按照《打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，為更好地保障人民群眾身體建康，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案)，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，細(xì)化減排清單，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)依法治污、精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污，在《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函[2018]875號(hào))的基礎(chǔ)上，對(duì)2019年應(yīng)急預(yù)案修訂工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

1 充分認(rèn)識(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)的重要意義

(1)重污染天氣應(yīng)對(duì)成效顯著。近年來(lái)，各地各部門(mén)攻堅(jiān)克難，大力推進(jìn)大氣污染綜合治理，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，其中重點(diǎn)區(qū)域的改善成效尤為顯著，重污染天氣發(fā)生頻次和強(qiáng)度均明顯下降。與2015年相比，2018年全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，上升2.6%；重污染天數(shù)比例為2.2%，下降1.0%；細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為39 μg/m3，下降22%。京津冀及周邊地區(qū)平均優(yōu)良天數(shù)比例上升2.8%，PM2.5平均濃度下降28.6%，重污染天數(shù)下降42.6%。

(2)當(dāng)前面臨形勢(shì)依然嚴(yán)峻。雖然空氣質(zhì)量改善成效顯著，但當(dāng)前污染物排放總量遠(yuǎn)超環(huán)境容量，在不利氣象條件下，重污染天氣依然頻發(fā)，成為人民群眾的“心肺之患”。2018—2019年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市重污染天數(shù)累計(jì)624天，同比增加36.8%；汾渭平原重污染天數(shù)累計(jì)250天，同比增加42.9%，重污染天氣已經(jīng)成為空氣質(zhì)量持續(xù)改善的短板，改善進(jìn)度與人民群眾對(duì)美好生活的期盼還存在較大差距。

(3)重污染天氣應(yīng)對(duì)是打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重。京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市2018年重度及以上污染天數(shù)占全年天數(shù)的4.9%，但對(duì)PM2.5年均濃度的貢獻(xiàn)率達(dá)16.1%。2020年是打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，2019—2020年秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)的成效將直接影響打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的成敗。更加有效開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“削峰降速”的減排效果，大幅改善秋冬季空氣質(zhì)量，是打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵，也是保護(hù)人民群眾身體健康的必然要求。

(4)差異化減排措施有利于促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，在重點(diǎn)時(shí)段對(duì)不同環(huán)保績(jī)效水平的工業(yè)企業(yè)，采取更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)的差異化應(yīng)急減排措施，有利于增強(qiáng)企業(yè)預(yù)期，提前有序調(diào)整生產(chǎn)，減少對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。同時(shí)，也有利于鼓勵(lì)“先進(jìn)”、鞭策“后進(jìn)”，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)全行業(yè)提標(biāo)改造升級(jí)轉(zhuǎn)型，對(duì)進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。

2 進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案修訂基本原則

(1)堅(jiān)持底線(xiàn)思維有效應(yīng)對(duì)。保護(hù)人民群眾身體健康是重污染天氣應(yīng)對(duì)的根本底線(xiàn)，減少污染物排放強(qiáng)度是根本途徑。為此，各地要有底線(xiàn)思維、底線(xiàn)意識(shí)、底線(xiàn)行動(dòng)，完善應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)減排清單，在重污染期間結(jié)合本地實(shí)際情況，落實(shí)減排措施，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)。

(2)堅(jiān)持突出重點(diǎn)精準(zhǔn)減排。應(yīng)急減排措施以?xún)?yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹鳎诸?lèi)施策、精準(zhǔn)減排。對(duì)治理水平低、污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先采取減排措施；對(duì)治理水平先進(jìn)、污染物排放量小的工業(yè)企業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際情況，根據(jù)需要采取減排措施；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活的影響。

(3)堅(jiān)持績(jī)效分級(jí)差異管控。指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)制定行業(yè)內(nèi)相對(duì)統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施，基于績(jī)效分級(jí)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化管控。以達(dá)到國(guó)家標(biāo)桿、省級(jí)標(biāo)桿的最優(yōu)企業(yè)減、免相應(yīng)減排措施為指引，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)，同等績(jī)效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(4)堅(jiān)持措施可行有據(jù)可查。以“可操作，可監(jiān)測(cè)，可核查”作為基本要求，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止生產(chǎn)線(xiàn)或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)排放污染物為主，實(shí)現(xiàn)減排要求。對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)工序，應(yīng)提前指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。

