馮達飛

（魯東大學，山東煙臺264011，威海職業(yè)學院，山東威海 264210）

2019年8月30日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年上半年，我國網(wǎng)民規(guī)模已達8.54億，其中6-19歲網(wǎng)民超過1.78億，占網(wǎng)民總體數(shù)量的20.9%。①中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心，“第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（全文）”，http://www.cac.gov.cn/2019-08/30/c_1124938750.htm,訪問時間：2019年10月24日。當今世界，信息技術日新月異，互聯(lián)網(wǎng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊环N方式。傳統(tǒng)的校園欺凌從現(xiàn)實擴展到虛擬空間，網(wǎng)絡欺凌應運而生。被稱作“數(shù)字原住民”且數(shù)量龐大的“零零后”群體在利用網(wǎng)絡開闊視野、愉悅身心的同時，也面臨網(wǎng)絡欺凌的風險。保障未成年人健康成長，營造適合中小學生的清朗網(wǎng)絡空間迫在眉睫。

網(wǎng)絡欺凌作為世界性難題，已經(jīng)引起各國高度重視。為了有效治理網(wǎng)絡欺凌，各國政府相繼出臺相關法律法規(guī)，同時在本國開展欺凌防治項目。英國政府一系列卓有成效的舉措收效明顯，2018年青少年網(wǎng)絡欺凌發(fā)生率降至10.1%，低于2017年24.3%和2016年32.5%。②Ditch the Label，“RESEARCH PAPERS.2018”,https://www.ditchthelabel.org/research-papers/，accessed May 20，2019.英國社會組織以其自身靈活性、專業(yè)性等特點，在本國網(wǎng)絡欺凌治理進程中發(fā)揮了不可替代的作用，其中影響力最大的是“反欺凌聯(lián)盟（ABA）”。當前，我國政府積極構建中小學生網(wǎng)絡欺凌防治體系，吸收其他國家的成功經(jīng)驗無疑十分必要。本研究以網(wǎng)絡欺凌為切入點，在梳理“反欺凌聯(lián)盟”形成背景的基礎上，重點介紹其為防治網(wǎng)絡欺凌開展的一系列卓有成效的實踐活動。通過對域外相關做法的考察，以期為尋求我國中小學網(wǎng)絡欺凌問題的解決路徑提供有益借鑒。

一、“反欺凌聯(lián)盟”形成的歷史背景

“反欺凌聯(lián)盟”的出現(xiàn)與英國國內(nèi)大環(huán)境密切相關。近年來，政府反欺凌法律的出臺、教育部相關政策的頒布以及各地中小學積極參與反欺凌行動，均為“反欺凌聯(lián)盟”的形成和出現(xiàn)創(chuàng)造了條件。

（一）政府相關法律的出臺，為“反欺凌聯(lián)盟”的出現(xiàn)提供有利契機

2006年英國政府出臺的《教育和檢查法》（Education and Inspections Act 2006）規(guī)定“學校有責任為所有學生提供安全和健康的環(huán)境，并且必須堅決反對各種形式的欺凌行為, 包括網(wǎng)絡欺凌?！雹貯iman El Asam,Muthanna Samara. Cyberbullying and the law: A review of psychological and legal challenges[J]. Computers in Human Behavior 65 (2016).這部法律明確了學校應當履行阻止網(wǎng)絡欺凌發(fā)生的的義務。2013年頒布《誹謗法》（Defamation Act 2013），該法案規(guī)定，任何本質(zhì)上具有誹謗性的陳述，對索賠人的聲譽造成實際或可能的嚴重損害，都必須接受法律制裁。②Aiman El Asam,Muthanna Samara. Cyberbullying and the law: A review of psychological and legal challenges[J]. Computers in Human Behavior 65 (2016).此法內(nèi)容更多側重于聲譽因素，因此，如果網(wǎng)絡欺凌包含的內(nèi)容不真實，且對被欺凌者造成嚴重負面影響，也適用于本法。2014年頒布的《教育（獨立學校標準）條例》（Education （independent school standards）regulations）指出，學校務必制定和實施有效的反網(wǎng)絡欺凌策略，切實防止或減少網(wǎng)絡欺凌的發(fā)生。有關法律的相繼出臺，表明英國政府對包括網(wǎng)絡欺凌在內(nèi)的校園欺凌的足夠重視，反欺凌行動有法可依，為“反欺凌聯(lián)盟”的出現(xiàn)做好鋪墊。

