美國(guó)貧富鴻溝加深說(shuō)明了什么（觀察家）

何偉文

當(dāng)美國(guó)參議員沃倫不久前正式宣布參加2020年總統(tǒng)大選時(shí)，她還言稱要向富人“發(fā)起階級(jí)斗爭(zhēng)”。2月19日，被稱為“民主社會(huì)主義者”的民主黨參議員桑德斯在經(jīng)歷2016年大選失敗后，再次宣布將參加新一輪大選。而民主黨的一些參議員還提出應(yīng)該對(duì)美國(guó)富人征收70%的重稅。這些聲音背后，其實(shí)是越來(lái)越多的美國(guó)民眾對(duì)當(dāng)前貧富差距鴻溝進(jìn)一步加深表達(dá)出的不滿。而這個(gè)問(wèn)題，在美國(guó)和歐洲都有著相當(dāng)程度的代表性。

資本帶來(lái)的兩極分化

據(jù)媒體報(bào)道，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校祖克曼教授新近發(fā)表的研究報(bào)告表明，美國(guó)已經(jīng)成為世界上貧富差距最懸殊的國(guó)家之一。占美國(guó)全部家庭0.1%的最富家庭，差不多擁有全國(guó)20%的財(cái)富，這已接近上世紀(jì)“咆哮的20年代”。這一比重，曾因大蕭條后羅斯福新政而不斷下降，上世紀(jì)70年代降到大約6%的谷底。但自80年代起又開(kāi)始急劇惡化。

報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2016年，占全美總數(shù)1%的126萬(wàn)個(gè)家庭戶均擁有財(cái)富2680萬(wàn)美元，合計(jì)占全美家庭財(cái)富的40.8%，超過(guò)全美平均水平40倍，其平均收入相當(dāng)于其余99%的家庭平均水平26.3倍。如此貧富懸殊的發(fā)展，日益形成巨大的社會(huì)問(wèn)題。

必須看到，資本主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來(lái)兩極分化，即靠資本收入和靠勞動(dòng)收入差距的不斷擴(kuò)大。馬克思和列寧早就揭示了資本運(yùn)動(dòng)過(guò)程中無(wú)產(chǎn)者的相對(duì)貧困化。因?yàn)橘Y本所有者占據(jù)支配地位，其所得源于利潤(rùn)；勞動(dòng)者則處于被支配地位，其所得僅是前者的成本。隨著產(chǎn)業(yè)資本的主導(dǎo)地位逐漸讓位于金融資本，資本市場(chǎng)的獲利更多虛擬化，與勞動(dòng)成本直接關(guān)聯(lián)減弱。從而依靠資本增值積累財(cái)富的速度，更加快于依靠勞動(dòng)收入積累財(cái)富的速度。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局公布的數(shù)字，2000年至2016年美國(guó)人均個(gè)人可支配收入按2009年不變美元計(jì)算，增加了23.8%。但在2008-2009年金融危機(jī)爆發(fā)后的5年內(nèi)，85.1%的增長(zhǎng)額落到了1%的家庭手里。

在資本運(yùn)動(dòng)下貧富差距懸殊不是天然合理的，或應(yīng)該被保護(hù)的。恰恰相反，資本運(yùn)動(dòng)雖然客觀上帶來(lái)收入差距巨大，但最后貧富差距的水平，在很大程度上取決于政府社會(huì)政策，即二次分配的結(jié)果。丹麥、荷蘭、瑞典、德國(guó)等歐洲國(guó)家及亞洲的日本也是資本主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，但貧富差距卻比美國(guó)小得多。有英國(guó)學(xué)者認(rèn)為，造成美國(guó)貧富差距急劇擴(kuò)大的根源是美國(guó)政府實(shí)行的新自由主義政策體系，即以私有化、市場(chǎng)化、自由化為核心，維護(hù)富人利益。

減稅加劇了貧富差距

2017年美國(guó)通過(guò)的《減稅與就業(yè)法案》，初看起來(lái)給人以積極印象，即通過(guò)降低公司稅提高企業(yè)投資活力，通過(guò)降低個(gè)人所得稅提高居民收入和購(gòu)買力。但進(jìn)一步分析表明，這一法律主要是為富人服務(wù)的。美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政收入中，公司所得稅所占比重不足5%。原因是利潤(rùn)的大頭都給了企業(yè)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)特別是金融資產(chǎn)越來(lái)越大，首先受益的是企業(yè)主。

