構(gòu)建職責(zé)明確依法行政的政府治理體系

曾祥陸（省司法廳廳長）

發(fā) 言

政府是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要主體力量，完善政府治理體系必須充分發(fā)揮法治作用，堅(jiān)持“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”與建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府同步推進(jìn)。

在優(yōu)化行政決策體制方面，省司法廳承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)督各級(jí)政府及其部門重大行政決策以及做好規(guī)范性文件備案審查工作等職能。認(rèn)真實(shí)施國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，抓緊出臺(tái)我省《重大行政決策程序辦法》，提升我省重大行政決策的規(guī)范化和制度化水平。以法治督察為抓手，確保公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序有效落實(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，抓緊修訂《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理指導(dǎo)意見，建立和完善行政規(guī)范性文件清理長效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，杜絕“政出多門、政策效應(yīng)相互抵消”現(xiàn)象，使各項(xiàng)政策相互促進(jìn)、相得益彰。

在優(yōu)化行政執(zhí)行機(jī)制方面，堅(jiān)持按照建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制的要求，深化行政執(zhí)法體制改革。把行政執(zhí)法作為推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的重要內(nèi)容，提升我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。優(yōu)化改進(jìn)行政執(zhí)法方式，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)作模式，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息的互通共享。堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理，完善行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)指引》，依托“兩平臺(tái)”進(jìn)一步完善我省行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系。抓緊出臺(tái)《廣東省行政檢查辦法》，完善部門聯(lián)合檢查、隨機(jī)抽查等常態(tài)化工作機(jī)制。

在優(yōu)化行政組織機(jī)制方面，配合省人大常委會(huì)做好《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》出臺(tái)工作，為我省區(qū)域合作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略提供法治保障。繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)改革的法制保障，重點(diǎn)著力解決多頭、多層和重復(fù)執(zhí)法等問題。按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，配合有關(guān)部門繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，加快我省五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。推動(dòng)執(zhí)法重心下移，嚴(yán)格落實(shí)省政府《關(guān)于賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)部分縣級(jí)行政職權(quán)的決定》和省委即將出臺(tái)的有關(guān)深化我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法體制改革，完善基層治理體系實(shí)施意見，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法能力建設(shè)。

在優(yōu)化行政監(jiān)督機(jī)制方面，推動(dòng)制定我省法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定，推進(jìn)健全完善政府責(zé)任體系，全面落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)全程監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，在“兩平臺(tái)”建設(shè)中適用《廣東省行政處罰裁量量化規(guī)范》，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。深化行政復(fù)議體制改革，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化常態(tài)化，推動(dòng)出臺(tái)我省健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作的實(shí)施意見。自覺接受人大法律監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)《廣東省人民政府重大決策出臺(tái)前向省人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)定》，著力推進(jìn)行政決策、行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正?！?/p>

廣東已建成全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法公示平臺(tái)