□姚中華 蔡叢伍/大竹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

近年來(lái)，大竹縣委縣政府高度重視油菜生產(chǎn)，種植面積達(dá)1.33萬(wàn)hm2。結(jié)合高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng)，全縣大力發(fā)展油菜生產(chǎn)，充分利用冬閑稻田、旱地，采取凈作、套作等方式大量種植油菜，積極推廣油菜高產(chǎn)種植新技術(shù)，進(jìn)一步擴(kuò)大油菜生產(chǎn)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)“三新”和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。但在油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，仍然存在一些諸如產(chǎn)量低、品質(zhì)差、規(guī)模小等問(wèn)題。筆者根據(jù)油菜生產(chǎn)實(shí)際情況，就當(dāng)前大竹縣油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀提出了對(duì)策建議。

1 大竹縣油菜種植及收儲(chǔ)加工現(xiàn)狀

1）油菜生產(chǎn)情況。大竹縣屬于長(zhǎng)江中上游冬油菜種植區(qū)，是四川省重要的產(chǎn)油大縣之一，2008年，全縣油菜種植面積超過(guò)1.33萬(wàn)hm2。近幾年，大竹縣通過(guò)良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、推廣新技術(shù)等措施，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的油菜種植積極性，每年油菜種植面積均穩(wěn)定在1.33萬(wàn)hm2左右，年產(chǎn)油菜籽達(dá)3.00萬(wàn)t以上。據(jù)大竹縣農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)計(jì)，2017年，大竹縣油菜種植面積再創(chuàng)歷史新高，達(dá)1.47萬(wàn) hm2，產(chǎn)量達(dá)4.05萬(wàn) t。

2）菜籽加工情況。大竹縣現(xiàn)有中型加工企業(yè)1家，為民營(yíng)企業(yè)，運(yùn)行狀況不良，全縣現(xiàn)有油菜籽加工企業(yè)多為作坊式的小加工廠，極少運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)。

3）油料、油脂收購(gòu)儲(chǔ)備和物流配送情況。大竹縣現(xiàn)有的國(guó)有糧食企業(yè)有油料儲(chǔ)備條件的僅有四川大竹云東省糧食儲(chǔ)備庫(kù)和大竹縣糧食總公司，油罐儲(chǔ)備總量5 000 t左右。

2 當(dāng)前存在問(wèn)題

1）油菜品種多而雜。油菜是常異花授粉的十字花科作物，生長(zhǎng)期間極易串花授粉，當(dāng)年即可導(dǎo)致菜籽品質(zhì)下降。由于大竹縣油菜種植還沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一供種、分區(qū)種植，導(dǎo)致目前全縣在油菜生產(chǎn)上多品種共存，插花種植現(xiàn)象普遍，極大地影響了油菜籽的品質(zhì)。

2）油菜種植成本高。油菜生產(chǎn)從育苗、移栽到收獲，生長(zhǎng)時(shí)間較長(zhǎng)，用工需時(shí)較多。由于近年種植業(yè)比較效益下滑，農(nóng)民外出務(wù)工增多，油菜種植成本不斷增加。目前，大竹縣油菜幾乎全由人工種植，只有少數(shù)農(nóng)民使用微耕機(jī)進(jìn)行整田，導(dǎo)致油菜生產(chǎn)勞動(dòng)效率較低，規(guī)?；N植面積較少，生產(chǎn)成本較高。

3）油菜種植技術(shù)落后。由于大竹縣地跨“三山兩槽”，特殊的地形條件使大竹縣山前山后農(nóng)民的油菜種植技術(shù)差別較大。山后農(nóng)民多數(shù)仍實(shí)行點(diǎn)窩直播種植，油菜產(chǎn)量較低；山前農(nóng)民大多為育苗移栽，但多為一家一戶的分散式育苗，缺乏集中育苗管理，導(dǎo)致油菜苗素質(zhì)參差不齊。由于在家務(wù)農(nóng)者多為老人、婦女，新技術(shù)新品種的接受能力較差，集中育苗、機(jī)械化播種、免耕稻草覆蓋栽培等輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)大面積推廣難度大。

