肖大偉 李 夢(mèng)

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150030）

從梁家河七年歲知青歲月的實(shí)踐到寧德脫貧，從主政鄉(xiāng)村到治理縣市，從主政地方到治理國家，習(xí)近平的人民利益思想經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展到不斷成熟階段的形成過程。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史機(jī)遇期，深入分析習(xí)近平人民利益思想的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，可以發(fā)現(xiàn)人民利益思想是其基本內(nèi)核和理論精華，對(duì)于探尋習(xí)近平治國理政的新理念和新思路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、歷史邏輯：陜北知青經(jīng)歷到新時(shí)期大國治理

（一）陜北七年知青歲月：習(xí)近平人民利益思想的萌芽時(shí)期。在陜北梁家河知青的七年歲月里，是習(xí)近平人民利益思想的形成的重要開端。1969年未滿16周歲的習(xí)近平帶著復(fù)雜的心情乘上開往延川的火車，從此在陜北高原上堅(jiān)定了為人民做事實(shí)信念，探索著為人民謀利益的路徑。習(xí)近平在陜北曾克服跳蚤關(guān)、飲食關(guān)、勞動(dòng)關(guān)、思想關(guān)，這些經(jīng)歷使習(xí)近平的身心發(fā)生了巨大的變化。陜北的七年知青歲月使習(xí)近平聯(lián)系人民生活狀況的實(shí)際，投身于人民群眾的勞動(dòng)生活當(dāng)中，他著眼于人民群眾的實(shí)際生活問題，為當(dāng)?shù)厝嗣翊蛩?、修廁所、辦夜校，并組織村民辦沼氣，實(shí)現(xiàn)全村90%的群眾都可以用沼氣做飯和照明。勤學(xué)且愛思考的習(xí)近平將自身完全投入到為人民做實(shí)事的實(shí)踐當(dāng)中，從開始的不適應(yīng)農(nóng)村生活到細(xì)心觀察群眾勞動(dòng)，并掌握熟練的勞動(dòng)技能，不僅滿足了梁家河的群眾實(shí)現(xiàn)吃飽穿暖的基本生存需求，并深入田間地頭打井灌溉，辦縫紉社、鐵業(yè)社、代銷店以及磨坊，為人民群眾做實(shí)事。與陜北人民朝夕相處的歲月使習(xí)近平深刻的體會(huì)到人民群眾生活的疾苦和困難，促使他在工作中更加努力地為人民謀利益。習(xí)近平常自豪的說自己是黃土地的兒子，是艱難困苦的實(shí)踐經(jīng)歷磨練了他的意志，堅(jiān)定了他為民辦事實(shí)的初心，并把人民群眾的實(shí)際利益作為想問題、干事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在多次會(huì)議和多個(gè)場合中反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，“人民”二字也以203次的高頻率貫穿于黨的十九大報(bào)告中，無不體現(xiàn)著習(xí)近平總書記心系人民群眾，以及以人民為中心的發(fā)展理念，而這一切都可以追溯到習(xí)近平在陜北的知青歲月中對(duì)實(shí)現(xiàn)人民利益的踐行。