（二）教育部反欺凌政策的頒布，為“反欺凌聯(lián)盟”的形成創(chuàng)設輿論環(huán)境

2017年7月，教育部頒布《預防和應對欺凌--給校長、教務人員和各級管理機構的指導建議》（Preventing and tackling bullying--Advice for headteachers，staff and governing bodies）。建議拿出單獨篇幅著重介紹了網(wǎng)絡欺凌和互聯(lián)網(wǎng)安全，此舉表明網(wǎng)絡欺凌已經(jīng)引起教育部的高度關注。此后，《網(wǎng)絡欺凌--給校長和學校工作人員的指導建議》（Cyberbullying：Advice for headteachers and school staff）出臺。作為治理網(wǎng)絡欺凌的專門文件，建議在分析英國中小學網(wǎng)絡欺凌現(xiàn)狀的基礎上，給出防治策略，逐一解答遭遇網(wǎng)絡欺凌后的處理方法和求助途徑等具體問題，具有很強的實用性和操作性。作為教育工作的行政主管機關，教育部頒布的反欺凌政策深化了國民對網(wǎng)絡欺凌的認識，同時也為“反欺凌聯(lián)盟”的出現(xiàn)創(chuàng)設輿論氛圍。

（三）中小學積極參與反欺凌，為“反欺凌聯(lián)盟”的最終落地提供可能

2014年9月，“網(wǎng)絡安全”在英國首次被納入法定計算機課程。這意味著所有接受計算機課程的中小學生，都將在該門課程中接觸到網(wǎng)絡安全知識。不僅英國政府重視網(wǎng)絡欺凌問題，各類中小學校也紛紛因地制宜、制定適合本校的網(wǎng)絡安全規(guī)章制度。德比摩爾中學（Derby Moor Secondary School）處理網(wǎng)絡欺凌的“校警聯(lián)動”模式堪稱典范，即學校與警方密切合作，讓學生意識到網(wǎng)絡欺凌不可接受，其中一些行為甚至違法；當校方發(fā)現(xiàn)不能容忍的網(wǎng)絡行為時，由警察負責和與學生探討此類行為的法律界定；學生可能被處以“恢復性懲罰”（例如寫一封道歉信）或參加“恢復性拘留”（以學校為基礎的社區(qū)服務制裁，如撿垃圾、除草和清理涂鴉等）。各級中小學以實際行動表明對反欺凌行動的支持，使得各種社會組織有了發(fā)揮作用的舞臺，為“反欺凌聯(lián)盟”的最終落地提供可能。

在上述背景下，“反欺凌聯(lián)盟”由一群熱心公益事業(yè)、關注兒童健康成長的組織和個人聯(lián)合組建而成，以“停止欺凌，創(chuàng)造更安全的環(huán)境，讓兒童和年輕人能夠生活、成長、玩耍和學習”為組織愿景，迄今已經(jīng)成為英國國內(nèi)最具影響力的反欺凌社會組織。

二、“反欺凌聯(lián)盟”反網(wǎng)絡欺凌的主體思想

（一）“反欺凌聯(lián)盟”的目標

“反欺凌聯(lián)盟”具有以下三個主要目標：首先，提高公眾對欺凌的認知水平，使人們對“欺凌嚴重影響兒童和青少年正常生活和健康成長”這一理念具有更加清晰、深入的認識；其次，在英國全國范圍內(nèi)，創(chuàng)造一種人人都認為“欺凌不可接受”的輿論氛圍；最后，通過聯(lián)盟開展的一系列反欺凌活動，確保教師、青年從業(yè)人員、家長、保育員、兒童和青年人具備有效應對欺凌的知識和技能，提高欺凌易感人群的自我保護能力。