4）油菜田間濕害重。大竹縣由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積較少，田間渠系不發(fā)達(dá)，且秋季雨水較多，田間濕度無(wú)法降低，嚴(yán)重影響了油菜的生長(zhǎng)發(fā)育。特別是每年的10～12月，油菜田的高濕度嚴(yán)重影響了油菜的秋發(fā)，進(jìn)而影響了油菜的產(chǎn)量。

5）油料收儲(chǔ)能力弱。全縣有油料儲(chǔ)備條件的僅有2家國(guó)有糧食企業(yè)，油罐有效容量5 000 t左右。其中，部分倉(cāng)庫(kù)建于20世紀(jì)90年代以前，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，安全儲(chǔ)糧油的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。加之，大竹縣油料作物產(chǎn)量大，油源充足，農(nóng)村剩余油菜籽較多，農(nóng)民賣(mài)油菜籽的愿望強(qiáng)烈，但由于油罐儲(chǔ)存量較少，倉(cāng)容緊張，難以大量收儲(chǔ)，導(dǎo)致農(nóng)民“賣(mài)菜籽難”現(xiàn)象凸現(xiàn)，直接影響了本地油菜籽購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)的發(fā)展和農(nóng)民種植油菜的積極性。

3 發(fā)展思路

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，以產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以新品種、新技術(shù)推廣為重點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以油菜技術(shù)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高單產(chǎn)和品質(zhì)為突破口，大力發(fā)展機(jī)耕機(jī)播作業(yè)，努力降低生產(chǎn)成本，全面提升大竹縣油菜綜合生產(chǎn)能力、油菜籽加工儲(chǔ)存增值能力和油菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

4 發(fā)展對(duì)策

1）科學(xué)合理布局。根據(jù)大竹縣油菜種植現(xiàn)狀，按照“相對(duì)集中、連片發(fā)展”的原則，將全縣油菜種植區(qū)域劃為13個(gè)片區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣油菜分品種、分區(qū)域種植。

2）改造中低產(chǎn)田。按照大竹縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)加大本級(jí)財(cái)政投入和向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大全縣中低產(chǎn)田土改造力度。大力實(shí)施田型調(diào)整，溝渠建設(shè)，提高田間排灌能力，降低田間濕度，改善油菜生長(zhǎng)發(fā)育條件；實(shí)施有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)，對(duì)油菜田增施有機(jī)肥，推廣秸稈還田技術(shù)，培肥油菜田地力。

3）建設(shè)高產(chǎn)示范片，以點(diǎn)示范帶動(dòng)全面。根據(jù)“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好、農(nóng)民熱情高、規(guī)模優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、輻射帶動(dòng)廣”的原則，選擇種植面積相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展油菜高產(chǎn)高效示范片建設(shè)，大力推廣油菜生產(chǎn)新技術(shù)、新品種和新機(jī)具，實(shí)現(xiàn)“四新”示范和“五良”配套，輻射帶動(dòng)全縣油菜生產(chǎn)的發(fā)展。

4）建設(shè)油菜育苗基地。加大政府投入力度，加快油菜集中育苗基地建設(shè)。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，廣泛應(yīng)用新科技、新設(shè)備、新方式，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)油菜育苗基地，解決大竹縣移栽油菜苗質(zhì)量不高的問(wèn)題。

5）加強(qiáng)科技應(yīng)用推廣。依托科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在大竹縣開(kāi)展新品種展示、新栽培技術(shù)研究，篩選出適合大竹縣種植的油菜新品種、新技術(shù)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)新品種2～3個(gè)，加快大竹縣油菜種植品種更新。充分挖掘油菜增產(chǎn)潛力，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種、新技術(shù)示范，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)選用優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)全縣油菜籽全面、均衡增產(chǎn)。在種植模式上，主要推廣油菜育苗移栽、免耕、少耕、機(jī)播機(jī)收、稻草覆蓋栽培、化學(xué)除草等輕型節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù)。在管理中，主要推廣化控技術(shù)、配方施肥、增施硼肥、合理密植，以提高產(chǎn)量。開(kāi)展農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范推廣，促進(jìn)油菜機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展。

