shè)備人員追究其責(zé)任并進(jìn)行懲罰，全面落實(shí)水利工程建設(shè)管理工作。同時(shí)，可以組建維護(hù)管理隊(duì)伍，定期對(duì)水利工程的農(nóng)田灌溉及基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行維護(hù)管理，從日常出發(fā)對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)維護(hù)。有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)灌區(qū)的實(shí)際情況展開(kāi)管理抽查工作，在抽查過(guò)程中根據(jù)實(shí)際存在的相關(guān)問(wèn)題采取及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施，從本質(zhì)上徹底解決水利問(wèn)題，從而促進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展［2］。

2.3 積極完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施

為了使地方灌區(qū)的灌溉效率滿足農(nóng)戶需要，并且提高灌溉作業(yè)的便利程度，就必須完善水利工程設(shè)施。所謂的配套設(shè)施的完善不僅指設(shè)備的配備，還有日常規(guī)劃和管理工作。在進(jìn)行設(shè)施規(guī)劃時(shí)，首先要了解不同農(nóng)戶的需求，根據(jù)實(shí)際灌溉情況來(lái)進(jìn)行合理規(guī)劃。其次要合理制訂建設(shè)方案，不能急功近利，逐步完成水利工程設(shè)施的建設(shè)工作。在開(kāi)展配套設(shè)施管理工作時(shí)，要注意鼓勵(lì)農(nóng)戶充分了解設(shè)施管理內(nèi)容，讓農(nóng)戶自發(fā)、有責(zé)任地配合工程設(shè)施管理工作。同時(shí)，注重工程設(shè)施管理宣傳，如果發(fā)現(xiàn)損壞設(shè)施的行為，及時(shí)進(jìn)行處理，以便給灌區(qū)水利工程建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2.4 提高管理人員的綜合素質(zhì)

為了能有效完成灌區(qū)水利工程管理工作，要對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其管理意識(shí)，使其能自主進(jìn)行相關(guān)管理工作。同時(shí)，要開(kāi)展專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，提升管理人員的專業(yè)能力，通過(guò)對(duì)水利工程管理知識(shí)的理論學(xué)習(xí)，來(lái)提升整體的管理水平。另外，有關(guān)職能部門(mén)可以定期派遣技術(shù)人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行基礎(chǔ)知識(shí)講解，讓農(nóng)戶能掌握水利工程管理的相關(guān)技巧，使農(nóng)戶能組織管理維護(hù)站，并對(duì)農(nóng)田進(jìn)行后期管理維護(hù)，以有效促進(jìn)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理工作的順利進(jìn)行［3］。

3 結(jié)語(yǔ)

影響灌區(qū)水利工程建設(shè)管理的問(wèn)題有很多，如果不及時(shí)進(jìn)行處理，就會(huì)影響地區(qū)發(fā)展。所以，相關(guān)職能部門(mén)和政府要根據(jù)當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)管理特點(diǎn)，正視存在的不足和問(wèn)題，并進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，從而在確保灌溉效率的同時(shí)避免水資源浪費(fèi)。換句話說(shuō)，灌區(qū)的農(nóng)業(yè)要想發(fā)展得更好，就要加強(qiáng)水利工程管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量，以便更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。