筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”

周盼

“等以后有機(jī)會(huì)了我想去趟大涼山，去看看那里的孩子，看看自己能幫上什么忙?！背啥际行露紖^(qū)斑竹園鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員王某誠懇地說，因?yàn)榉芍R淡薄她曾誤入非法組織，后被判處三年有期徒刑，緩期五年執(zhí)行?！拔艺娴暮芨兄x司法所的各位同志，如果不是他們，就我個(gè)人而言很難走出過去的陰影，現(xiàn)在我不但重新接受了自己，也愿意以更加積極正面的態(tài)度來面對以后的生活。”

自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，四川司法行政系統(tǒng)迅速行動(dòng)，及時(shí)制定貼近系統(tǒng)實(shí)際的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案。圍繞律師辯護(hù)代理指導(dǎo)、監(jiān)管人員教育改造、開展“法律七進(jìn)”、高危人員管控、矛盾糾紛化解、常態(tài)化法治宣傳等方面對全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作出部署安排，相關(guān)工作正在有序開展。

?調(diào)解+普法 筑牢“第一道防線”

“司法所是基層政法工作的重要組成部分，是矛盾糾紛排查化解的首道防線，普法依法治理的一線陣地；同時(shí)，也是公共法律服務(wù)的前沿窗口，社會(huì)治理的‘凈水池和法治良序的‘孵化器?！笔∷痉◤d基層處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省司法廳堅(jiān)持把加強(qiáng)基層司法所建設(shè)作為推動(dòng)司法行政整體工作再上新臺階的重點(diǎn)工作來抓，強(qiáng)力推進(jìn)司法基礎(chǔ)設(shè)施、外觀形象、干部隊(duì)伍、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，在全國率先制定了司法所《外觀及室內(nèi)標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，全面提升司法人員業(yè)務(wù)水平，樹立良好形象，通過建強(qiáng)基層政法組織，為深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭行動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自1998年從事人民調(diào)解工作以來，59歲的斑竹園鎮(zhèn)司法所調(diào)解員韓博懷，在人民調(diào)解工作崗位上已辛勤耕耘了20個(gè)春秋，算得上人民調(diào)解隊(duì)伍中的“老資格”。“當(dāng)前人民調(diào)解反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題主要集中在農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、土地權(quán)屬糾紛、社會(huì)治安等涉及群體切身利益的新問題，解決難度較大?！表n博懷說，由于不少基層群眾法律法規(guī)意識較淡薄，遇到一些不好解決的糾紛問題時(shí)容易受情緒影響采取過激的方式去表達(dá)訴求，“這些情況都極易使矛盾升級進(jìn)而引發(fā)群體性事件，不僅觸犯了法律法規(guī)且極大地影響了社會(huì)穩(wěn)定”。

經(jīng)多年基層調(diào)解工作的歷練，韓博懷總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，“要做好基層人民調(diào)解工作，更好地為村民排憂解難，有效化解社會(huì)矛盾，防止矛盾升級化擴(kuò)大化，就必須要提高群眾的法律意識，抓好普法宣傳?！表n博懷說，在專項(xiàng)斗爭中，斑竹園司法所充分發(fā)揮司法行政基層工作優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員、人民陪審員、普法志愿者的積極性，通過“法律七進(jìn)”“百日普法”等活動(dòng)向群眾宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，發(fā)放宣傳資料，在全鎮(zhèn)范圍營造出掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的強(qiáng)大聲勢?！熬褪且屓罕娭獣允裁词巧婧谏鎼?，明白哪些行為可能存在潛在的涉黑涉惡情況，清楚當(dāng)遇到不可調(diào)和的矛盾時(shí)應(yīng)采取什么樣的方式去解決才是最正確的，學(xué)會(huì)使用法律武器來保護(hù)自己?！?/p>

?管控+感化 著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

特殊人員是容易受黑惡勢力誘惑、拉攏的高危人群，依法管理改造好這些特殊人群，有助于遏制黑惡勢力發(fā)展和蔓延。在特殊人群的管控上，四川各地的基層司法所也積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在創(chuàng)新管理模式和管理方法上狠下功夫。