（二）地方主政時(shí)期：習(xí)近平人民利益觀發(fā)展階段。陜北知青讓習(xí)近平“看到了人民群眾的根本，真正理解了老百姓”，在正定的習(xí)近平，實(shí)現(xiàn)了改善人民生活的承諾；在20世紀(jì)80年代末的寧德，習(xí)近平提出他說“當(dāng)官不要想發(fā)財(cái)”，并帶領(lǐng)寧德人民擺脫貧困。河北正定是習(xí)近平從政的始發(fā)地，為了解人民群眾的實(shí)際生活狀況和實(shí)際需求，習(xí)近平跑遍每一個(gè)村落，對(duì)生產(chǎn)隊(duì)和公社進(jìn)行走訪調(diào)研。帶著解決正定人民的溫飽問題的使命，習(xí)近平秉持著實(shí)事求是的態(tài)度，向中央寫信提出減少對(duì)正定農(nóng)民糧食的征購，由此解決了人民群眾溫飽問題。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平邀請(qǐng)全國各地各領(lǐng)域的專家學(xué)者為實(shí)現(xiàn)正定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最后提出了“半城郊型”經(jīng)濟(jì)樣板，在“投其所好、供其所需、取其所長、補(bǔ)齊所短、應(yīng)其所變”的20字方針下使人民富了起來，實(shí)現(xiàn)了自己改善農(nóng)民生活的承諾。在寧德從政期間，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)占用公房嚴(yán)重導(dǎo)致人民群眾生產(chǎn)積極性地下的現(xiàn)象，習(xí)近平提出“當(dāng)官不要想發(fā)財(cái)”，用義無反顧、不怕得罪人的姿態(tài)將清房問題作為懲治腐敗的突破口來抓，并親自抓。習(xí)近平清理公房的舉措當(dāng)時(shí)走在全省的前列?！啊揖褪窃谀莾褐v一個(gè)公道，我們干部不要去傷害人民的利益?！睘閹ьI(lǐng)閩東人民擺脫貧困，習(xí)近平用腳步丈量了閩東的山容納海，提出在農(nóng)業(yè)上要“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，并在當(dāng)時(shí)就因地制宜的提出了“整體搬遷”的思路。習(xí)近平提出：“根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)‘滴水石穿’般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦精神，進(jìn)行長期不懈的努力，才能實(shí)現(xiàn)?！盵1]（P2）

通過梳理習(xí)近平在地方執(zhí)政的實(shí)踐衍變，可以發(fā)現(xiàn)習(xí)近平一貫強(qiáng)調(diào)站在人民的立場上解決問題，將為老百姓多做一些事的想法付諸實(shí)踐，帶領(lǐng)正定人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)和寧德人民反腐脫貧的實(shí)踐閃耀著為解決人民問題、實(shí)現(xiàn)人民利益的理論光輝和實(shí)踐色彩。

（三）大國治理階段：習(xí)近平人民利益觀形成階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平為中心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞人民利益提出了一系列治黨、治軍、治國的新思路新理念新戰(zhàn)略。習(xí)近平曾指出：“要抓實(shí)做細(xì)事關(guān)群眾切身利益的每項(xiàng)工作，努力辦實(shí)每件事，贏得萬人心”[2]（P5），“如果不能給老百姓帶來實(shí)在在的利益……改革就失去意義，也不可持續(xù)”“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位”，習(xí)近平將這些講話真正落實(shí)到為人民謀利益的工作當(dāng)中，綜略習(xí)近平同志在十八大以來的重要講話以及治國理路，習(xí)近平在系列講話中蘊(yùn)含的人民利益思想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，在為人民謀利益價(jià)值引領(lǐng)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了以人民利益為發(fā)展中心，堅(jiān)持人民利益至上的原則；其二，在為人民謀利益的實(shí)踐智慧上，強(qiáng)調(diào)以“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略布局中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；其三，在為人民謀利益的歸宿上，強(qiáng)調(diào)讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民，倡導(dǎo)使全體人民成為利益的共享者。

總之，習(xí)近平的人民利益思想是在陜北七年知青歲月、寧德脫貧時(shí)期以人為本思想基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的升華和發(fā)展，并不斷形成了意義完備內(nèi)涵豐富的理論體系。由此可見，習(xí)近平人民利益思想不僅有著深遠(yuǎn)的歷史基礎(chǔ)和深邃的現(xiàn)實(shí)邏輯，且擁有廣闊的發(fā)展前景，為黨在新時(shí)期的治國理政實(shí)踐提供了有力的理論保障。

