王純

消費(fèi)者所關(guān)注的《電子商務(wù)法》（以下簡(jiǎn)稱《電商法》）經(jīng)過多次公開征求意見，于2019年1月1日正式實(shí)施。它在哪些方面與老百姓有關(guān)？當(dāng)然，很多消費(fèi)者關(guān)心《電商法》中對(duì)個(gè)人海外代購(gòu)的規(guī)定，它又會(huì)給我們帶來哪些具體影響呢？

“海淘”緣何受追捧

我們的微信圈里不時(shí)會(huì)有人發(fā)海外代購(gòu)的信息。北京的李女士是一名英語老師，她在正常的教學(xué)工作之外做代購(gòu)已經(jīng)好幾年了，每到寒暑假的時(shí)候，她都要飛到韓國(guó)或者歐洲去采購(gòu)?！耙粊砜梢越杓倨谌ヂ糜危硪部梢皂槺銙挈c(diǎn)小外快。開始是覺得好玩兒，沒想到做這個(gè)生意收入還挺可觀的，甚至超過了學(xué)校的工資?！崩钆空f，她代購(gòu)的商品主要包括女士化妝品、飾品、挎包等，幾年下來，客戶積累了不少。上次從韓國(guó)帶回來的化妝品綠茶系列的四件套特別受歡迎，今年元旦前客戶的訂單就有100多筆了，但是從1月29日開始國(guó)內(nèi)很多地區(qū)的快遞停運(yùn)，2月12日以后快遞才能恢復(fù)正常，她先把貨備足，估計(jì)春節(jié)之后她會(huì)有半個(gè)月左右的時(shí)間用來集中打包發(fā)運(yùn)。

記者在采訪中了解到，很多個(gè)人代購(gòu)和李女士一樣，都是通過社交網(wǎng)絡(luò)出售境外商品，他們雖然知道法律、稅收等相關(guān)政策，但都抱著僥幸心理，每次回國(guó)過海關(guān)，都是最緊張的時(shí)候?！暗旧媳徊榈降目赡苄院苄?，我總共做了這幾年還沒有被查到過呢?！崩钆空f，和她同時(shí)期一起做代購(gòu)的另一位姐妹就沒那么幸運(yùn)了，三年下來總共被查到過兩次，兩次共被罰了2萬多元，但總的來說還是很掙錢，因?yàn)槟俏唤忝脧臍W洲帶回來的奢侈品在國(guó)內(nèi)一出手就能掙十幾倍的差價(jià)。盡管存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是做代購(gòu)門檻較低，積累了一定的客戶后，每次代購(gòu)利潤(rùn)都相當(dāng)豐厚，即使被海關(guān)處罰，依然有錢可賺，因此代購(gòu)們甘愿去鋌而走險(xiǎn)。

海外代購(gòu)的新規(guī)定

新的《電商法》自2018年8月底表決通過時(shí)起，即在代購(gòu)圈引發(fā)了熱議。

青島仲裁委員會(huì)互聯(lián)網(wǎng)仲裁院副秘書長(zhǎng)周楊稱，個(gè)人代購(gòu)“海淘模式”的風(fēng)聲鶴唳主要來自監(jiān)管當(dāng)局對(duì)走私行為的管制，合法的跨境電子商務(wù)模式并未受到羈絆，甚至可以說給跨境電商的經(jīng)營(yíng)者在商品清單、適用稅率方面反而吃了一顆“定心丸”。需要提醒個(gè)人代購(gòu)者注意的是，依法辦理市場(chǎng)登記只是《電商法》中對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者要求的義務(wù)之一，另一同樣重要的義務(wù)是需要持有經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)于代購(gòu)者而言，其許可即為國(guó)家關(guān)于跨境電子商務(wù)的相關(guān)政策。針對(duì)個(gè)人接受消費(fèi)者委托，在境外網(wǎng)站進(jìn)行“二次下單”并直郵給消費(fèi)者的情形，并不受新規(guī)的管制，而只需要根據(jù)各大電子商務(wù)平臺(tái)的要求進(jìn)行市場(chǎng)主體登記，收取委托服務(wù)費(fèi)用即可，若銷售額未超過“零星小額交易”標(biāo)準(zhǔn)，甚至無須進(jìn)行市場(chǎng)登記。但是，相比已經(jīng)深入人心的“人肉帶回”和“海淘現(xiàn)貨”模式，二次下單因其物流時(shí)間長(zhǎng)、代購(gòu)者無法賺取高額差價(jià)等不利因素，并不受大眾消費(fèi)者和代購(gòu)者待見，這也許是最近個(gè)人海外代購(gòu)圈一片哀鳴的根本原因吧。

“總的來說，《電商法》反映了電商發(fā)展新形勢(shì)下保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的新特點(diǎn)和新要求。由中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)牽頭成立起草組，協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，其中很多內(nèi)容是對(duì)過去一些實(shí)際問題的回應(yīng)。這對(duì)于日常生活已經(jīng)離不開電商的廣大消費(fèi)者而言，無疑是一件好事情?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)市場(chǎng)流通研究中心研究人員張昊稱。

比如，《電商法》第40條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)價(jià)排名內(nèi)容標(biāo)明“廣告”。這能夠讓消費(fèi)者知道排序中出現(xiàn)的商品究竟依據(jù)什么，不再讓消費(fèi)行為被誘導(dǎo)。又如，消費(fèi)者隱私也是電商領(lǐng)域中比較受關(guān)注的問題。很多消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，自己僅僅檢索了一個(gè)商品，就會(huì)經(jīng)常收到相關(guān)的推送。第18條作出了允許消費(fèi)者關(guān)閉根據(jù)其興趣愛好和習(xí)慣給出個(gè)性化推薦的規(guī)定。第24條規(guī)定，用戶注銷時(shí)立即刪除該用戶信息，這對(duì)于保護(hù)消費(fèi)者隱私具有積極意義。

