疾控中心檔案管理工作中存在的常態(tài)問題分析

周彥

【摘要】隨著社會進步與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也取得了較大的進步，這是人民日益提高的生活水平的重要組成部分，也是國民醫(yī)療需求以及醫(yī)療意識增強的表現(xiàn)，這些都有效的推動了疾控事業(yè)的發(fā)展。與此同時，疾控中心的檔案管理和檔案利用也成為了疾控工作中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，是評價一個國家疾病預(yù)防控制工作水平的重要指標(biāo)。因此，對疾控中心的檔案管理和檔案利用進行論述有重要的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】疾控中心;檔案管理;常態(tài)問題;措施

【中圖分類號】R365【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1005-0019（2019）02-247-01

1疾控中心檔案管理概述

檔案管理在不同生態(tài)視域下具有不同的內(nèi)涵和特性，在疾病控制生態(tài)視域下，疾控中心檔案管理主要是指疾控中心對地區(qū)衛(wèi)生評價、衛(wèi)生監(jiān)測以及疾病控制活動中形成的各種信息資料進行管理的工作。該領(lǐng)域的大昂納管理相較于一般的檔案管理有一定的區(qū)別，有其自身特性所在。第一，科學(xué)研究價值高。這是由于任何一種疾病都是從源頭產(chǎn)生的，找到源頭對于疾病各項工作的開展都具有重要意義，尤其是找出突發(fā)性、不明原因性的疾病源頭更是如此。疾控中心掌握的疾病源頭資料能夠為科研人員研發(fā)藥物和進行學(xué)術(shù)研究提供重要的參考。第二，動態(tài)性明顯。疾病監(jiān)測、預(yù)防和控制工作是一項系統(tǒng)性工程，不能一蹴而就，其時間周期較長。在這樣長段時間里，疾病在變化的同時，疾病中心所掌握的信息也會隨著變化，一些老舊檔案需要清理，新檔案則需要被開發(fā)利用。第三，形式多樣。一般社會公共衛(wèi)生部門的檔案涉及的領(lǐng)域單一，例如醫(yī)院的檔案主要是涉及疾病治療領(lǐng)域。而疾病控制中心檔案則涉及疾病從預(yù)防、發(fā)展到治療的全過程，形式更為多樣，覆蓋面更為廣泛，各個環(huán)節(jié)的各個內(nèi)容也有所不同。

2疾控中心檔案管理面臨的瓶頸問題

2.1管理手段的滯后性

一方面，對于疾控中心日常工作中形成的視頻以及音頻這類信息處理不夠規(guī)范，不能運用好各項軟硬件設(shè)備進行有效轉(zhuǎn)碼，存在信息亂碼、丟失的現(xiàn)象，不利于工作人員對這類檔案的查閱。同時，部分疾控中心儲存分類不規(guī)范，沒有按照監(jiān)測、預(yù)防和控制等工作環(huán)節(jié)來進行分類儲存、分類管理，將不同工作環(huán)節(jié)的信息儲存到一個硬盤或者一個文件夾當(dāng)中。隨著疾控中心收錄的信息和檔案增多，勢必會降低疾控中心的檔案管理和利用效率，其他部門查找檔案所所耗費的時間也會愈來愈長。另一方面，在對疾控中心檔案進行整理時，存在對疾控中心檔案中過時的、老舊的信息清理不及時的現(xiàn)象。一些突發(fā)性、復(fù)雜性的疾病其演變歷程漫長，在演變歷程中會不斷呈現(xiàn)新的特點，疾控中心在這一歷程中對這些特點進行整理歸納所形成的信息也是不一樣的。因此，疾控中心檔案管理部門有必要對一些過時的垃圾信息進行清理，提升儲存儲存空間的同時，防止垃圾信息影響工作的開展和決策的擬定。

2.2軟硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)

