以規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，全面提升宗教慈善工作水平

任建亞

濟(jì)貧救苦、助人為樂是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，“慈悲喜舍、自利利他”是佛教最基本的教理之一。開展廣泛的公益慈善事業(yè)，是新時(shí)代推進(jìn)佛教慈善事業(yè)的重要舉措，也是傳承佛教“慈悲為懷”悠久歷史傳統(tǒng)的必然。

紹興市爐峰禪寺慈善聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱慈聯(lián)會(huì)）自2016年12月成立之日起，就按照國(guó)家宗教事務(wù)局等六部委聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見》精神，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，全方位開展慈善活動(dòng)。近年來，積極在紹興市紅十字會(huì)、紹興市關(guān)工委、紹興市慈善總會(huì)等單位和機(jī)構(gòu)建立慈善基金，開展系列慈善活動(dòng);與市政協(xié)開展“愛心同盟”“兩服務(wù)兩助推”等重要公益慈善項(xiàng)目;以及東西部扶貧、四川地震賑災(zāi)、希望小學(xué)對(duì)口捐款、少數(shù)民族結(jié)對(duì)幫扶、新農(nóng)村建設(shè)、海外聯(lián)誼會(huì)愛心公益基金等慈善公益事業(yè)。2017年被紹興市政府授予“紹興市慈善文化示范基地”，成為紹興市第二個(gè)榮獲此榮譽(yù)的社會(huì)團(tuán)體。2018年又被紹興市紅十字會(huì)評(píng)為“紅十字博愛功勛單位”。

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)宗教界積極參與公益活動(dòng)

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須重視發(fā)揮宗教界人士的作用，引導(dǎo)宗教為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)”。宗教界參與興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)，既是時(shí)代的要求，也是宗教界團(tuán)體的義務(wù)。紹興市佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、爐峰禪寺方丈凈芳大和尚，根據(jù)上級(jí)的精神和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，2016年倡議成立紹興市爐峰禪寺慈善聯(lián)合會(huì)，得到紹興市委、市政府的支持。慈聯(lián)會(huì)成立后，在紹興市民宗局、紹興市民政局的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“慈悲感恩，弘法人間，造福社會(huì)，濟(jì)世大眾”的建會(huì)宗旨，通過開展各項(xiàng)慈善活動(dòng)，引導(dǎo)會(huì)員單位和個(gè)人，牢固樹立弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把做好事、做實(shí)事，作為體現(xiàn)“慈悲感恩，弘法人間”的具體行動(dòng)和崇高理念，使宗教慈善事業(yè)走上正規(guī)化、規(guī)范化、專業(yè)化道路，為紹興慈善開辟了新的途徑。

二、完善制度，確保慈善活動(dòng)規(guī)范與專業(yè)

萬事預(yù)則立。慈聯(lián)會(huì)從成立之日起，就根據(jù)國(guó)宗局關(guān)于“鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的”的文件精神，結(jié)合自身?xiàng)l件，對(duì)慈善活動(dòng)管理作出規(guī)范，確保了慈善活動(dòng)的規(guī)范和專業(yè)。

一是依法開展慈善活動(dòng)。慈聯(lián)會(huì)把維護(hù)國(guó)家利益擺在首位，自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保在法律和政策許可范圍內(nèi)開展活動(dòng);活動(dòng)過程中決不以慈善活動(dòng)為名，傳播宗教及有損于國(guó)家利益行為，不受境外附帶政治宗教色彩的資助;堅(jiān)持獨(dú)立自主，合理合法吸收會(huì)員，規(guī)范籌集善款。

二是加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，做到年初有計(jì)劃，年終有對(duì)照。在制度建立中，首先根據(jù)上級(jí)主管部門的要求確定內(nèi)容，然后廣泛征求各理事的意見與建議，使各項(xiàng)制度與方案切實(shí)符合實(shí)際，如全年工作安排、資金運(yùn)用、財(cái)產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)審批等制度，全部上報(bào)主管部門審核后，再由理事會(huì)通過。同時(shí)優(yōu)化內(nèi)部管理，不斷提高自我管理、自我監(jiān)督、自我完善的能力與水平，實(shí)現(xiàn)宗教界公益慈善活動(dòng)的長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化目標(biāo)。