（二）“反欺凌聯(lián)盟”的價值觀

為了確保組織內(nèi)部團結一致反對欺凌，“反欺凌聯(lián)盟”制定了所有成員都認同的價觀。第一，認為任何形式的欺凌都是錯誤的，不應被容忍，任何鼓勵欺凌或歧視、漠不關心欺凌受害者的外部環(huán)境均不可接受；第二，相信欺凌是一種行為選擇，任何人都可以被鼓勵改變自己的行為，最終放棄實施欺凌；第三，確信所有的兒童都有自身存在的價值，承認并認可他們的獨特性和自主性；第四，提出兒童有權感到安全和有價值，為其創(chuàng)造一個安全的成長環(huán)境和處理欺凌事件是聯(lián)盟的職責所在；第五，支持積極應對欺凌的策略，反對通過使用羞辱、恐懼、嘲笑和其他類似的方式減少欺凌。

（三）“反欺凌聯(lián)盟”目標的實現(xiàn)方式

“反欺凌聯(lián)盟”目標的實現(xiàn)方式主要有三種。首先，對政府部門制定的反欺凌政策進行及時有效地宣傳，擴大反欺凌的社會影響力；其次，在鼓勵開展科學研究和反欺凌項目有效性評估的基礎上，廣泛搜集被實踐檢驗過且行之有效的校園欺凌干預措施，同時予以大力推廣；最后，與其他反欺凌社會組織進行深度合作和信息共享，進一步推動英國反欺凌工作的深入開展。

三、“反欺凌聯(lián)盟”反網(wǎng)絡欺凌活動的形式及內(nèi)容

（一）反網(wǎng)絡欺凌活動的主要形式

“反欺凌聯(lián)盟”開展反網(wǎng)絡欺凌活動的主要形式有四種，即策劃反欺凌周、實施反欺凌項目、加入特別工作組以及參與成員組織的反欺凌活動。

1.策劃反欺凌周（Anti-Bullying Week）

每年十一月“反欺凌聯(lián)盟”都會組織聲勢浩大的反欺凌周活動，以此擴大反欺凌運動在英國國內(nèi)的影響力。2018年的主題是“選擇尊重” （Choose Respect），在反欺凌周的周四舉辦了有史以來第一個“沉默以示聲援”（Stop Speak Support）的反網(wǎng)絡欺凌主題日。在活動周內(nèi)，聯(lián)盟成員圍繞“選擇尊重”的主題，開發(fā)了多項學校資源、課程計劃，并且發(fā)布了關于兒童如何看待網(wǎng)絡欺凌和互聯(lián)網(wǎng)尊重的調(diào)查數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)出現(xiàn)于多家主流媒體，廣泛傳播了反欺凌思想。2019年的反欺凌周將在11月11日拉開帷幕，預計于15日結束。

2.實施反欺凌項目（Anti-Bullying Programme）

“反欺凌聯(lián)盟”設計并實施了一系列聚焦于欺凌行為具體細節(jié)的反欺凌項目，例如針對中小學制定的欺凌干預項目--《齊心協(xié)力》（All Together：whole school programme for schools）項目和《學習平等、平等地生活》（Learn Equality，Live Equal）項目?！洱R心協(xié)力》項目涵蓋的所有線上資源都將免費提供給英國國內(nèi)的學校，主要包括反網(wǎng)絡欺凌實施效果的檢驗、應對網(wǎng)絡欺凌的資源、學生幸福感問卷調(diào)查以及應對網(wǎng)絡欺凌的必備技能等模塊?！秾W習平等、平等地生活》項目主要關注同性戀、雙性戀以及跨性別恐怖障礙群體所遭受的網(wǎng)絡欺凌，旨在為少數(shù)人群創(chuàng)設較為溫和的輿論環(huán)境，力爭使其免受或少受欺凌。

3.加入特別工作組（Royal Foundation Taskforce）

為將網(wǎng)絡欺凌帶來的負面影響降至最低，劍橋公爵（the Duke of Cambridge）牽頭，將若干科技公司、非政府組織和獨立顧問聚集在一起，成立了英國皇室預防欺凌特別工作組（Royal Foundation Taskforce），“反欺凌聯(lián)盟”加入其中?！胺雌哿杪?lián)盟”于2017年11月的反欺凌周期間，啟動了該工作組的反網(wǎng)絡欺凌專項行動計劃，其中包括編制確保兒童和青少年在社交媒體和游戲平臺上安全的行為指南，同時承諾加深兒童、家長和其他有影響力的成年人對網(wǎng)絡欺凌、網(wǎng)絡暴力等問題的認識和理解。