健康中國戰(zhàn)略的實施推動了公共衛(wèi)生事業(yè)前進的步伐，疾控中心所承擔(dān)的任務(wù)和社會責(zé)任也愈來愈重。隨著疾控信息表現(xiàn)形式的多樣化以及疾控檔案種類、數(shù)目的增多，疾控中心軟硬件設(shè)施與檔案事業(yè)發(fā)展脫軌現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，軟硬件設(shè)施的不達(dá)標(biāo)影響了疾控檔案管理工作人員的操作，檔案信息化處理程度不高，很難高效、科學(xué)的對疾控信息進行采集、分析以及整理。同時，部分疾控中心對該塊的經(jīng)費投入力度不大，沒有引進集成式、高效式的檔案管理設(shè)備設(shè)施，制約檔案開發(fā)利用效率。另一方面，部分紙質(zhì)檔案室的庫房面積低、檔案放置環(huán)境差，很多紙質(zhì)檔案由于環(huán)境的原因直接蟲蛀、霉變和丟失，進而不能保障疾控檔案中有效信息的連續(xù)性。

3加強疾控中心檔案管理的建議

3.1強化隊伍建設(shè)

一方面，優(yōu)化疾控檔案管理隊伍，加大人才培養(yǎng)經(jīng)費投入，多層次、多方法地培育應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新型的檔案管理人才。疾控中心對疾控檔案管理人員進行培訓(xùn)時要堅持“內(nèi)訓(xùn)與外引相結(jié)合”的原則。所謂內(nèi)訓(xùn)，即疾控中心要加強內(nèi)部培訓(xùn)，采用以老帶新的模式，由經(jīng)驗豐富的工作人員對剛進入檔案管理工作領(lǐng)域的年輕工作人員進行培訓(xùn)，豐富其業(yè)務(wù)經(jīng)驗。所謂外引，即疾控中心要加強高校、檔案局以及其他部門的合作，聘請專業(yè)人士到疾控中心授課。另一方面，建立健全激勵機制，提升疾控檔案管理成效在考核中所占的比重，提升疾控檔案管理人員的責(zé)任意識和服務(wù)水平。

3.2推進檔案信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是解決管理手段滯后性的有力抓手。因此，疾控中心要以信息基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施為核心，信息化工具為手段，信息化利用為目的。一方面，加快對紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)化處理，尤其是檔案放置環(huán)境較差的疾控中心更要做好這項工作，提升檔案保存周期。同時，要加強軟硬件建設(shè)，購置高速掃描儀、復(fù)印裝訂一體機以及云端數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)檔案信息的深層次、高效率處理。另一方面，疾控中心要制定電子檔案管理制度，用制度來規(guī)制檔案管理人員工作。電子檔案管理制度必須要科學(xué)、合理，要具有可行性，不能照搬其他單位的電子檔案管理制度。同時，要堅持制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性，落實責(zé)任機制，堅持“有過必罰、有功必賞”的原則。

3.3建立和完善檔案管理制度

疾控中心檔案管理和利用水平的提升必須要以相對健全和完善的檔案管理制度為重要基礎(chǔ)才能保障。因此，疾控中心要加強檔案管理制度的完善工作，為檔案管理工作提供依據(jù)。健全檔案管理工作，就要求明確檔案管理人員的責(zé)任，讓管理人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，并建立相對健全的完善的考核體系，加強對管理人員進行績效考核，從而有效的調(diào)動他們的工作積極性。同時，還要制建比較完善的檔案管理規(guī)范，例如對檔案的屬性以及功能進行分類，按照檔案的功效、重要程度以及保存期限進行分類歸檔。此外，還要加強檔案資料收集制度的健全和完善，要求中心各科室的檔案管理人員定期進行檔案收集及分類立檔，同時進行妥善管理。

4結(jié)論

毋庸置疑，新的歷史起點下疾控中心檔案在疾病監(jiān)測、預(yù)防與控制領(lǐng)域中面臨著巨大挑戰(zhàn)的同時也迎來了發(fā)展機遇。疾控中心作為某個地區(qū)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要陣地，其檔案管理工作成效的好壞直接影響到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定以及人民群眾健康。因此要更為重視疾控中心檔案管理工作，用新思想、新診斷、新提法以及新舉措武裝工作，進一步做好檔案開發(fā)利用工作，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的制定提高決策依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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