三是培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍。在組織架構(gòu)和人員方面有專職員工4人，會(huì)長(zhǎng)凈芳大和尚是紹興市政協(xié)委員，秘書長(zhǎng)曾擔(dān)任過浙江慈善義工協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，有事業(yè)單位總經(jīng)理的經(jīng)歷，具備豐富的慈善工作經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ)，政治敏感性較強(qiáng)。在自身建設(shè)方面，慈聯(lián)會(huì)十分注重打造專業(yè)慈善工作隊(duì)伍，積極參加省、市舉辦的各種慈善工作會(huì)議或培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平、服務(wù)意識(shí)與服務(wù)理念。目前一支由200多人組成的，專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化的義工隊(duì)伍已經(jīng)形成。慈聯(lián)會(huì)秘書處還堅(jiān)持每周學(xué)習(xí)制度，并邀請(qǐng)專家學(xué)者授課。每次活動(dòng)有交流、有總結(jié)，為完善工作技能，提高慈善服務(wù)水平創(chuàng)造了條件。

四是推進(jìn)信息公開透明。慈聯(lián)會(huì)成立至今，大小活動(dòng)累計(jì)70多場(chǎng)次，通過一季一報(bào)《慈聯(lián)福報(bào)》，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、理事、愛心人士匯報(bào)工作情況。依靠網(wǎng)絡(luò)線上線下渠道，公開通報(bào)情況，把慈善活動(dòng)的救助對(duì)象、救助人員、救助標(biāo)準(zhǔn)在爐峰網(wǎng)站、慈聯(lián)會(huì)微信公眾號(hào)上公布，既擴(kuò)大慈聯(lián)會(huì)的影響力，又自覺接受了社會(huì)及會(huì)員們的監(jiān)督。

五是規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制。規(guī)范的財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制，是保障組織正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。慈聯(lián)會(huì)嚴(yán)格按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定建立財(cái)務(wù)管理制度，明晰財(cái)務(wù)收支賬目，完善財(cái)務(wù)審批及監(jiān)督程序，對(duì)每筆物資捐贈(zèng)進(jìn)出都及時(shí)登記入賬，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。10萬元以上的資金支出均通過年初理事會(huì)集體討論。在實(shí)際操作過程中，每筆錢支出，必須經(jīng)過四個(gè)程序經(jīng)辦審核。大額財(cái)務(wù)支出，由集體討論研究決定。定期公開財(cái)務(wù)收支情況，按規(guī)定向社會(huì)團(tuán)體登記部門和業(yè)務(wù)主管部門匯報(bào)情況，主動(dòng)接受財(cái)務(wù)監(jiān)督，真正做到公開、透明。

六是加強(qiáng)慈善檔案管理。爐峰禪寺是全國(guó)檔案5星級(jí)單位，慈聯(lián)會(huì)依托爐峰禪寺的檔案管理模式，建立慈聯(lián)會(huì)檔案，把每次活動(dòng)后的原始資料整理成冊(cè)，年底統(tǒng)一歸檔，已成為工作的習(xí)慣。平時(shí)建立日常救助手冊(cè)，對(duì)各種活動(dòng)進(jìn)行全面登記，保證資料的完整性、真實(shí)性。同時(shí)，避免重復(fù)救助，使多年救助者的情況了如指掌，慈聯(lián)會(huì)實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)與方法，得到全面的介紹和推廣。

三、精準(zhǔn)救助，打造優(yōu)良慈善服務(wù)品牌

在建章立制、夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，慈聯(lián)會(huì)積極開展助學(xué)、助醫(yī)、助老、助困、助殘等形式多樣的救助活動(dòng)，充分發(fā)揮佛教界在慈善事業(yè)中的補(bǔ)充作用。

