我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策探討

馬娟

【摘要】食品安全關(guān)系到國民的飲食健康以及生命安全，需要采取相應(yīng)的手段對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。目前我國食品安全依舊存在著不少風(fēng)險(xiǎn)，需要采用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系來對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展對(duì)策值得進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】食品安全;風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系;發(fā)展對(duì)策

【中圖分類號(hào)】R249【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】1005-0019（2019）02-239-02

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理方面的投入在不斷增大，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測質(zhì)量取決于監(jiān)測結(jié)果是否準(zhǔn)確可靠[1]。食品安全關(guān)系到我國國民的飲食健康以及生命安全，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理能夠?qū)κ称钒踩兴嬖诘娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測和管理。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作在全國范圍內(nèi)大范圍的展開，能夠有效加強(qiáng)食品安全能力基礎(chǔ)建設(shè)，并且也有利于加強(qiáng)各省市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理工作的交流和合作。但是在這個(gè)過程中隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，也容易出現(xiàn)相關(guān)的問題，例如風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理中基礎(chǔ)儲(chǔ)備不足以及設(shè)計(jì)管理理念的落后等，會(huì)阻礙食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系的發(fā)展。在監(jiān)測的過程中會(huì)存在監(jiān)測與監(jiān)督聯(lián)動(dòng)不足、信息共享互通缺失、區(qū)域性監(jiān)測尚待展開等問題[2]。本文研究探討了我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系的現(xiàn)狀以及發(fā)展的對(duì)策，現(xiàn)得出的有關(guān)研究報(bào)道如下所示。

1目前工作當(dāng)中所存在的問題

目前食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測所涉及的范圍越來越廣，監(jiān)測的主要內(nèi)容有食品中化學(xué)污染物及有害因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品微生物及其致病因子風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測。其中食品中化學(xué)污染物及有害因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測包括食品內(nèi)的重金屬含量、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留及禁用藥物、各種食品添加劑以及在食品生產(chǎn)、加工及包裝等環(huán)節(jié)所帶來的各種污染物等[3];食品微生物及其致病因子風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測包括致病菌、病毒及寄生蟲監(jiān)測等;食源性疾病監(jiān)測包括病例監(jiān)測、暴發(fā)監(jiān)測及主動(dòng)監(jiān)測等。目前工作中存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面。

（1）基礎(chǔ)理論建立不夠完備。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理工作開展幾年來形成了良好的發(fā)展趨勢，但是在實(shí)際的應(yīng)用過程中依舊缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)理論對(duì)監(jiān)測管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系中，所應(yīng)用到的相關(guān)基礎(chǔ)理論主要包括對(duì)監(jiān)測的項(xiàng)目進(jìn)行選擇以及進(jìn)行確定的依據(jù)、對(duì)監(jiān)測任務(wù)的分配、確定監(jiān)測的數(shù)量、監(jiān)測工作的開展、對(duì)監(jiān)測的數(shù)據(jù)及相關(guān)的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析利用等。

（2）食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的目標(biāo)還不夠集中。目前在實(shí)際的工作過程中，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的目標(biāo)主要為對(duì)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行積累，對(duì)食品污染的狀況進(jìn)行掌握，對(duì)污染的來源進(jìn)行確定并發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估工作當(dāng)中，監(jiān)測是其中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性的工作，能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)管理提供有效的基本信息。目前我國的監(jiān)測工作當(dāng)中，各項(xiàng)工作過程都走上了科學(xué)化的管理道路，在執(zhí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理工作的過程中，需要有確切的數(shù)據(jù)對(duì)決策進(jìn)行支持，而在目前的工作環(huán)境中，有些數(shù)據(jù)資料還不夠明確，因此會(huì)導(dǎo)致決策目標(biāo)出現(xiàn)偏差。

