汪兆德

(元謀縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，云南 元謀 651300)

隨著高原特色畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)不斷推進，畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入，元謀縣科技推廣工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。近幾年落實了政策、資金、技術(shù)，健全了社會化服務(wù)體系，抓好“種、料、管、防、銷”，開展技術(shù)培訓(xùn)，較好完成了畜牧科技推廣目標(biāo)任務(wù)，畜牧科技推廣取得了好的成績。目前，雖然形成了一個專業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，擁有了一批專業(yè)隊伍，具備了畜牧科技推廣服務(wù)的基本手段，但受各種因素制約，畜牧科技推廣總體水平仍然較低，不能滿足現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展的需求。積極探索畜牧技術(shù)推廣思路，創(chuàng)新科技推廣模式是當(dāng)前首要任務(wù)。筆者從事畜牧科技推廣工作多年，現(xiàn)就科技推廣工作進行分析與思考，提出建議與對策，與同行商榷。

1 畜牧科技推廣工作概況

2018年全縣畜牧科技推廣工作完成情況。

1.1 組織抓實家畜品種改良工作

全縣66個豬改良點，飼養(yǎng)種公豬114頭，2018年共完成生豬雜交改良2.74萬胎，完成全年改良任務(wù)數(shù)2.4萬胎的114%。全縣9個牛凍精改良點，累計完成牛凍精改良5956胎，完成全年牛凍精改良任務(wù)數(shù)5000胎的119.1%。全縣共選育供應(yīng)種公羊155只，完成全年任務(wù)數(shù)150只的102%。

1.2 組織抓種草養(yǎng)畜和飼草加工利用技術(shù)的推廣

2018年累計推廣利用氨化飼料2.15萬t，完成全年推廣任務(wù)2萬t的107.5%。推廣利用青貯飼料10.05萬t，完成全年推廣任務(wù)數(shù)10萬t的105%。推廣種植青貯玉米401.7hm2，完成種植任務(wù)400 hm2的100.4 %。

1.3 組織辦實畜牧養(yǎng)殖科技培訓(xùn)

2018年共集中舉辦了26期養(yǎng)殖大戶畜牧科技培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員1513人。

1.4 積極開展畜禽遺傳資源動態(tài)調(diào)查工作

加強畜禽遺傳資源的跟蹤調(diào)查，做好動態(tài)情況的收集整理，充分發(fā)揮基層畜牧(草原)技術(shù)推廣示范站的示范、引領(lǐng)和帶動作用，有效促進了全縣畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2 存在問題

2.1 畜牧科技推廣管理制度不完善

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物疫病預(yù)防控制中心加掛畜牧科技推廣站牌子，編制1人，負(fù)責(zé)全縣科技推廣示范和技術(shù)指導(dǎo)。10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)轄區(qū)畜牧科技推廣及相關(guān)實驗資料收集整理上報。由于人、財、物分離，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專業(yè)人員政府中心工作繁重，沒有更多時間和精力投入畜牧科技推廣工作，加之經(jīng)費投入不足。因此，有推廣經(jīng)費時才組織一下相關(guān)工作，平時對轄區(qū)內(nèi)畜禽品種改良、草料開發(fā)利用、防疫驅(qū)蟲、畜舍改造、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息分析與預(yù)警、規(guī)模養(yǎng)殖服務(wù)與指導(dǎo)等重要工作的推廣研究項目篩選缺少全面思考與實踐摸索。對畜禽養(yǎng)殖示范推廣力度不夠，使本地區(qū)科技推廣工作滯后，畜禽養(yǎng)殖業(yè)科技貢獻率低。

2.2 農(nóng)民組織化程度低

全縣有畜禽養(yǎng)殖戶3.9萬戶，散養(yǎng)方式仍在繼續(xù)和傳承。目前達到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖規(guī)模備案的僅30戶，雖然成立了畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、協(xié)會、公司等實體組織，制定了章程，發(fā)展了社員，統(tǒng)一種、料、管、防等配套技術(shù)，但由于受政策、資金、技術(shù)等因素制約，實際操作運行困難，合作社示范效果發(fā)揮不明顯，養(yǎng)殖戶觀念轉(zhuǎn)變慢，小生產(chǎn)與大市場不相對接，總體科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)運用率及組織化程度低，應(yīng)對市場風(fēng)險能力弱。

2.3 畜牧業(yè)社會化服務(wù)程度低

完善的社會化服務(wù)體系是助推畜牧科技運用的載體。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，分散養(yǎng)殖逐漸向適度規(guī)模養(yǎng)殖過渡，原有的縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧科技推廣體系服務(wù)模式單一，技術(shù)水平不高，已不適應(yīng)發(fā)展的需求，面臨著轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效變革過程。急需一批為畜牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)的團隊。