二、理論邏輯：中國傳統(tǒng)民本思想的熏染和馬克思主義利益思想的理論積淀

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源，習(xí)近平的人民利益思想既是長時(shí)間為人民謀幸福的實(shí)踐所得，同時(shí)也離不開深厚的理論根基。深入探析考究習(xí)近平人民利益思想的學(xué)理支撐，是認(rèn)知并掌握習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想和以人為本思想的應(yīng)有之義，同時(shí)也是牢固把握習(xí)近平總書記治國理政新思路新脈絡(luò)的基本要求，更是深刻理解新時(shí)代習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想的現(xiàn)實(shí)需要。在黨的十八大以來的眾多重要會(huì)議及講話當(dāng)中，習(xí)近平人民利益思想無不彰顯其中，從中探析可以發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)民本思想和馬克思主義利益思想對(duì)其有著深厚的理論滋養(yǎng)。

（一）文化土壤：中國傳統(tǒng)文化中的重民思想。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)民本思想的合理內(nèi)核，還將其付諸實(shí)踐，賦予其以新的時(shí)代內(nèi)涵。中國傳統(tǒng)民本思想的最初表達(dá)源于春秋戰(zhàn)國時(shí)期的一些史書典籍之中，習(xí)近平曾在他所著的《干在實(shí)處走在前列》一書中就引用過《尚書五子之歌》中“民惟邦本，本固邦寧”，點(diǎn)明了人民群眾是國家發(fā)展的根基，根基牢固國家才能安定這一道理，而牢固的根基離不開對(duì)人民利益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)?！豆茏印芬粫浀剑骸胺虬酝踔家玻匀藶楸?。本理則國固，本亂則國危?！惫苤俚乃枷胍灿绊懼?xí)近平，他在2013年12月26日紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話中引用了管子“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”的思想，意指要黨和國際要興旺發(fā)達(dá)就要順應(yīng)民意，只有站在廣大人民群眾的立場上，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾的根本利益才能保障黨和國家的長治久安，賦予了“民貴君輕”的新時(shí)代意義。《孟子·梁惠王下》中寫道：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂?！泵献釉谶@里告誡統(tǒng)治者，人民是國家的主體，只有得民心、順民意才能與民同樂。習(xí)近平也在《之江新語·為民辦實(shí)事成于務(wù)實(shí)》中引用這句話，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好為民謀利的小事，倡導(dǎo)將實(shí)事求是的精神落實(shí)到為民辦實(shí)事的工作當(dāng)中，真正使廣大人民群眾得到實(shí)惠，不斷提升群眾的幸福感。

綜上所述，中華民族傳統(tǒng)民本思想中蘊(yùn)含著寶貴的仁政愛民思想精髓和重民價(jià)值取向，這些以人民利益為根本的思想在新時(shí)代的洗禮中熠熠生輝、歷久彌新。習(xí)近平人民利益思想正是厚植于中華傳統(tǒng)民本思想，以人民利益的滿足為基本出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的人民利益思想在新時(shí)期堅(jiān)持人民利益至上原則的價(jià)值追求。

（二）理論熏陶：馬克思人民利益思想。利益是馬克思主義唯物史觀的重要理論范疇，馬克思認(rèn)為利益是社會(huì)存在和發(fā)展的核心動(dòng)力，是激勵(lì)人們?yōu)闈M足自身生存和發(fā)展的需要而進(jìn)行的改造客觀世界的、有意識(shí)活動(dòng)的動(dòng)因，是人類從事一切活動(dòng)的內(nèi)驅(qū)力。