3 應(yīng)急預(yù)案修訂主要內(nèi)容和要求

(1)規(guī)范預(yù)警啟動(dòng)與解除。重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)24小時(shí)均值為指標(biāo)，可以跨自然日計(jì)算。各地應(yīng)根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，在達(dá)到啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別或區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求時(shí)，提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，保障應(yīng)急響應(yīng)措施能夠提前有效落實(shí)。當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到降低或解除預(yù)警級(jí)別時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布降級(jí)或解除預(yù)警信息。

(2)切實(shí)夯實(shí)應(yīng)急減排比例。黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對(duì)應(yīng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆拉物(PM)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的減排比例在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)排放量占比的10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。揚(yáng)塵排放量作為PM排放量的一部分單獨(dú)計(jì)算，其減排比例上限應(yīng)按照城市PM2.5來(lái)源解析結(jié)果確定。各地在制定減排措施時(shí)，應(yīng)在滿(mǎn)足減排比例要求的前提下，采取差異化減排措施；對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)盡量滿(mǎn)足城市最大減排能力，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。各地及相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施減少的污染物排放量，可計(jì)入應(yīng)急期間減排量核算。

(3)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管控。重點(diǎn)行業(yè)可按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)指南》)，采取差異化應(yīng)急減排措施。鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個(gè)行業(yè)明確了績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，供各地制定分級(jí)管控措施時(shí)參考。原則上，A級(jí)企業(yè)在重污染期間不作為減排重點(diǎn)，并減少監(jiān)督檢查頻次。其他未實(shí)施績(jī)效分級(jí)的行業(yè)，各省(市)可結(jié)合實(shí)際情況，參考《技術(shù)指南》相關(guān)要求，統(tǒng)一明確應(yīng)急減排措施；也可根據(jù)本地相關(guān)行業(yè)治理水平、管理能力等具體情況，以省(市)為單位，自行制定統(tǒng)一的績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化管控。各地應(yīng)綜合多方面因素，統(tǒng)籌制定更加嚴(yán)格、合理的減排措施，確?？茖W(xué)、公平、有效。

(4)鼓勵(lì)其他非重點(diǎn)行業(yè)差異化減排。對(duì)《技術(shù)指南》未涉及的行業(yè)，各地可根據(jù)該行業(yè)排放水平、對(duì)周邊人群健康影響程度和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量改善目標(biāo)情況，自行制定應(yīng)急減排措施。鼓勵(lì)各地對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較集中、成規(guī)模的特色支柱產(chǎn)業(yè)涉氣工序采取應(yīng)急減排措施；在難以滿(mǎn)足減排要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施；應(yīng)避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施；防止簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”停產(chǎn)。應(yīng)急減排措施應(yīng)包括停止使用高排放車(chē)輛、停止土石方作業(yè)等措施，最大限度減少污染物排放。

(5)合理指導(dǎo)保民生企業(yè)應(yīng)急減排。承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物、涉及居民供暖等保民生企業(yè)，在滿(mǎn)足保障任務(wù)的同時(shí)，根據(jù)其承擔(dān)的協(xié)同處置量和供暖面積等參數(shù)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，科學(xué)制定減排措施。原則上，涉及參與協(xié)同處置的水泥企業(yè)，可按照《技術(shù)指南》明確的協(xié)同處置量采取相應(yīng)減排獵施；有多條具備處置資質(zhì)生產(chǎn)線(xiàn)的，統(tǒng)籌承擔(dān)任務(wù)量集中處理，避免故意分散處置任務(wù)。涉及居民供暖的鋼鐵、焦化、水泥等企業(yè)，應(yīng)提前做好熱源替代方案或優(yōu)先實(shí)施“氣代煤、電代煤”，確保溫暖過(guò)冬。難以替代的，逐一核算最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以熱定產(chǎn)”。