6）大力發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)。加快農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路建設(shè)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的導(dǎo)向作用，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)各種農(nóng)業(yè)機(jī)械如旋耕機(jī)、微耕機(jī)、開(kāi)溝機(jī)等，切實(shí)改變油菜生產(chǎn)完全依靠人工種植的局面，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。開(kāi)展新型農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)示范推廣，力爭(zhēng)篩選出適合大竹縣油菜生產(chǎn)的移栽、中耕、施肥等農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)的全程機(jī)械化。創(chuàng)新農(nóng)機(jī)作業(yè)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，支持合作社跨村跨鄉(xiāng)作業(yè)，提高油菜生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)水平。

7）著力培育龍頭企業(yè)。加大對(duì)外宣傳力度，讓外地的大、中型油脂加工企業(yè)了解大竹縣油菜種植情況和相關(guān)優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)引進(jìn)1～2家油脂加工企業(yè)入駐大竹縣，與四川大竹云東省糧食儲(chǔ)備庫(kù)以聯(lián)營(yíng)入股的方式開(kāi)展油菜籽精深加工。加大對(duì)現(xiàn)有小型加工企業(yè)的扶持培育力度，從財(cái)政、土地、稅收等方面給予支持，促進(jìn)企業(yè)技改擴(kuò)能、做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)加工企業(yè)建立自己的生產(chǎn)基地，提高加工原料的質(zhì)量，將四川大竹云東省糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)成為油脂油料收儲(chǔ)基地。大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶利益協(xié)調(diào)發(fā)展。

8）加大油脂收購(gòu)、儲(chǔ)備、物流配送等建設(shè)。為了增加大竹縣油脂收購(gòu)、儲(chǔ)備和銷(xiāo)售能力，應(yīng)對(duì)大竹縣國(guó)有糧油企業(yè)的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行維修、改造，新建5 000 t菜籽油的儲(chǔ)備罐。在全縣原國(guó)有糧食企業(yè)區(qū)級(jí)地逐步建成13個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，確保油脂油料的收購(gòu)銷(xiāo)售。

9）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。不斷建立健全基層農(nóng)技推廣體系，確保基層推廣單位有人做事、工作經(jīng)費(fèi)有保障、工作條件逐步改善。不斷提高基層農(nóng)技人員待遇，職稱(chēng)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等向基層傾斜，吸引更多人才到基層工作。加大基層農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)力度，確保知識(shí)不斷更新，使他們能更好地指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行油菜生產(chǎn)。

10）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。整合陽(yáng)光工程、扶貧培訓(xùn)、高產(chǎn)創(chuàng)建等項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展油菜種植技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種植技術(shù)水平。在油菜生長(zhǎng)的關(guān)鍵季節(jié)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣油菜種植及管理新技術(shù)，帶動(dòng)廣大農(nóng)民應(yīng)用新技術(shù)，提高油菜產(chǎn)量。通過(guò)會(huì)議、板報(bào)、傳單等形式加大油菜病蟲(chóng)害防治知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)病蟲(chóng)害防治技術(shù)的了解，提高油菜病蟲(chóng)害防治率，減少油菜病蟲(chóng)害損失。

11）增加資金投入。加大縣本級(jí)財(cái)政資金對(duì)油菜生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力改造中低產(chǎn)田，完善油菜種植區(qū)域的田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)，提高油菜種植區(qū)域的綜合生產(chǎn)能力。綜合運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，加大政府性資金投入力度，扶持龍頭企業(yè)建設(shè)油菜生產(chǎn)基地、開(kāi)展加工技術(shù)攻關(guān)和品牌創(chuàng)建。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)“一事一議”形式籌集資金，加大油菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高土地出讓收入支農(nóng)比例，新增資金重點(diǎn)用于油菜生產(chǎn)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具的引進(jìn)推廣。創(chuàng)新油菜加工企業(yè)投融資體制機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)油菜籽加工龍頭企業(yè)的信貸支持力度，提高其融資能力。

12）加大政策扶持。繼續(xù)實(shí)施油菜良種補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施力度，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置耕整機(jī)、開(kāi)溝機(jī)、油菜育苗移栽機(jī)械，提高油菜生產(chǎn)效率。建立油菜生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)油菜生產(chǎn)大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大戶及基層農(nóng)技推廣單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和基層工作者發(fā)展油菜生產(chǎn)的積極性。