李曉鈺 蔡少龍

關(guān)鍵詞：蚌埠;改革開放40年;金融;經(jīng)濟(jì)

基金項(xiàng)目：安徽省黨校系統(tǒng)2018年度重點(diǎn)課題：“基于安徽實(shí)情提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力研究”（項(xiàng)目編號：QS2018032）

中圖分類號：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年12月15日

1978年黨的十一屆三中全會以后，蚌埠市金融界一直響應(yīng)黨的號召，勇于創(chuàng)新，努力拼搏，不斷地對蚌埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，金融需先行。改革開放40年，也是蚌埠金融人不斷奮進(jìn)的40年。從1949年華中銀行江淮分行改為中國人民銀行蚌埠市分行，到“兩出一并的農(nóng)業(yè)銀行”，再到“人保公司的二次劃出”，全省首家信托投資公司和城市信用社……蚌埠金融業(yè)發(fā)展一直走在省內(nèi)前沿，并且在過去還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代，蚌埠金融的發(fā)展始終堅(jiān)守為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的本心。按照改革進(jìn)程、規(guī)模、速度劃分，分為三個(gè)發(fā)展階段。

一、按部機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新金融發(fā)展（1978～2009）

人民銀行從組建到20世紀(jì)80年代期間一直是肩負(fù)多責(zé)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，從行使職能的角度，人民銀行在我國更像是央行、財(cái)政部的合體組織。1973年蚌埠市建設(shè)銀行恢復(fù)辦公，不僅是省內(nèi)最早也是全國范圍內(nèi)恢復(fù)成立較早的市行。十一屆三中全會以后，蚌埠金融業(yè)進(jìn)行了一些改革，積極發(fā)揮金融的杠桿作用，通過全額供應(yīng)企業(yè)流動資金、發(fā)放技措貸款、發(fā)放專項(xiàng)貸款等舉措支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1981年初，市人民銀行作為全省唯一代表，在全國銀行系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)交流會議上介紹蚌埠市技措貸款運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。

1981年，農(nóng)業(yè)銀行蚌埠辦事處改為中國農(nóng)業(yè)銀行蚌埠市分行;1980年中國銀行蚌埠支行對外掛牌辦公，屬于全省第一家（中國銀行在蚌埠是最早的銀行，成立于蚌埠津浦鐵路通車的同一年）;1983年蚌埠市人民保險(xiǎn)公司從人民銀行分離;1980年下半年，蚌埠市成立了全省第一家信托投資公司;1984年成立全省第一家城市信用社;1985年蚌埠市工商銀行成立。1983年初開始，中國人民銀行逐漸把央行以外的職能從央行分離，蚌埠市在1985年就完成了市級金融機(jī)構(gòu)分設(shè)。至此，人民銀行行使監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能，各專業(yè)銀行、金融機(jī)構(gòu)辦理具體金融業(yè)務(wù)，共同為蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。如20世紀(jì)80年代，蚌埠市二馬路小商品市場是全國知名的小商品市場，蚌埠城市信用社的成立滿足了市場廣大個(gè)體工商戶的資金需求，并且緊跟市場發(fā)展趨勢，不斷拓展業(yè)務(wù)和擴(kuò)大規(guī)模，1990年8月，申請并被批準(zhǔn)成立全國第八個(gè)城市信用聯(lián)社。

1986年，國有四大行之外的股份制銀行——交通銀行開始恢復(fù)，蚌埠市在1988開始申請恢復(fù)交通銀行，但1991年才正式恢復(fù)，但即使如此，仍是繼合肥之后全省第二個(gè)恢復(fù)設(shè)立交通銀行的城市。20世紀(jì)80年代，我國對住房制度進(jìn)行探索性改革，1987年在煙臺市、蚌埠市試辦城市住房儲蓄銀行，2001年蚌埠住房儲蓄銀行與幾家城市信用合作社合并組建蚌埠市商業(yè)銀行，最終重組為徽商銀行蚌埠分行。1989年，蚌埠市城市信用社成立了證券業(yè)務(wù)部，業(yè)務(wù)等同證券公司，此舉在當(dāng)時(shí)是全省各市唯一。

20世紀(jì)八九十年代，是蚌埠人最引以自豪的一個(gè)時(shí)代。蚌埠是安徽的工業(yè)重鎮(zhèn)，是全省最重要的交通樞紐城市，是以不少實(shí)力和極強(qiáng)研發(fā)、競爭力為底的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，蚌埠金融的發(fā)展也襯托和見證了蚌埠市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著時(shí)間的推移，蚌埠發(fā)展經(jīng)歷了進(jìn)入了一個(gè)低迷期，蚌埠金融業(yè)的發(fā)展也隨之進(jìn)入了一個(gè)緩慢前進(jìn)的時(shí)期。