4. 參與成員組織的反欺凌活動

迄今為止，“反欺凌聯(lián)盟”已經(jīng)擁有超過一百五十個成員組織，它們共同致力于減少英國的校園欺凌。任何組織和個人只要贊同“反欺凌聯(lián)盟”的價值觀，都可以申請加入。聯(lián)盟的會員分為兩類：核心成員（Core Membership，適用于在處理欺凌問題上有重大職權的機構）和聯(lián)合成員（Associate Membership，適用于支持聯(lián)盟愿景的機構及個人）。每年除去自身組織的反欺凌活動，“反欺凌聯(lián)盟”還會積極參與成員主辦的各類反欺凌項目，與其共同為英國的反欺凌事業(yè)做出貢獻。

（二）反網(wǎng)絡欺凌活動的主要內(nèi)容

1. 認識網(wǎng)絡欺凌

“反欺凌聯(lián)盟”對網(wǎng)絡欺凌作出明確規(guī)定，提出“網(wǎng)絡欺凌是通過使用電子媒體設備（如計算機、筆記本電腦、智能手機、平板電腦或游戲機）進行的任何形式的欺凌”。同時，網(wǎng)絡欺凌具有區(qū)別于傳統(tǒng)欺凌的如下特征：第一，全天候性。在線活動的性質(zhì)意味著欺凌受害者可以隨時被聯(lián)系；第二，傳播的廣泛性。傳統(tǒng)欺凌事件的知曉者通常范圍有限，但網(wǎng)絡傳播迅速、覆蓋面廣，因此對欺凌受害者身心造成的傷害更大；第三，證據(jù)的易獲得性。網(wǎng)絡欺凌事件允許卷入者實時保留證據(jù)，例如截屏；第四，身份的可匿性。網(wǎng)絡欺凌的實施者可以隱藏身份，這往往增加了事件的處理難度，同時使其難以目睹自身行為造成的惡劣影響，從而缺乏對受害者的同情心。

2.了解網(wǎng)絡欺凌的危害

在抵制網(wǎng)絡欺凌的實踐中，“反欺凌聯(lián)盟”通過紙質(zhì)印刷品和網(wǎng)站的線上資源，從欺凌者和被欺凌者的不同角度，向公眾廣泛宣傳網(wǎng)絡欺凌的巨大危害。首先，被欺凌者方面，網(wǎng)絡欺凌嚴重影響其身心健康及主觀幸福感。研究表明，網(wǎng)絡欺凌受害者的健康問題風險顯著高于常人，①ABA，“Focus on: Bullying and mental health. 2015”，http://www.anti- bullying alliance.org.uk/media/34591/ ABA-mental-health-brie ng-Nov-15.pdf，accessed March10，2019.他們表現(xiàn)出一系列情緒困擾和同伴交往困難，并且面臨頭痛、尿床和胃痛等身心疾病的高風險。②Sourander, A., et al., Psychosocial risk factors associated with cyberbullying among adolescents: A population-based study[J]. Archives of General Psychiatry, 2010. 67(7).與此同時，受害青少年身患抑郁的可能性顯著增加。③Gámez-Guadix, M., et al., Longitudinal and reciprocal relations of cyberbullying with depression, substance use, and problematic internet use among adolescents[J]. Journal of Adolescent Health, 2013. 53(4).此外，他們無法像以往一樣正常使用互聯(lián)網(wǎng)，進而可能轉而欺凌其他無辜網(wǎng)民。網(wǎng)絡欺凌的遭遇幾乎使受害兒童自殺的風險提高了一倍。其次，欺凌者方面，網(wǎng)絡欺凌者本身也處于危險之中。欺凌他人可能為其帶來短暫的快感，但長遠來看，欺凌者自殺的可能性是對照組的1.5倍。④Gámez-Guadix, M., et al., Longitudinal and reciprocal relations of cyberbullying with depression, substance use, and problematic internet use among adolescents[J]. Journal of Adolescent Health, 2013. 53(4).由此可見，網(wǎng)絡欺凌對欺凌者和被欺凌者都會造成嚴重的負面影響。