2.4 專業(yè)技術(shù)知識老化

縣(鄉(xiāng))級畜牧科技推廣團隊總體服務(wù)能力不強，由于事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變，參加專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育、畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)實踐鍛煉機會少，知識更新慢，大多從事監(jiān)督管理，實用技術(shù)學(xué)習(xí)掌握不多，入戶指導(dǎo)能力弱。村級動物防疫員是最基層的服務(wù)主體，整體文化偏低，年齡偏大，加之近年市場競爭大，農(nóng)村畜禽存欄量減少，村級動物防疫員診療、防疫、飼料推銷、品種改良等量減小，大部分人員已改行，隊伍逐年減少，科技推廣工作處于不利環(huán)境。

2.5 科技人員積極性不高，科技入戶率低

由于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科技人員從屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理，管理考核均在屬地，縣級只是在職稱評審時組織考核，科技人員服務(wù)本行業(yè)時間有限，只注重養(yǎng)殖場日常監(jiān)督管理，參與生產(chǎn)實踐、試驗研究、技術(shù)研發(fā)項目不多，加之單位績效考核管理不完善，致使科技推廣工作創(chuàng)新不夠，積極性不高；科技人員力不從心，入戶技術(shù)指導(dǎo)次數(shù)少，導(dǎo)致和養(yǎng)殖有關(guān)的培訓(xùn)、技術(shù)、試驗等與養(yǎng)殖戶需求不相對接，總體科技入戶率低。

3 對策建議

3.1 健全畜牧科技推廣管理體制

成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對全縣畜牧科技推廣工作組織調(diào)查研究，找出制約因素，著重探索建立對畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和人員的科學(xué)考評制度，試行績效掛鉤、重獎實績突出的機構(gòu)和人員的管理方法。變身份管理為崗位管理，引入競爭機制，競爭上崗、持證上崗，提高為畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)的能力。通過改革創(chuàng)新，逐步構(gòu)建以國家畜牧業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主，農(nóng)村畜牧業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，科研、教育等單位和畜牧企業(yè)、中介等機構(gòu)廣泛參與的新型畜牧業(yè)推廣體系。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展模式，培育新型動能，提升畜牧產(chǎn)業(yè)組織化程度

要認(rèn)真研究現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)新舊動能轉(zhuǎn)換的切入點，敢于先行先試，勇于突破創(chuàng)新。要加快培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，按照《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》要求，對專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)在項目資金、金融保險、技術(shù)推廣等方面給予更多支持，進一步調(diào)動和發(fā)揮新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體參與推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收的積極作用。要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用中的主體作用，通過“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社”等形式，推進畜牧科技成果轉(zhuǎn)化。

3.3 提升畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平

目前縣、鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)隊伍中，前些年為緩解就業(yè)壓力，招收非專業(yè)人員，經(jīng)短期培訓(xùn)后上崗或通過函授學(xué)習(xí)取得學(xué)歷，專業(yè)基礎(chǔ)知識不牢固，服務(wù)能力有待提高。必須建立一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的畜牧獸醫(yī)專業(yè)隊伍，要降低非專業(yè)人員比例，適時引進人才，吸收全日制畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員充實縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊伍，采取各種辦法提高畜牧獸醫(yī)隊伍素質(zhì)。一是通過以會代訓(xùn)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等，對畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)職工進行品種改良、飼料飼養(yǎng)、防疫檢疫、畜產(chǎn)品加工、銷售等方面業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)；二是組織畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員加強市場經(jīng)濟理論、畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣政策、法律法規(guī)等方面的知識學(xué)習(xí)，提高廣大畜牧獸醫(yī)人員科技運用能力。

3.4 調(diào)動科技人員積極性，提高科技入戶率

在政策、技術(shù)、人員、資金方面為畜牧科技推廣提供適宜的工作條件，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員大膽參與畜牧生產(chǎn)試驗示范，解決養(yǎng)殖生產(chǎn)中遇到的問題，將理論與實踐相結(jié)合，把科技推向一個更深的層次和領(lǐng)域，并積極做好科研項目儲備和申報工作。各級政府和有關(guān)部門應(yīng)對在科技推廣、產(chǎn)品研發(fā)、科學(xué)研究等方面取得重大成果和貢獻的專家、學(xué)者和科技人員在提拔、職稱評定等方面給予支持、表彰和獎勵。畜牧科技推廣關(guān)鍵在于能否真正進場、進村，只有深入基層一線，采取廣泛宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、科技對接等行之有效的方法，提高科技入戶率，才能解決養(yǎng)殖戶的實際問題，才能有效解決科技推廣“最后一公里”、成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題。