考選領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

高守國

問題333：農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著我國全面建成小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。當(dāng)前，我國有近6億人生活在農(nóng)村，即便將來城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，農(nóng)村還會(huì)有4億多人?？墒?，現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，公共服務(wù)缺失，與城市相比還是兩個(gè)天地；一些村莊空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村“三留守”問題突出。我國發(fā)展不平衡不充分的問題在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得最為突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最明顯的短板在“三農(nóng)”，資源配置最大的不平衡是城鄉(xiāng)不平衡?！叭r(nóng)”始終是我們繞不過的坎兒，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，不能一邊是越來越發(fā)達(dá)的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村。中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨的“三農(nóng)”理論的重大創(chuàng)新，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的大戰(zhàn)略。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中的體現(xiàn)。

目前，G省出臺了《G省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》，從五個(gè)層面提出了明確目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)興旺方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，通過發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。在生態(tài)宜居方面，強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，大力傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。在治理有效方面，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。在生活富裕方面，推動(dòng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，改善農(nóng)村交通、水利設(shè)施條件，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障體系覆蓋面，穩(wěn)步提高農(nóng)民生活水平。

G省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的負(fù)責(zé)人說，辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各級黨組織必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決好人、地、錢問題，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，匯聚起全黨上下、社會(huì)各方的強(qiáng)大力量。同時(shí)，農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興既要為了農(nóng)民，更要依靠農(nóng)民。

請你根據(jù)上述材料回答下列問題：

1.結(jié)合案例材料和自己理解，談?wù)勀銓ξ覈F(xiàn)階段提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識。

2.你所在的省也要出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，假設(shè)讓你負(fù)責(zé)起草工作，你打算在行動(dòng)計(jì)劃中重點(diǎn)突出哪些特點(diǎn)？

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問，認(rèn)識類試題。作答此類試題首要的是弄明白是對什么的認(rèn)識，要知道作答的內(nèi)容是什么，然后再按要求作答。所以，作答前必須認(rèn)真審題，審準(zhǔn)題在作答中至關(guān)重要。此題的前提是“我國現(xiàn)階段提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，這里有兩個(gè)關(guān)鍵詞：現(xiàn)階段、提出。這說明要答對現(xiàn)階段提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)識，不是答對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本身的認(rèn)識，也不是答如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對認(rèn)識類試題，一般要多分幾條來答，盡量多踩分點(diǎn)，每一條作答只需寥寥幾筆，表明這層意思即可，不必展開。主要作答內(nèi)容有：（1）提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨在新時(shí)代解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作中的體現(xiàn)，既是我黨我國在“三農(nóng)”上的重大理論創(chuàng)新，又是系統(tǒng)總結(jié)改革開放以來“三農(nóng)”工作發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新。（2）提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分的問題在鄉(xiāng)村表現(xiàn)得最為突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最明顯短板是“三農(nóng)”。加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展是戰(zhàn)略需要。（3）提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之意。農(nóng)業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)村不美、農(nóng)民不富，絕不是全面小康社會(huì)的本意。這一戰(zhàn)略實(shí)施可以縮小城鄉(xiāng)差距，防止出現(xiàn)“一邊是越來越發(fā)達(dá)的城市，一邊卻是越來越蕭條的鄉(xiāng)村”。（4）提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，符合當(dāng)前的發(fā)展階段，符合國情農(nóng)情，恰逢其時(shí)，也能夠順應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系階段性變化，遵循農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律。（5）提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從目前看時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備。40年改革發(fā)展使我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得長足進(jìn)步，農(nóng)業(yè)的科技水平、機(jī)械化水平、農(nóng)田建設(shè)水平大幅提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、財(cái)政增加投入的能力和條件已經(jīng)具備。

第2問，是仁者見仁智者見智試題，開放性較強(qiáng)。作答內(nèi)容要包括兩個(gè)方面：一是要緊扣“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把工作面上應(yīng)該有的內(nèi)容都要答上；二是要緊密結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，圍繞當(dāng)前“三農(nóng)”工作重要思想（比如黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作、以人民為中心發(fā)展思想、基層治理、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革）來作答。要按照特點(diǎn)分條作答，每一條為一特點(diǎn)，闡述清楚，體現(xiàn)出亮點(diǎn)和特色。主要作答內(nèi)容有：（1）突出全面振興。圍繞“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)方面，將“五個(gè)振興”貫穿行動(dòng)計(jì)劃始終。（2）突出現(xiàn)代化的目標(biāo)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村，實(shí)施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程和百萬農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民。（3）突出融合發(fā)展。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)深度融合，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，建立工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，注重產(chǎn)、村、人融合。（4）突出以人民為中心的發(fā)展思想。保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感幸福感安全感。提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，保障農(nóng)村公共安全。（5）突出體系化系統(tǒng)化推進(jìn)。建立完善一體化推進(jìn)體系，形成系統(tǒng)銜接、城鄉(xiāng)融合、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，建立科學(xué)的指標(biāo)體系、務(wù)實(shí)的工作體系、管用的政策體系、有效的評價(jià)體系。（6）突出深化改革。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作改革的頂層設(shè)計(jì)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，激活主體、激活要素、激活市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，推進(jìn)新型城市化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。（7）突出科技振興。把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)省在鄉(xiāng)村落地，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，推動(dòng)科技、資金、管理下鄉(xiāng)，智力、技術(shù)入戶。（8）突出黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，實(shí)施農(nóng)村頭雁工程，全面鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。