3. 指導家長學會應對子女被欺凌

“反欺凌聯(lián)盟”通過發(fā)布家長行動指南手冊等方式，向中小學生家長和養(yǎng)育者普及網(wǎng)絡欺凌的相關知識，其中涉及的常見問題包括“如果您的孩子遭遇了網(wǎng)絡欺凌或者您認為他們被網(wǎng)絡欺凌，您會怎么辦”、“如果您的孩子對其他人實施了網(wǎng)絡欺凌，您會怎么辦”、“您作為家長，對待網(wǎng)絡欺凌的態(tài)度”、“您希望獲得哪些方面的幫助和支持”等。此外，“反欺凌聯(lián)盟”在官方網(wǎng)站上開設專區(qū)，解答家長的常見疑問，例如“經(jīng)歷了網(wǎng)絡欺凌之后，孩子會出現(xiàn)哪些征兆和反常舉動”、“孩子被指控對他人實施了網(wǎng)絡欺凌后該如何處置”等。這些舉措為父母們提供了一個快速了解網(wǎng)絡欺凌的途徑和渠道，受到家長的一致認可和好評。

4. 對學校及教師的建議

“反欺凌聯(lián)盟”非常重視學校和教師在處理欺凌事件過程中扮演的角色。尤其是教師，不應對欺凌者和被欺凌者抱有偏見或歧視，教師應該意識到網(wǎng)絡欺凌事件可能對當事人產(chǎn)生深遠的影響。學校工作人員必須嚴肅對待兒童報告的網(wǎng)絡欺凌事件，并及時做好安撫工作。“反欺凌聯(lián)盟”開設了線上CPD免費培訓課程（CPD online training），這套課程針對殘疾兒童和有特殊教育需要兒童群體的欺凌問題制定，但適用于所有兒童。其中專門設計了網(wǎng)絡欺凌的相關內(nèi)容，通過案例分析的形式，為教育工作者提供處理欺凌事件的思路和方法。教師和其他校務工作人員可以免費獲取相關資源，提高自身教育兒童遠離網(wǎng)絡欺凌的理論水平和實際操作能力。

5. 對兒童和年輕人群體的建議

“反欺凌聯(lián)盟”告誡青年群體理性使用網(wǎng)絡，在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來便利的同時，不能對隨之而來的風險掉以輕心。聯(lián)盟通過各種途徑在兒童和青年人中間，廣泛宣傳遭遇網(wǎng)絡欺凌后的“應急處理五步法”：第一步，不要急于回應或采取報復行動；第二步，通過截屏或拍照等方法及時保存證據(jù)；第三步，找一個值得信賴的人傾訴；第四步，向警察或者老師報告發(fā)生的一切；最后，要始終堅信欺凌者的行為是錯誤的，過錯不在于受害者一方，不要對自身產(chǎn)生懷疑。此外，“反欺凌聯(lián)盟”特別強調(diào)，經(jīng)歷網(wǎng)絡欺凌后，一定不要保持沉默或冒然采取反擊行動，要勇敢地揭發(fā)檢舉，這樣才是自我保護的最佳方式。