馬克思的利益思想散見于馬克思的眾多著作當(dāng)中，萌芽于《萊茵報(bào)》時(shí)期。馬克思于1842年在《萊茵報(bào)》發(fā)表了《關(guān)于出版自由和公布等級(jí)會(huì)議記錄的評(píng)論》，馬克思在這篇文章中發(fā)表了他對(duì)利益概念最早的認(rèn)識(shí)：“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)?！盵3]（P320）在之后的《關(guān)于林木盜竊法的辯論》這篇文章中，馬克思公開捍衛(wèi)政治上和社會(huì)上受壓迫的貧苦民眾的利益，他堅(jiān)決反對(duì)地主階級(jí)和新興資產(chǎn)階級(jí)為了捍衛(wèi)自己利益的自私行為，使馬克思開始重視對(duì)利益問題的研究。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)地宣告“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵4]（P262）共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[5]（P44）“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來……”[5]（P65）這些經(jīng)典論述，高度概括了馬克思的人民利益觀，充分表明了共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)和唯一宗旨是為整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)和最廣大人民的根本利益而奮斗。

凡此等等，認(rèn)真追溯習(xí)近平人民利益思想的理論土壤和學(xué)理源頭，足以透視出習(xí)近平人民利益思想不僅汲取了中國傳統(tǒng)文化中的民本思想的滋養(yǎng)，同時(shí)繼承了馬克思主義人民利益思想的重要精髓。習(xí)近平同志在繼承了中國傳統(tǒng)民本思想的過程中為中國化的馬克思主義利益思想注入源源不斷的新的活力，彰顯了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的人民情懷，極大程度地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)了廣大人民群眾的利益。

三、實(shí)踐邏輯：以人民利益為中心的多維建構(gòu)

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[6]主要矛盾的轉(zhuǎn)變拓寬了人民利益的外延，人民群眾對(duì)美好生活的需要就是以人民的實(shí)際利益為旨?xì)w。習(xí)近平的人民利益思想堅(jiān)持從理論到實(shí)踐的不斷論證，具有鮮明的實(shí)踐向度和現(xiàn)實(shí)邏輯，在五大發(fā)展理念中滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，在民生建設(shè)中不斷增進(jìn)人民利益福祉，在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾利益。

（一）在落實(shí)新發(fā)展理念中滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。五大新發(fā)展理念是以習(xí)近平為核心的黨中央基于國際國內(nèi)形勢變化和我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨新問題提出的。其內(nèi)容涉及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個(gè)方面，是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的具體實(shí)踐層面上升到總體布局的高度來統(tǒng)籌新時(shí)代國家各項(xiàng)事業(yè)的有序開展，并以此指引新時(shí)期中國的發(fā)展方向和改革側(cè)重點(diǎn)。

1.創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民利益的動(dòng)力牽引。習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃中指出：“要把創(chuàng)新放在國家全局發(fā)展的核心位置，要持續(xù)不斷地推進(jìn)理論層面、制度層面、文化層面的創(chuàng)新，以帶動(dòng)國家的一切工作?！蓖怀隽藙?chuàng)新發(fā)展在五大發(fā)展理念中的核心地位，對(duì)于探索黨和國家實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益發(fā)揮著關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)作用，并決定著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展方向。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)人民利益的動(dòng)力牽引作用，一方面要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮人民群眾的在創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用，動(dòng)員廣大人民群眾的廣泛參與和積極創(chuàng)造，推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，集中解決原有經(jīng)濟(jì)模式中的弊端與困境，通過科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問題。針對(duì)當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，以理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新為路徑選擇來不斷解決當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的利益需求。另一方面要以人民群眾利益需求為創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向，創(chuàng)新成果取之于民，用之于民，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益需求激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造熱情，是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)利益和精神利益需求必備條件，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，也是實(shí)現(xiàn)國家整體利益的必要保障。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展是是實(shí)現(xiàn)人民整體利益重要保障。協(xié)調(diào)發(fā)展的理念立足于人民整體利益，著眼于當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾，針對(duì)補(bǔ)齊當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“短板”來解決發(fā)展不平衡不充分這個(gè)突出問題，有效把握好各種利益關(guān)系來促進(jìn)整體發(fā)展和和諧發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前我國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間各方面差距不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡、物質(zhì)文明與精神文明等領(lǐng)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題日漸突出。社會(huì)發(fā)展的不平衡，社會(huì)財(cái)富分配的不均勻，要求通過協(xié)調(diào)發(fā)展來統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)以及各領(lǐng)域之間的資源配置，著眼于補(bǔ)齊各領(lǐng)域的短板。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各領(lǐng)域人民利益均衡充分實(shí)現(xiàn)的必要保證，也是使人民利益關(guān)系和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要手段。切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，針對(duì)貧困地區(qū)，落實(shí)和推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力解決區(qū)域性整體性貧困問題，增強(qiáng)我國發(fā)展的協(xié)調(diào)性和全面性，在總體上實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。

