文_楊仁海

凱里市堅決打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，以保障風(fēng)險隱患得到有效控制、脫貧攻堅任務(wù)全面完成、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，推動高質(zhì)量發(fā)展。

2018年，凱里市牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，集中力量，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，以保障風(fēng)險隱患得到有效控制、脫貧攻堅任務(wù)全面完成、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，推動高質(zhì)量發(fā)展。

決戰(zhàn)決勝，就是要敢打硬仗。“三大攻堅戰(zhàn)”，場場是硬仗，凱里市如何打好“三大攻堅戰(zhàn)”？

防患未然打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)

打好跨越關(guān)口的“三大攻堅戰(zhàn)”，防控金融風(fēng)險是重點(diǎn)。

凱里市緊緊抓住防控金融風(fēng)險這個“牛鼻子”，果斷采取建立和完善政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制；摸清債務(wù)底數(shù)，掌握債務(wù)風(fēng)險點(diǎn)；加強(qiáng)債務(wù)化解工作調(diào)度力度；規(guī)范新增舉債行為，控制政府債務(wù)增量等措施，對政府性債務(wù)進(jìn)行有效防治。

2018年，凱里市對行政事業(yè)單位、融資平臺公司和國有企業(yè)融資情況進(jìn)行全面摸底，建立政府債務(wù)臺賬，將2015年以來新增債務(wù)余額錄入了財政部債務(wù)監(jiān)測平臺進(jìn)行管理。

因此，凱里市在整治金融亂象化解金融風(fēng)險方面取得階段性成效，理順地方金融風(fēng)險管理機(jī)制也取得新進(jìn)展。

凱里市按照“安全穩(wěn)定壓倒一切”的總要求，深入開展風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)、重大矛盾風(fēng)險隱患“百日攻堅戰(zhàn)”“八個專項治理”等專項行動，化解辦結(jié)重大不穩(wěn)定問題風(fēng)險隱患89件。建立“兩清專班”“問題房產(chǎn)專班”，及時化解重大房產(chǎn)問題糾紛“兩欠”案件147件，為群眾追回欠款1.78億元。

持續(xù)保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，凱里市成立嚴(yán)打盜竊專班，著力打擊群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)犯罪。同時，全面強(qiáng)化以消防安全、道路交通安全為重點(diǎn)的公共安全監(jiān)管工作，提升人民群眾安全感和滿意度。

2018年，凱里市盜竊案件發(fā)案率下降36.32%，刑事案件同比下降20.03%，在全省中心城市率先實(shí)現(xiàn)持續(xù)12個月“零命案”，實(shí)現(xiàn)“七個堅決防止目標(biāo)”“三個不發(fā)生”和“六零”工作目標(biāo)。

值得一提的是，凱里城市交通“安全出行，文明禮讓”專項治理已得到中央、省充分肯定。

精準(zhǔn)施策打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)

攻堅路上，凱里步履堅定。

凱里雖不是貧困縣，但目前仍有未脫貧的建檔立卡貧困戶2978戶7487人，還有貧困村15個（其中，深度貧困村10個）。因此，脫貧攻堅任務(wù)依然十分艱巨。

如何向深度貧困地區(qū)聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力？凱里市圍繞高質(zhì)量打好“四場硬仗”目標(biāo)，主攻深度貧困村，結(jié)合各深度貧困地區(qū)的實(shí)際情況，優(yōu)化和完善現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧方案，正式發(fā)起脫貧攻堅總攻奪取全勝的沖鋒號。

高質(zhì)量打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2.89億元，帶動2.6萬貧困人口增收，調(diào)減玉米種植面積5.83萬畝。大力發(fā)展商品蔬菜、精品水果、畜禽水產(chǎn)、苗木花卉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種桑養(yǎng)蠶、花椒、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，累計種植28.9萬畝，出欄家禽239萬羽。榮獲“中國藍(lán)莓果酒之鄉(xiāng)”稱號，“凱里香蔥”“凱里平良貢米”順利通過國家地理標(biāo)志評審。

高質(zhì)量打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。2018年完成“組組通”公路建設(shè)110.2公里，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路“組組通”目標(biāo)，農(nóng)村交通條件得到極大改善；大力實(shí)施凱里市2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，覆蓋138個村、寨（組），惠及農(nóng)村群眾7.63萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)89.5%以上。