（3）目前監(jiān)測管理體系中各項(xiàng)能力水平還有待提升。隨著食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理工作的不斷深入，工作量也隨之增大。但是在具體的工作過程中，食品安全管理體系中各層級(jí)的業(yè)務(wù)能力水平還未能很好的趕上工作量的發(fā)展。有些疾控中心實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有設(shè)備裝備達(dá)不到衛(wèi)生部《省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室主要儀器裝備標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)?zāi)芰?biāo)準(zhǔn)》，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的先進(jìn)儀器缺乏，現(xiàn)有部分設(shè)備老化，導(dǎo)致部分監(jiān)測指標(biāo)不能有效開展，制約了工作的高效開展。

（4）公共信息的交流不足。在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系當(dāng)中，消費(fèi)者素質(zhì)的提高能夠有效帶動(dòng)全國的食品安全水平。降低食源性疾病發(fā)生的概率，是食品安全工作中的一個(gè)重要組成部分，因此需要具有系統(tǒng)科學(xué)全面的監(jiān)測數(shù)據(jù)為消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)提供一定的技術(shù)支持。

2監(jiān)測體系的相關(guān)發(fā)展對(duì)策

監(jiān)測工作是一項(xiàng)系列性的工作，受到多種因素的影響[4]。因此要對(duì)監(jiān)測體系中所存在的問題及發(fā)展進(jìn)行思考，提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

（1）對(duì)相關(guān)機(jī)制進(jìn)行加強(qiáng)性建設(shè)。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、連續(xù)性以及綜合性的任務(wù)，對(duì)于人們的健康以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要影響。國家相關(guān)部門對(duì)監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行制定并進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，并盡快完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作當(dāng)中的規(guī)范。對(duì)于各地各級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理工作要進(jìn)行督促，建立起長效的工作機(jī)制并出臺(tái)有關(guān)的政策和制度。對(duì)于相關(guān)的責(zé)任部門以及參與部門的工作職責(zé)要依法進(jìn)行明確。對(duì)地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的方案組織形式進(jìn)行完善，并通報(bào)監(jiān)測的結(jié)果。國家和地方的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理要做到一體和獨(dú)立性相結(jié)合，起到相輔相成的效果，將地方在國家監(jiān)測計(jì)劃當(dāng)中的主動(dòng)性進(jìn)行發(fā)揮，又能讓國家的監(jiān)管對(duì)地方的食品安全監(jiān)測管理進(jìn)行服務(wù)，從而促進(jìn)我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系長足發(fā)展。

（2）對(duì)工作方式進(jìn)行創(chuàng)新，并優(yōu)化相關(guān)的資源配置。為將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系進(jìn)一步完善，工作過程中要及時(shí)更新工作理念及工作方式。在食品安全工作人員的培訓(xùn)方面可以采用對(duì)重點(diǎn)人員重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)的方式，將有關(guān)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合理安排并選擇讓其在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行學(xué)習(xí)并實(shí)踐。而在年度食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理工作計(jì)劃制定過程當(dāng)中，可以在保證目前已有的監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到基本需要的基礎(chǔ)上，將常規(guī)的監(jiān)測計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏p少，并強(qiáng)化對(duì)過程的監(jiān)測，從而能夠有效實(shí)現(xiàn)找到原因和源頭，對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行更好的指導(dǎo)。

（3）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是食品安全管理體系重要的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作質(zhì)量的核心是檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，檢測機(jī)構(gòu)保證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測質(zhì)量的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)將質(zhì)量管理和質(zhì)量控制工作貫穿到整個(gè)監(jiān)測工作始終，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，嚴(yán)格審核各個(gè)環(huán)節(jié)，做好自查自糾，保證監(jiān)測工作的嚴(yán)肅性、檢測樣品的代表性和監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性[5]。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理工作當(dāng)中，要將監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的挖掘，讓數(shù)據(jù)能夠有效的將內(nèi)在的系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行展現(xiàn)。除此之外還需要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析，對(duì)于管理系統(tǒng)中存在的問題要盡快解決。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)建設(shè)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)篩選、動(dòng)態(tài)跟蹤、分析研判提供數(shù)據(jù)信息支持[2]。

3總結(jié)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，涉及的項(xiàng)目多，領(lǐng)域范圍廣，需要在工作實(shí)踐中不斷的積極探索和完善，從而充分發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的作用，為人民群眾“舌尖上的安全”保駕護(hù)航。

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