3.綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民長遠(yuǎn)利益的必要前提。習(xí)近平曾在講話中強(qiáng)調(diào)指出我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的各方面和全過程，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，要尊重自然規(guī)律，人類與自然環(huán)境是生命共同體，豐富的自然資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人民群眾的一切利益的基本生存條件，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的呵護(hù)其實(shí)質(zhì)是對(duì)人民群眾切身利益的維護(hù)，一味追求經(jīng)濟(jì)的增長會(huì)增加生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重?fù)p害人類長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)利益。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展綠色金融，將保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的理念最大限度的融入到新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的共同推進(jìn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念還要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“綠色政績觀”，改變從前的“唯GDP論”，淡化GDP的份量，既要考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，又要考察環(huán)境保護(hù)的落實(shí)情況。

4.開放發(fā)展是實(shí)現(xiàn)各國共同利益的必要途徑。開放發(fā)展是基于我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的新常態(tài)背景下，著眼于解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)中存在的的復(fù)雜矛盾和新問題，是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必由之路，事關(guān)中華民族的整體利益，也是實(shí)現(xiàn)世界各國的共同利益的路徑選擇。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇上指出：“世界各國聯(lián)系緊密、利益交融，要互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn)?！盵7]堅(jiān)持厚植共同利益的開放發(fā)展，要積極推進(jìn)建立以“一帶一路”、亞投行為契機(jī)的開放新格局，著力構(gòu)建互利共贏的人類命運(yùn)共同體、利益共同體。人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平總書記用關(guān)照世界的大國情懷為世界人民謀福利的利益共同體，是充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，通過廣泛的國際間合作互助、共商共建，在利益交融、合作共贏中實(shí)現(xiàn)廣泛的各國人民利益。

5.共享發(fā)展是保證人民利益充分享有的根本目標(biāo)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵8]共享發(fā)展旨在解決社會(huì)公平正義的問題，突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展為了實(shí)現(xiàn)人民利益、發(fā)展依靠人民群眾的力量、發(fā)展成果由人民共享的目的。堅(jiān)持共享發(fā)展，要保證人人充分享改革發(fā)展成果，共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域改革發(fā)展成果的全面共享，激發(fā)廣大人民熱情廣泛參與的共建共享，立足國情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的漸進(jìn)共享。在共享發(fā)展的過程中，一方面要激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化，廣泛參與到做大中國特色社會(huì)主義事業(yè)這個(gè)“蛋糕”中來；一方面堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義的原則分好“蛋糕”，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)，保證人民利益充分完整的享有，使人民群眾有更多的獲得感與滿足感。

（二）在推進(jìn)民生建設(shè)中增進(jìn)人民利益福祉。民生問題是關(guān)系到人民切身利益的問題，民生建設(shè)搞得好壞關(guān)系到人民是否擁有獲得感和國家的前途命運(yùn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題?！盵6]“保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”[9]（P361），即不斷滿足人民群眾日益多元的利益訴求，更好地為人民謀福利。