至于個(gè)稅的減少，據(jù)美國(guó)無(wú)黨派機(jī)構(gòu)稅務(wù)政策中心2017年9月29日發(fā)布的一份初步研究顯示，它的主要好處將落到富人手里。通過(guò)減稅，年收入73萬(wàn)美元以上的富人稅后收入可增加8.5%，即每年13萬(wàn)美元。而收入排在后95%的家庭，稅后收入平均只能增加1.2%。隨著時(shí)間的推移，到2027年全美80%家庭的稅后收入將減少0.5%。而最富的1%家庭將平均少繳稅約20萬(wàn)美元，稅后收入將增加8.7%。更重要的一點(diǎn)，是該法取消了遺產(chǎn)稅，致使富人財(cái)產(chǎn)不致減少。

在這種貧富差距日益加劇的背景下，自然引發(fā)了“社會(huì)主義”主張?jiān)诿绹?guó)的回歸。比如，2016年桑德斯就提出了國(guó)家調(diào)節(jié)貧富差距的主張，并得到美國(guó)年輕人的廣泛支持。與兩年前相比，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，所以就有了沃倫以發(fā)動(dòng)“階級(jí)斗爭(zhēng)”的高調(diào)口號(hào)宣布競(jìng)選2020年總統(tǒng)，民主黨眾議員科特爾茲則提出應(yīng)對(duì)富人征收70%的重稅。

公平與共同富裕是關(guān)鍵

美國(guó)及歐洲一些國(guó)家當(dāng)前發(fā)生的事實(shí)表明，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，同樣以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，卻依然存在資本主導(dǎo)和社會(huì)主導(dǎo)兩種不同機(jī)制。一個(gè)為全體國(guó)民服務(wù)的政府，必須通過(guò)稅收和其他杠桿，實(shí)現(xiàn)社會(huì)二次分配，節(jié)制資本、扶助弱勢(shì)群體，把貧富差距控制在一定范圍內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，一個(gè)重要途徑是提高最高個(gè)稅率。有人說(shuō)這不公平，富人之所以富是因?yàn)槌晒?，“富人稅”高了他們就?huì)跑。前幾年法國(guó)奧朗德政府打算對(duì)最富者征稅70%，造成一些富人恐慌和外遷而最終放棄。今年達(dá)沃斯論壇上也有此惶惶議論。當(dāng)然，具體提高到多少需要論證，很可能遠(yuǎn)不及70%，但提高富人稅乃屬必須。這并無(wú)不公平，因?yàn)楦蝗素?cái)富的積累離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開(kāi)勞動(dòng)者的付出。富人的財(cái)富實(shí)際上是企業(yè)主和勞動(dòng)者共同創(chuàng)造的。

另一個(gè)重要杠桿是遺產(chǎn)稅，高額遺產(chǎn)稅有助于富人減少財(cái)產(chǎn)傳承欲望，而部分地以捐贈(zèng)避稅，從而惠及整個(gè)社會(huì)。當(dāng)然，除了稅收政策外，政府還有多種工具可以使用。

也有人會(huì)問(wèn)，對(duì)全體人民的高福利會(huì)不會(huì)養(yǎng)懶人，致使社會(huì)發(fā)展進(jìn)入疲態(tài)？這也是不少歐洲國(guó)家當(dāng)前面臨的問(wèn)題，是政府社會(huì)政策的另一個(gè)難題。這種政策體系，必須建立在與勞動(dòng)付出和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相掛鉤的基礎(chǔ)上。坐享其成，同樣不符合公平原則。

美國(guó)的貧富差距問(wèn)題是一面鏡子。它告訴我們，全體人民的共同富裕，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是政府工作的中心目標(biāo)。這正是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要精神實(shí)質(zhì)。從實(shí)現(xiàn)全面小康，到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，直至全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，我們都必須高度重視并認(rèn)真縮小居民收入差距，徹底消滅貧困，不斷提高中等收入群體的比重和收入水平，不斷擴(kuò)大社會(huì)福利，使所有發(fā)展成果為全體人民所共享?！ㄗ髡呤侨舜笾仃?yáng)高級(jí)研究員）