(6)加強(qiáng)移動(dòng)源面源應(yīng)急減排。移動(dòng)源應(yīng)急減排建議從高排放車(chē)輛源頭管控入手。原則上，橙色及以上預(yù)警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)；礦山(含煤礦)、洗煤廠(chǎng)、港口、物流(除民生保障類(lèi))等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸(日常車(chē)輛進(jìn)出量超過(guò)10輛次)的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下重型載貨汽車(chē)(含燃?xì)?進(jìn)行運(yùn)輸(特種車(chē)輛、?；奋?chē)輛等除外)，重點(diǎn)行業(yè)參照《技術(shù)指南》執(zhí)行。加強(qiáng)礦山、施工工地和交通揚(yáng)塵等面源應(yīng)急管控。原則上，黃色及以上預(yù)警期間，礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)停止上路。

4 保障應(yīng)急預(yù)案減排措施切實(shí)有效

(1)確保減排措施全覆蓋。各地應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)，比對(duì)當(dāng)年新建項(xiàng)目、工商注冊(cè)、排污許可等清單，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)梳理排查，摸清行政區(qū)域內(nèi)所有涉氣企業(yè)和工序。重點(diǎn)行業(yè)所有涉氣企業(yè)應(yīng)納入應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)視情納入。未納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提出明確要求，根據(jù)減排需要，在橙色及以上預(yù)警期間采取統(tǒng)一應(yīng)急減排措施。同時(shí)，各地應(yīng)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有承擔(dān)居民供暖的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，制定企業(yè)“以熱定產(chǎn)”實(shí)施方案。

(2)細(xì)化企業(yè)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案。各地應(yīng)指導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含重型運(yùn)輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機(jī)械)，并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節(jié)和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等)，細(xì)化具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等。對(duì)于簡(jiǎn)易工序或重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠(chǎng)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。對(duì)于生產(chǎn)工序不可中斷，通過(guò)采取提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施減排的重點(diǎn)排污企業(yè)，需安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施(CEMS)，并提供分布式控制系統(tǒng)(DCS)一年以上數(shù)據(jù)記錄，自證達(dá)到減排比例要求。采用輪流停產(chǎn)方式達(dá)到停產(chǎn)比例要求的，原則上輪流停產(chǎn)批次不應(yīng)超過(guò)3批。

(3)指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)提前采取減排措施。每年秋冬季均為重污染天氣高發(fā)時(shí)期，各地可根據(jù)歷史同期空氣質(zhì)量狀況，結(jié)合國(guó)家中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，提前研判未來(lái)空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)。當(dāng)未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過(guò)程，將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、耐火材料、玻璃、石油化工、煤制氮肥、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保在預(yù)警期間能夠按照《技術(shù)指南》要求，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施。鼓勵(lì)各地行使地方立法權(quán)，結(jié)合行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和對(duì)空氣質(zhì)量影響，將季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施納入地方性法規(guī)。

(4)加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。實(shí)施差異化管控，并不意味著監(jiān)管上寬、松、軟，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)解決“違法成本低、守法成本高”“劣幣驅(qū)逐良幣”等問(wèn)題。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各地應(yīng)開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。違反國(guó)家規(guī)定，超標(biāo)排放SO2、NOx，受到行政處罰后又實(shí)施上述行為或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)的企業(yè)，可適用《最高人民法院 最商人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第十八項(xiàng)規(guī)定的“其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形”追究刑事責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組在各地啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)后，將工作重點(diǎn)全部轉(zhuǎn)向檢査各地應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。對(duì)于已經(jīng)納入A級(jí)、B級(jí)的工業(yè)企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)未達(dá)到相應(yīng)績(jī)效分級(jí)要求，或存在環(huán)境違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位等，立即交辦地方，責(zé)令降為C級(jí)。對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不到位、重點(diǎn)行業(yè)涉氣企業(yè)未納入減排清單且正常生產(chǎn)等問(wèn)題，將統(tǒng)籌納入重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問(wèn)責(zé)。