一是打造品牌。2017年7月，慈聯(lián)會(huì)在紹興市慈善總會(huì)設(shè)立“爐峰慈聯(lián)·正能量” 專項(xiàng)基金，成為慈聯(lián)會(huì)成立后的第一個(gè)專項(xiàng)基金，為慈聯(lián)會(huì)建設(shè)品牌項(xiàng)目跨出了第一步。基金旨在幫助、支持并褒獎(jiǎng)無私奉獻(xiàn)的好人，讓“好人有好報(bào)”成為一種社會(huì)共識(shí)。2018年5月，慈聯(lián)會(huì)在紹興市紅十字會(huì)成立了“爐峰慈聯(lián)·大病救助”博愛基金，幫助紹興本地貧困家庭及外來建設(shè)者，重點(diǎn)解決突發(fā)性重病、慢性重病所帶來的大病醫(yī)療支出資金困難問題，為政府脫貧攻堅(jiān)工作提供有效的補(bǔ)充，幫助更多的困難家庭解決后顧之憂。2018年9月，與紹興市關(guān)工委聯(lián)合成立“爐峰慈聯(lián)·天天向上”獎(jiǎng)學(xué)基金，目的是幫助鼓勵(lì)肯吃苦、求上進(jìn)的貧困學(xué)生，營(yíng)造勤奮好學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)“強(qiáng)者自強(qiáng)，善者助人”的處世精神。三大基金品牌的設(shè)立與實(shí)施，不僅在捐贈(zèng)人和救助者之間搭建了一座愛心橋梁，推動(dòng)慈聯(lián)會(huì)工作向更專業(yè)方向發(fā)展，而且大大提升了慈聯(lián)會(huì)在佛教界和社會(huì)上的公信力與影響力。

二是精準(zhǔn)救助。助學(xué)方面，從學(xué)生的愛心午餐到圖書捐贈(zèng)，從百人助學(xué)到個(gè)人結(jié)對(duì)，從本地區(qū)資助到東西部助學(xué)，兩年來，慈聯(lián)會(huì)用于教育扶貧善款近320萬元，受惠人員近萬人。助困方面，從大病急難救助到火災(zāi)救助，從環(huán)衛(wèi)工人到養(yǎng)老院，從特困人員到殘疾家庭，哪里有困難，慈聯(lián)會(huì)就第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，給予資金、物資、精神上幫助與鼓勵(lì)。社會(huì)公益方面，與紹興市政協(xié)聯(lián)合開展“愛心同盟”慰問捐贈(zèng);與紹興市紅十字會(huì)聯(lián)合進(jìn)行博愛送萬家;與紹興市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)合作，在寒冷的冬天給環(huán)衛(wèi)工人吃上一口熱飯，贈(zèng)送千人送電飯盒活動(dòng);與公安及武警聯(lián)合，為工作在第一線武警及消防干警送上清涼飲料等。

三是外聯(lián)合作。慈聯(lián)會(huì)在自己不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，不忘幫扶其他有需要的組織和單位。向紹興市抗癌協(xié)會(huì)捐贈(zèng)5萬元善款，定向用于協(xié)會(huì)下屬腫瘤康復(fù)學(xué)校的抗癌心理治療和特困病人的慰問;向麗水市松陽縣象溪鎮(zhèn)上海村捐贈(zèng)20萬元善款，專項(xiàng)支持該村生產(chǎn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);向紹興兩家民間救援隊(duì)捐贈(zèng)2部應(yīng)急救援車，幫助緩解他們?cè)诰仍腥鄙佘囕v的困境。一系列的幫扶不僅彰顯了慈聯(lián)會(huì)的實(shí)力，也樹立起慈聯(lián)會(huì)“慈聯(lián)天下，喜舍眾生”的公眾形象。