建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗凱里，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。圖為凱里下司古鎮(zhèn)新貌。（陳沛亮 / 攝）

高質(zhì)量打好易地扶貧搬遷硬仗。穩(wěn)步推進(jìn)2017年搬遷項目入住工作，完成2017年搬遷1655戶7653人，跨區(qū)域搬遷入住2533戶11705人，任務(wù)完成率100%；全力抓好2018年項目建設(shè)，在東出口安置點(diǎn)集中建成移民安置房3398套，入住1400戶，2018年搬遷任務(wù)全面完成；抓好移民后續(xù)發(fā)展各項服務(wù)保障工作，開展技能培訓(xùn)，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)2376人，勞動力移民家庭1戶1人就業(yè)率達(dá)100%。

高質(zhì)量打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。全面排查教育精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況，持續(xù)深入實(shí)施凱里市“一個貧困學(xué)生一張銀行卡”資助政策，市級財政每生每年受助800元。全面落實(shí)健康扶貧醫(yī)療保障救助政策，2018年以來累計救助貧困人口9335人次，救助資金4700.68萬元；完成全市27個深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。全面推進(jìn)住房保障工作，共實(shí)施危房改造3547戶，同步實(shí)施“三改”3547戶，全面提升農(nóng)村群眾居住環(huán)境；全面開展農(nóng)村老舊房排查整治工作，將1276棟四類重點(diǎn)對象透風(fēng)漏雨老舊住房納入整治臺賬并實(shí)施整治。

2018年，凱里市實(shí)現(xiàn)貧困村出列50個（其中，深度貧困村16個）、貧困人口脫貧3500戶13008人，貧困發(fā)生率從2014年的19.75%下降至2.37%。

更令人欣慰的是，凱里市成功探索易地扶貧搬遷“出門六有”、黨建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)“五向五強(qiáng)”發(fā)展等模式，為決戰(zhàn)脫貧攻堅提供了凱里樣板。

再接再厲打好污染防治攻堅戰(zhàn)

美好生活離不開天藍(lán)、地綠、水清、氣凈的美好環(huán)境。

凱里市踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，抓好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)，是一份沉甸甸的政治責(zé)任。

如何打好污染防治攻堅戰(zhàn)？2018年以來，凱里市以踏石留印、抓鐵有痕的硬作風(fēng)，一步一個腳印的拼勁和干勁，進(jìn)一步抓好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點(diǎn)任務(wù)，將各項工作落到實(shí)處細(xì)處。

開展“清水”攻堅行動。全面落實(shí)河長制，完成“一河一策”編制，對全市35條重點(diǎn)河流310公里河段實(shí)行第三方保潔服務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)98.45%，入列國家環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)，中心城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。國家級節(jié)水型城市創(chuàng)建通過專家現(xiàn)場驗收。

開展“護(hù)藍(lán)”攻堅行動。全市實(shí)施柴油車排氣改造3986輛。公交車輛實(shí)現(xiàn)100%新能源化，市公共交通總公司近零碳交通示范工程獲省發(fā)改委批復(fù)。全年市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98.1%。

開展“潔土”攻堅行動。深入實(shí)施土壤污染狀況詳查，淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)控新增重金屬污染物排放和重金屬行業(yè)，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。

開展“治渣”攻堅行動。啟動長江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物大排查行動，扎實(shí)推進(jìn)赤泥、醫(yī)廢及其它危險廢物治理。

開展“農(nóng)村清潔風(fēng)暴”行動。建成生活垃圾在線系統(tǒng)，1246個自然寨實(shí)現(xiàn)垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)99.8%，打造美麗鄉(xiāng)村。

據(jù)監(jiān)測，2018年，凱里市國控點(diǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.22，同比上升0.06；空氣優(yōu)良率和優(yōu)良天數(shù)分別為98.1%和358天，同比提高2.4個百分點(diǎn)和10天；輕度污染天數(shù)為7天，同比減少9天。大氣首要污染物為PM2.5。

建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗凱里，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。凱里人矢志不渝，不斷開啟綠色發(fā)展新征程，正為美麗中國建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。