1.抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。一方面要著力解決重大民生利益問題，如教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障制度方面的民生利益。習(xí)近平關(guān)于保障人民群眾的民生利益提出了“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路。“守住底線”就是要保證低收入群體的基本生活底線，做好困難群眾的貧困補(bǔ)助工作，保障低收入群體的基本生活；“突出重點(diǎn)”就是就是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)，做好大學(xué)生的就業(yè)工作，通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、支持微小企業(yè)發(fā)展積極拓寬就業(yè)渠道，做好就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)服務(wù)以及生活補(bǔ)助工作；“完善制度”，即不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，貫徹落實(shí)全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針政策，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度等；“引導(dǎo)輿論”就是引導(dǎo)積極健康的社會(huì)輿論氛圍，樹立勤勞致富的生活理念，積極回應(yīng)并不斷滿足人民群眾新的利益訴求，深化教育領(lǐng)域的綜合改革，促進(jìn)教育公平，保障每個(gè)孩子都享有公平的受教育的權(quán)力；提高基本共公共服務(wù)水平，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決人民群眾看病難、看病貴的根本問題，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，保證人民群眾的健康水平。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理工作。增強(qiáng)社會(huì)管理的人性化、科學(xué)化，提高為民辦事的效率，才能更好地維護(hù)人民利益。黨委要做好社會(huì)治理的價(jià)值理念和頂層設(shè)計(jì)；政府應(yīng)健全體系、提高效能滿足人民群眾的多元化的利益需求；發(fā)揮社會(huì)組織、基層群眾性組織的社會(huì)協(xié)同作用，形成黨為政府和社會(huì)力量的互聯(lián)、互補(bǔ)和互助的社會(huì)治理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；廣泛動(dòng)員廣大人民群眾參與到社會(huì)治理和公共服務(wù)中來，實(shí)現(xiàn)人民群眾的自我治理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展。除此之外應(yīng)堅(jiān)持依法治國對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理的保障，利用法律手段有效協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系，和諧社會(huì)氛圍。

2.在全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)人民群眾的民生利益，不僅要解決好人民群眾的最實(shí)際最切身的利益問題，還要著眼于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的根本目標(biāo)，將脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。將我國的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落到實(shí)處，一方面要完善國家扶貧政策體系，要建立科學(xué)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，有效識(shí)別出真正的貧困戶，摒棄以往粗糙的識(shí)別方法，防止人情戶、關(guān)系戶的混入。健全社會(huì)保障體系，通過社會(huì)保障兜底的方式保障人民群眾的基本生活的，同時(shí)還要完善社會(huì)保障體系的相關(guān)法律法規(guī)，為人民利益的獲得提供有效的法律保障。保持扶貧隊(duì)伍的穩(wěn)定性，通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神激勵(lì)的方式鼓勵(lì)扶貧工作者工作熱情和積極性，將工作職責(zé)的扶貧任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)扶貧工作的可持續(xù)進(jìn)行。健全精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)法律法規(guī)，建立陽光透明的管理體制，防止扶貧資金貪污挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。一方面要兼顧貧困地區(qū)的差異性，針對(duì)各貧困地區(qū)的致貧原因，有針對(duì)性的制定扶貧措施。要做到因地因戶因人制宜，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、異地搬遷、保障兜底等不同類別的舉措，具體原因具體分析的解決貧困群眾的最實(shí)際的困難。建立金融扶貧機(jī)制，加大對(duì)資金的整合力度，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，給與扶貧工作財(cái)力物力的支持。最后要對(duì)貧困個(gè)體實(shí)行精神脫貧，要做到“扶志”與“扶智”相結(jié)合，保證貧困地區(qū)的孩子充分享有受教育的權(quán)利是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，這是扶貧工作的重要任務(wù)，還要鼓勵(lì)困難群眾樹立脫貧的信心，發(fā)揮敢想敢干敢吃苦的主觀能動(dòng)性。正確利用輿論的導(dǎo)向作用，用正面的、積極向上的脫貧經(jīng)驗(yàn)和事例鼓舞貧困群眾的脫貧致富的斗志。加強(qiáng)貧困群眾的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，并為勞動(dòng)者提供就業(yè)信息和就業(yè)平臺(tái)。