為加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理和監(jiān)督，切實(shí)提高矯正質(zhì)量，確保矯正對象不脫管、不漏管。眉山市東坡區(qū)松江司法所最近正在組織社區(qū)矯正人員開展定位系統(tǒng)手機(jī)APP安裝使用。該所工作人員為在冊的13名社區(qū)矯正人員均安裝了定位系統(tǒng)手機(jī)APP，詳細(xì)講解了定位系統(tǒng)的使用方法及離開限制區(qū)域會(huì)產(chǎn)生的后果，重申了《四川省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于日常報(bào)告、外出請假、教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定。該定位系統(tǒng)實(shí)行手機(jī)卡和手機(jī)雙重定位，對社區(qū)矯正人員進(jìn)行全天候跟蹤，為每名社區(qū)矯正人員劃定活動(dòng)區(qū)域，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)定位、跟蹤管理、歷史軌跡查詢以及信息反饋等功能。

此外，如何在加強(qiáng)管控的基礎(chǔ)上讓社區(qū)矯正人員從“心”出發(fā)，真正做到端正心態(tài)、重塑形象，做一名遵紀(jì)守法、對家庭和社會(huì)負(fù)責(zé)任、有價(jià)值的人，也是各地司法所一直在思考和探索的課題。

斑竹園鎮(zhèn)司法所與村（社區(qū)）黨組織密切配合，積極組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)黨員和志愿者群眾參與對社區(qū)矯正、刑滿釋放人員的教育幫扶工作，成立以黨員為主體的幫扶小組。通過社區(qū)活動(dòng)、心理輔導(dǎo)、以案說法等方式，對社區(qū)服刑及刑滿釋放人員進(jìn)行暖心幫扶。“哪怕是半夜夫妻吵架，司法所里的領(lǐng)導(dǎo)知道情況后都會(huì)打來電話詢問，盡力來安慰我?！卑咧駡@鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員王某說，“所里的工作人員也經(jīng)常邀請我參加一些公益活動(dòng)，參與普法宣傳的小劇場演出，還專門為我們開設(shè)法律知識講座等，讓我們知法懂法會(huì)用法的同時(shí)在心靈上重新認(rèn)識自己，接納自己，好好改造，做一個(gè)學(xué)法、尊法、守法的好公民”。

?全系統(tǒng)發(fā)力 縱深推進(jìn)掃黑除惡

除各基層司法所大力加強(qiáng)一線調(diào)解力量和終端監(jiān)管力量外，全省各監(jiān)獄系統(tǒng)與省律師協(xié)會(huì)也充分發(fā)揮職能作用，助力掃黑除惡專項(xiàng)斗爭深入開展。

邑州監(jiān)獄局從個(gè)別教育入手，綜合運(yùn)用文化教育、法律宣傳、親情感召等措施，要求涉黑涉惡罪犯認(rèn)清形勢、規(guī)范言行，并鼓勵(lì)其積極改造、早獲新生。組織全體罪犯簽訂了“七個(gè)堅(jiān)決”承諾書，動(dòng)員罪犯積極檢舉揭發(fā)，提供涉黑涉惡線索。在各押犯單位、會(huì)見回歸中心等地設(shè)立16個(gè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭檢舉箱，發(fā)動(dòng)罪犯及會(huì)見家屬檢舉揭發(fā)。

四川省律師協(xié)會(huì)則在2018年分4次于成都、南充多地舉辦掃黑除惡案件辯護(hù)代理工作專題培訓(xùn)班，授課專家們運(yùn)用刑事案件理論知識、結(jié)合刑辯及涉黑案件實(shí)際，對刑辯律師在辦理黑惡勢力案件過程中如何提高專業(yè)能力，如何保持敢辯、能辯、善辯原則，如何提高政治站位、守規(guī)矩、履職責(zé)，如何注意風(fēng)險(xiǎn)防范、切實(shí)踐行使命、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施等方面內(nèi)容進(jìn)行了精辟的解析。

全省司法行政系統(tǒng)明確職責(zé)分工、找準(zhǔn)工作重點(diǎn)形成掃黑除惡工作合力。截至2018年12月，全省監(jiān)獄收到相關(guān)線索240余條，罪犯坦白余漏罪25條，其中涉嫌充當(dāng)涉惡犯罪“保護(hù)傘”線索6條，查證核實(shí)11條；全省戒毒系統(tǒng)開展戒毒人員摸排談話2萬余人次，實(shí)現(xiàn)在所戒毒人員摸排全覆蓋，共摸排搜集相關(guān)線索72條；全省各類人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛42.58萬件，調(diào)解成功41.90萬件……“上下聯(lián)動(dòng)、多警互動(dòng)、信息傳動(dòng)、有序推動(dòng)”的良好態(tài)勢逐漸形成，掃黑除惡意識深入人心，大大提高了群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率和參與度，營造了良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)編/余娜）