四、“反欺凌聯(lián)盟”反網(wǎng)絡欺凌活動的特征

（一）線上資源與線下活動相結合，形式靈活多樣

“反欺凌聯(lián)盟”的網(wǎng)站資源豐富，主要包括聯(lián)盟概況介紹、工具及信息、反欺凌周等幾大板塊。在這里，無論訪客是教師、家長或者學生，都可以便捷地查閱到校園欺凌的相關內(nèi)容。在傳統(tǒng)的校園欺凌介紹結束后，聯(lián)盟在每個部分的結尾都拿出單獨篇幅對網(wǎng)絡欺凌進行詳細講解，從網(wǎng)絡欺凌的界定、特征、危害到如何處置一應俱全，極大地方便了瀏覽者獲取信息。除去線上資源，“反欺凌聯(lián)盟”最盛大的活動當屬一年一度的反欺凌周。作為英國大眾耳熟能詳?shù)姆雌哿杌顒?，反欺凌周?012年創(chuàng)辦以來，至今已經(jīng)開展了七年，歷年的活動主題依次是“沒有欺凌我們會更好”（We’re better without bullying）、“未來屬于我們：安全、有趣、互相聯(lián)系”（The future is ours:safe, fun and connected）、“讓我們停止欺凌”（Let’s stop bullying for all）、“為欺凌大聲疾呼”（Make a Noise about bullying）、“善的力量”（Power for Good）、“雖不同、但平等”（All Different All Equal）以及“選擇尊重”（Choose Respect）。借助每年十一月的反欺凌周和常態(tài)化的反欺凌項目，反欺凌的思想早已深入人心，“反欺凌聯(lián)盟”積極推動英國社會形成“欺凌是不可接受的”輿論氛圍，極大地推動反欺凌工作向縱深方向發(fā)展。

（二）覆蓋學校、教師及兒童，反欺凌內(nèi)容豐富

“反欺凌聯(lián)盟”開展的各項活動覆蓋面十分廣泛，從學校到教師，再到學生和年輕人群體，都是聯(lián)盟關注的對象。首先，針對中小學校。結合國家頒布的法律和政策，“反欺凌聯(lián)盟”通過發(fā)布行動指南和制定反網(wǎng)絡欺凌項目的方式，在向學校管理者提出重視網(wǎng)絡欺凌問題建議的同時，為其構建欺凌治理體系和具體實施步驟，富有建設性。其次，針對教師及教育工作人員。以網(wǎng)絡學習的方式對其進行培訓，考慮到中小學教師日常工作繁忙，聯(lián)盟開放了隨到隨學的免費線上課程，同時在網(wǎng)站主頁開設專區(qū)，列舉出教師在處理網(wǎng)絡欺凌事件時可能遇到的困惑和棘手的問題并逐一解答，讓教務工作者利用碎片化時間也可以接觸到網(wǎng)絡欺凌的相關知識，切實提高自身處置欺凌事件的能力。再次，針對學生和年輕人。鑒于個性和年齡特點，“反欺凌聯(lián)盟”通過漫畫、視頻以及微電影等形式向年輕群體，傳遞網(wǎng)絡欺凌的相關知識，嘗試在較為輕松的氛圍中實現(xiàn)教育功能。生動的案例分析讓網(wǎng)絡欺凌卷入者體驗到被理解，充滿關懷的問題設置和解答讓其感受到溫暖，這些細節(jié)都極大提升了預期的宣傳和教育效果。

（三）預防與治理并重，關愛受害者的同時關注欺凌實施者

“反欺凌聯(lián)盟”在設計反網(wǎng)絡欺凌的項目時，兼顧預防與治理。對于尚未卷入或經(jīng)歷網(wǎng)絡欺凌的人群，聯(lián)盟的工作重點在于向其普及網(wǎng)絡欺凌的相關知識，讓其意識到欺凌就在身邊、并不遙遠，當網(wǎng)絡欺凌真正發(fā)生時，學會正確的處理方法。對于正在經(jīng)歷網(wǎng)絡欺凌的人群，聯(lián)盟認為首先應規(guī)勸其放棄報復的念頭，及時留存相關證據(jù)，并把事件報告給教師或警察，才是自我保護的恰當做法。同時，學校和教師應該啟動應急預案，一旦發(fā)生網(wǎng)絡欺凌，及時對卷入者和旁觀者采取援助計劃，最大限度保護當事人并將危害降至最低。值得關注的是，“反欺凌聯(lián)盟”倡導在關愛網(wǎng)絡欺凌受害者的同時，沒有忽略實施者，提出欺凌者實際上也是受害者，欺凌事件可能會對其產(chǎn)生深遠影響，他們需要被關注。對欺凌者援助的重點是使其意識到自身行為的錯誤性，激發(fā)同理心。對被欺凌者，工作的重點是幫助他們樹立自信，拋棄否定自我的價值取向，同時也要避免轉而對他人進行網(wǎng)絡欺凌。對待網(wǎng)絡欺凌預防和治理相結合，同時對欺凌者和被欺凌者施以人性化關懷，周全的考慮最終使得“反欺凌聯(lián)盟”的實踐收效良好。