（三）在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民利益。全面深化改革的關(guān)鍵是尋求各方利益的最大公約數(shù)，打破固有利益的格局，最大限度的實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，人民群眾的利益為全面深化改革提供了堅(jiān)定信念。習(xí)近平指出：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”[10]（P98）

1.人民利益是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面深化改革不是細(xì)枝末節(jié)的改革，而是全面的改革，針對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍隊(duì)、黨的建設(shè)等方面都作出了重要的指示和規(guī)劃，改革政策更加深入更加全面。實(shí)現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度，正確處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少政府在資源配置中的干預(yù)，推動(dòng)資源配置遵循市場規(guī)律最大限度的發(fā)揮效率；為保障人民群眾的政治利益，黨和政府在十八大以來不斷深化政治體制改革，推進(jìn)了協(xié)商民主廣泛多層制度化，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題作為民主協(xié)商的主要內(nèi)容，維護(hù)和保障了人民的政治權(quán)益；為實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾日益增長的文化利益，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以滿足人民文化利益需求的創(chuàng)作導(dǎo)向，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝；在社會(huì)利益方面，習(xí)近平聚焦民生工程的改善落實(shí)；在實(shí)現(xiàn)人民的生態(tài)環(huán)境利益方面，習(xí)近平在十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”，人類與自然環(huán)境是生命共同體，保護(hù)生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾的根本利益和民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益；在國防和軍隊(duì)的改革上，要著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，解放思想，開拓思維，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬；在黨的建設(shè)上，要堅(jiān)持一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)不動(dòng)搖，要敢于進(jìn)行自我突破、自我革新，正確處理好各種重大的關(guān)系，尤其是利益關(guān)系，分清利益格局調(diào)整中的主次矛盾在利益格局，要依靠人民群眾的力量，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，通過培訓(xùn)提高黨員素質(zhì)、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)來提高黨員素質(zhì)和黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；在對(duì)外開放方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)深化互利共贏的格局，著眼于太平洋兩岸和歐洲各國，尋找互利合作的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域利益共贏、共享。

2.健全的法律制度是疏通改革阻力的重要保障。在全面深化改革的過程中，難免會(huì)觸動(dòng)某些黨派和利益集團(tuán)的利益，針對(duì)當(dāng)前改革的關(guān)鍵時(shí)期，要破除利益格局掣肘、打破利益藩籬，需要解除導(dǎo)致利益固化的思想障礙，將維護(hù)人民群眾的利益提升到依法治國的層面上來。健全的法律是保證個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)、協(xié)調(diào)人民利益矛盾的平衡器，是深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革的重要保障。一方面要健全各方面各領(lǐng)域的法律制度，保障人民群眾各方面利益，要不斷調(diào)整和完善立法的有關(guān)程序和工作機(jī)制，暢通人民群眾的利益表達(dá)渠道，激發(fā)群眾的參與熱情，廣泛吸收人民群眾的利益訴求，以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，使人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得以維護(hù)。一方面完善的法律制度是協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系、利益矛盾的有力武器，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在解決群眾利益方面的問題的時(shí)候，需要以法律為基礎(chǔ)，用法律的手段進(jìn)行解決?！盵11]（P292）因此要不斷提高黨員干部依法執(zhí)政的能力，在為人民辦事的過程中堅(jiān)持將人民利益觀和法治思維相結(jié)合處理問題、化解矛盾，真正做到站在最廣大人民的立場上謀利益。另一方面堅(jiān)持以人民利益為中心的依法治國，將“公平、公正、公開”的原則貫穿立法的全過程，在執(zhí)法中最大限度地增加人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加群眾參與的司法途徑，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制，從根本上保障人民的權(quán)利、利益和人格。全面依法治國，是深入推進(jìn)各域改革的重要保障，從頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃上以人民的利益為立法依據(jù)，能夠不斷引領(lǐng)改革的正確方向、推動(dòng)改革不斷深入、保障改革人民群眾共享成果。