5 相關(guān)工作建議

(1)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任力戒形式主義。各地在編制應(yīng)急減排清單時(shí)，應(yīng)組織基層力量，逐級(jí)梳理企業(yè)情況，確保涉氣企業(yè)全覆蓋。應(yīng)按照《技術(shù)指南》確定各企業(yè)應(yīng)急減排措施，以“減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”為原則，做好培訓(xùn)和服務(wù)工作，指導(dǎo)和幫助企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)結(jié)合分工，會(huì)同其他相關(guān)部門(mén)和支撐機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)好應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急減排清單編制、企業(yè)績(jī)效分級(jí)、保障清單確定等各項(xiàng)工作；匯總審核各地應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格A、B級(jí)企業(yè)審核規(guī)范，對(duì)應(yīng)急減排措施是否可操作等方面進(jìn)行把關(guān)。生態(tài)環(huán)境部對(duì)各地應(yīng)急減排清單編制情況進(jìn)行抽查，對(duì)編制較差的城市在大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金分配上予以一定扣減；對(duì)各地重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)情況進(jìn)行抽查，原則上，A級(jí)企業(yè)全覆益，B級(jí)企業(yè)按相應(yīng)比例抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)有不符合相應(yīng)級(jí)別要求且問(wèn)題突出的企業(yè)，直接降為C級(jí)。由于企業(yè)弄虛作假導(dǎo)致結(jié)論不一致，情節(jié)嚴(yán)重的計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案并向社會(huì)公開(kāi)。

(2)嚴(yán)格保障類(lèi)企業(yè)審核程序。對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，需納入保障類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)產(chǎn)格控制數(shù)量。原則上，對(duì)于重點(diǎn)行業(yè)內(nèi)的保障類(lèi)企業(yè)，應(yīng)達(dá)到B級(jí)績(jī)效分級(jí)水平，由省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確定，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案；非重點(diǎn)行業(yè)、保障類(lèi)企業(yè)和保障性工程，可由省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確定。保障類(lèi)企業(yè)在預(yù)警期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。如保障類(lèi)企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類(lèi)工程未做到綠色施工相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即移出保障清單。

(3)堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正”保障企業(yè)權(quán)益。在應(yīng)急預(yù)案編制、企業(yè)績(jī)效分級(jí)、保障類(lèi)工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工程確定等工作過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“公平、公開(kāi)、公正”原則，切實(shí)保障企業(yè)權(quán)益。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在本級(jí)政府網(wǎng)站上公開(kāi)，A、B級(jí)企業(yè)以及納入保障類(lèi)的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工程等名單應(yīng)在省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)(涉密企業(yè)和工程除外)，接受社會(huì)監(jiān)督。

(4)規(guī)范填報(bào)應(yīng)急減排清單。各地應(yīng)對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急減排清單進(jìn)行補(bǔ)充完善，按照清單填報(bào)格式要求，規(guī)范填報(bào)內(nèi)容，補(bǔ)充填報(bào)績(jī)效等級(jí)、是否在工業(yè)園區(qū)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸量等新增信息。對(duì)涉及居民供暖的工業(yè)企業(yè)，在納入應(yīng)急減排清單統(tǒng)一管理的同時(shí)，應(yīng)單獨(dú)填報(bào)清單，明確供暖戶(hù)數(shù)、面積、溫度以及替代方案等。重污染天氣應(yīng)急減排清單和涉供暖工業(yè)企業(yè)清單將作為各級(jí)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。請(qǐng)相關(guān)各省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提前組織有關(guān)城市開(kāi)展涉氣企業(yè)摸排工作，于2019年8月30日前將應(yīng)急減排清單和涉供暖工業(yè)企業(yè)清單匯總反饋生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部將適時(shí)調(diào)度各城市工作進(jìn)展，對(duì)工作滯后的城市進(jìn)行通報(bào)，督促各項(xiàng)工作順利完成。