“《電商法》中與海外代購(gòu)相關(guān)的規(guī)定主要有兩條，當(dāng)然這兩條同時(shí)也針對(duì)非跨境電商?！睆堦唤榻B說，一是第10條規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者（包括自然人）都應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但這一條有例外，銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、手工業(yè)品，便民勞務(wù)和零星小額交易等少數(shù)符合規(guī)定的特殊情況可以不辦理。二是第11條規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)并依法享受稅收優(yōu)惠。這一條沒有例外，包括前述不需要辦理登記的經(jīng)營(yíng)者也需要納稅，當(dāng)然也可以享受稅收優(yōu)惠。

之前個(gè)人海外代購(gòu)?fù)ㄟ^個(gè)人寄遞等方式出入海關(guān)關(guān)境，能夠在一定程度上規(guī)避監(jiān)管和稅收，擁有一定的“隱性”優(yōu)勢(shì)，雖然個(gè)人海外代購(gòu)中不乏貨真價(jià)實(shí)的商品，但也給坑蒙消費(fèi)者的無良商家提供了可乘之機(jī)?！峨娮由虅?wù)法》作出這樣的規(guī)定體現(xiàn)了兩層含義：一是更加“公平”的監(jiān)管，只要從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就不應(yīng)留有法外之地。二是更加“顯性”的稅負(fù)，原來的隱性優(yōu)惠將從灰色地帶走出來，具有合理性的部分，將以稅收優(yōu)惠的形式進(jìn)入陽(yáng)光地帶。當(dāng)然，獲得優(yōu)惠的也不止個(gè)人代購(gòu)者。

其實(shí)在2018年11月已經(jīng)出臺(tái)的一系列跨境電商政策很值得關(guān)注，這些“2018新政”均適應(yīng)《電商法》實(shí)施以后的監(jiān)管要求。比如，“2018新政”將單次交易限額由2000元提高為5000元，年度交易限值也由2萬元提高到2.6萬元；一次性購(gòu)買單件價(jià)格在單次交易限額和年度交易限值之間的商品，也由按一般貿(mào)易管理改為按跨境電商渠道、貨物稅率征稅。

過去，個(gè)人海外代購(gòu)主要利用了代購(gòu)者自用和二次銷售之間存在的監(jiān)管難點(diǎn)，而“2018新政”明確，跨境電商零售進(jìn)口商品屬于消費(fèi)者個(gè)人使用的最終商品，也就不得在進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后再次銷售。曾經(jīng)，有許多代購(gòu)者采取了在海外大量購(gòu)買、統(tǒng)一寄送，國(guó)內(nèi)安排專門的個(gè)人集中收貨，然后再“拆包”分別寄給最終購(gòu)買者的做法，這就屬于非個(gè)人使用的再次銷售情形。目前，從操作層面看，監(jiān)管部門難以追溯每一件物品入關(guān)以后的去向，要落實(shí)這一政策，從包裹海關(guān)入境環(huán)節(jié)入手監(jiān)管是較為可行的。而根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則，海外代購(gòu)商品若通過個(gè)人包裹寄遞方式入境，就需要根據(jù)規(guī)定交納“行郵稅”，2018年11月新調(diào)整后的稅率主要有15%、25%和50%三檔。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則，行郵稅在50元以下的免予征收，且寄自其他國(guó)家的物品在限值1000元（港澳臺(tái)地區(qū)為800元）的無須辦理通關(guān)手續(xù)。目前，仍然有不少海外代購(gòu)者以“小包直郵”寄送低價(jià)值商品。但與在境外網(wǎng)站“二次下單”一樣，顧客承擔(dān)的物流快遞費(fèi)用更高，等待時(shí)間也更長(zhǎng)。而對(duì)于價(jià)值較高的商品而言，消費(fèi)者通過正規(guī)電商購(gòu)買并提供個(gè)人身份信息完成報(bào)關(guān)手續(xù)的途徑實(shí)際上更為優(yōu)惠。

當(dāng)然也有少數(shù)代購(gòu)者采取個(gè)人攜帶入關(guān)的方式避稅。目前，海關(guān)對(duì)進(jìn)行攜帶物品的免稅額度并無變化，仍為5000元。入境旅客可以在這一額度內(nèi)購(gòu)買自用商品、贈(zèng)送禮品，現(xiàn)實(shí)中也包括為親友少量代買的情況。從監(jiān)管實(shí)際來看，由于商品估值存在浮動(dòng)范圍，也存在超出這一額度仍獲得免稅放行的情況。但對(duì)海外代購(gòu)者而言，旅行成本與利潤(rùn)對(duì)比關(guān)系決定了需要大量“批發(fā)”商品入境，其攜帶商品價(jià)值就必須遠(yuǎn)高于5000元。可見，從包裹寄遞轉(zhuǎn)向“人肉快遞”也并不是一個(gè)好的選擇。

總之，《電商法》的出臺(tái)并不是要取締個(gè)人代購(gòu)，而是嚴(yán)格規(guī)定了準(zhǔn)入門檻，這將給消費(fèi)者帶來更好的消費(fèi)環(huán)境。電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者無論是個(gè)人還是平臺(tái)，一旦出現(xiàn)偷稅漏稅，或者售假侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，將需要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。