二、緊抓新機(jī)遇，快速高效發(fā)展（2010～2017）

蚌埠的金融發(fā)展在2010年進(jìn)入了一個(gè)高速運(yùn)行的時(shí)代，中信、浦發(fā)相繼進(jìn)入蚌埠，多家證券公司、保險(xiǎn)公司進(jìn)駐蚌埠。存、貸款金融大幅增加，保費(fèi)收入快速上漲。（圖1）

近十年，蚌埠市貸存比逐年上升，之前的數(shù)值一直低于安徽省平均值，經(jīng)過不斷追趕，現(xiàn)在反超全省均值。貸存比、貸款占GDP比例等指標(biāo)的上升，反映了蚌埠市銀行類金融機(jī)構(gòu)有效地發(fā)揮自身職能，擴(kuò)大信貸規(guī)模以支持地方經(jīng)濟(jì)增長。（表1）

蚌埠市積極推動企業(yè)上市，努力拓展直接融資模式。2017年，蚌埠市實(shí)現(xiàn)直接融資137.92億元，創(chuàng)歷史新高，全省第6位。最新數(shù)據(jù)顯示，蚌埠市新三板掛牌企業(yè)23家，無論是數(shù)量還是營業(yè)收入均居全省第四位。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模在增加，小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、新興的類金融機(jī)構(gòu)也開始快速發(fā)展。截至2017年，蚌埠市擁有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)20家，其中農(nóng)村法人金融機(jī)構(gòu)6家，證券營業(yè)部13家、保險(xiǎn)公司40家，小額貸款公司17家、融資性擔(dān)保公司10家，基本形成銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主體，保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)等金融機(jī)構(gòu)為兩翼，新興金融組織為補(bǔ)充的，功能完善、多層次的金融組織體系。

三、蚌埠金融發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代（2018年至今）

黨的十九大之后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代、新時(shí)期金融工作的重點(diǎn)主要集中在“金融服務(wù)實(shí)體，防范金融風(fēng)險(xiǎn)”。按照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義金融思想的指導(dǎo)，新時(shí)代金融發(fā)展的核心也集中在六個(gè)方面：進(jìn)一步明確金融工作的重要性、金融與實(shí)體的關(guān)系、防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、建立現(xiàn)代化金融監(jiān)管框架、完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理、完善黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

回顧過去40年，蚌埠始終把金融發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)放在首位，并一直注重金融生態(tài)環(huán)境尤其是金融安全環(huán)境的建設(shè)。2017年蚌埠市金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，未出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)或引起大規(guī)模集中群體性事件，非法集資高發(fā)態(tài)勢得到遏制，已不屬于非法集資全省重點(diǎn)高發(fā)市。注重金融服務(wù)實(shí)體、金融資金向小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，小微企業(yè)貸款余額近年穩(wěn)速增長。農(nóng)字頭中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，是提供小微企業(yè)貸款、“三農(nóng)”金融服務(wù)的主力軍。尤其蚌埠市本地法人中小金融機(jī)構(gòu)，立足本地，且業(yè)務(wù)定價(jià)及程序上擁有更多自主權(quán)，提供了蚌埠市超過1/4的小微企業(yè)貸款。積極推進(jìn)金融扶貧，2017年扶貧小額信貸余額3.76億元，省下達(dá)目標(biāo)完成率166%。

分析蚌埠市市情，蚌埠市金融發(fā)展仍然主要依托現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，在穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入推動地方金融改革。創(chuàng)新信貸投放機(jī)制和方式，擴(kuò)大對小微、“三農(nóng)”的金融覆蓋力度，創(chuàng)新金融服務(wù)方式、增加服務(wù)規(guī)模，發(fā)展、壯大本地法人金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，拓寬股權(quán)融資范圍，推進(jìn)中小企業(yè)集合債券、綠色債券等債權(quán)融資模式。在注重效率的同時(shí)，“嚴(yán)防死守”區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

回顧改革開放40年，一代又一代蚌埠金融人一直緊跟時(shí)代步伐，金融的發(fā)展歷程也反映了蚌埠經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展過程。金融發(fā)展與實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行互相依托、相互支持，兩者需形成良性、互動的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，蚌埠金融的發(fā)展也必將順應(yīng)時(shí)代要求，遵從黨和政府的指示，盡職服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，為蚌埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

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