竹爐湯沸火初紅
——舊店鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興嘗試

■ 趙啟成

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，隨著國家對稅收、土地政策的清理，招商引資呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)，投資者更加關(guān)注營商環(huán)境的建設(shè)。順暢的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，科學(xué)高效的管理，成為投資者關(guān)心的主要因素。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，招商工作如何順勢作為，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展新突破？應(yīng)該怎樣提升區(qū)域活力、打造良好的區(qū)域形象？已經(jīng)成為擺在地方政府面前的重要課題。

打鐵還需自身硬。山東省平度市舊店鎮(zhèn)始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，腳踏實(shí)地練內(nèi)功，創(chuàng)新招商工作思路，做深做細(xì)調(diào)查研究，進(jìn)行一些有益的探索。

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢，讓鄉(xiāng)村有色彩

舊店鎮(zhèn)整合當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的資源稟賦，編制了鎮(zhèn)域文化旅游項(xiàng)目發(fā)展的中長期規(guī)劃，著力打造特色景區(qū)、景點(diǎn)、村居。2018年7月，舊店鎮(zhèn)再次入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國一村一品示范村鎮(zhèn)”，小東山景區(qū)和東北山紅色文化旅游區(qū)兩家被評為“國家3A級旅游景區(qū)”。同年12月，方家村、南大田村成功入選青島市鄉(xiāng)村旅游特色村。慈航寺、小東山、紅山棗抗日紀(jì)念園、道樂果蔬采摘園、碧藍(lán)灣休閑養(yǎng)生基地等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。以特色大櫻桃、紙皮核桃、舊店蘋果、葡萄等為代表的多個國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌日益壯大，高端設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。以觀光、采摘、特色民宿和農(nóng)家宴為主的鄉(xiāng)村旅游，豐富了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)涵，帶動了周邊村民就業(yè)增收，“五彩舊店，康養(yǎng)山城”旅游品牌深入人心。

二、厚植文化土壤，讓生活有品位

富有文化底蘊(yùn)的發(fā)展，才能“恒久遠(yuǎn)”。舊店鎮(zhèn)走訪鄉(xiāng)賢，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀弧v史和文化資源，設(shè)立了道德大講堂、新時代文明實(shí)踐站和多個紅色教育基地，幫助干部群眾接受傳統(tǒng)文化和革命精神洗禮，凝聚社會發(fā)展共識。通過報刊、電視、網(wǎng)站、“五彩舊店”公眾號等，“講好舊店故事，發(fā)出舊店聲音”，每年有上百篇不同題材的文章在各類媒體上發(fā)表，提高了舊店的關(guān)注度、美譽(yù)度。文化搭臺、貿(mào)易唱戲，國字號“舊店蘋果”展交會已經(jīng)連續(xù)舉辦了11屆。2017年，舊店鎮(zhèn)第十屆“舊店蘋果展交會”暨首屆“舊店旅游文化節(jié)”成功舉辦，并推出了“魅力舊店一日游”精品線路，這成為舊店文化旅游事業(yè)中的重要事件。同年12月7日，人民日報社與平度市政府聯(lián)合舉辦的首屆“鄉(xiāng)村閱讀推廣論壇”在北京舉辦，發(fā)軔于舊店的“行走的書箱”鄉(xiāng)村閱讀經(jīng)驗(yàn)，得到與會領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的充分肯定。書香潤民心，文化事業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為舊店鎮(zhèn)的發(fā)展注入了時代感。

三、提升工作能力，讓服務(wù)有溫度

有計劃地組織政府工作人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，融入大數(shù)據(jù)時代，全面提升為客商服務(wù)、為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。從服務(wù)水平和服務(wù)意識兩個方面入手，每個人做到“四熟悉”：熟悉本地的生態(tài)、交通、民俗、人文資源，熟悉本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀以及產(chǎn)業(yè)的特色、優(yōu)勢，招商部門熟悉項(xiàng)目資金進(jìn)入的法律法規(guī)、工業(yè)用地的使用特點(diǎn)，熟悉工商、稅務(wù)、環(huán)評、建設(shè)等基本業(yè)務(wù)流程。落實(shí)“放管服”改革要求，美化服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)流程，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在群眾最渴望解決、最難辦的事情上下功夫。順應(yīng)群眾需求，簡化辦事手續(xù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)大廳推行一站式服務(wù)————群眾和企業(yè)到政府辦事，只要申請材料齊全，盡量做到“跑一次”，打造舊店鎮(zhèn)“辦事效率高、服務(wù)環(huán)境好、群眾獲得感強(qiáng)”的服務(wù)品牌。

四、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，讓產(chǎn)業(yè)有未來

統(tǒng)籌規(guī)劃各生產(chǎn)園區(qū)的功能定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極拓展產(chǎn)業(yè)邊界，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，有針對性地招商選商，吸引相關(guān)企業(yè)集中、集約發(fā)展。研判目標(biāo)企業(yè)的市場價值、發(fā)展戰(zhàn)略以及對本地產(chǎn)業(yè)的拉動作用，找準(zhǔn)供需雙方的利益契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與地方優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，確保項(xiàng)目進(jìn)得來、留得住、成長性好。嚴(yán)格項(xiàng)目、資金準(zhǔn)入條件，對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目、污染環(huán)境的項(xiàng)目、資源土地消耗大的項(xiàng)目一個也不引進(jìn)。針對百年“舊店金礦”產(chǎn)能縮減的現(xiàn)實(shí)，引進(jìn)的黃金尾礦深加工項(xiàng)目、和興新型建材項(xiàng)目、飛龍光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)提速，這些優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)的落戶，將有助于實(shí)現(xiàn)廢棄資源的循環(huán)利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)恢復(fù)、保護(hù)和發(fā)展。

舊店鎮(zhèn)搶抓膠東國際機(jī)場落戶膠州給周邊地區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇，主動對接青島國際機(jī)場集團(tuán)，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，吸引慈航通用機(jī)場順利落戶，成功實(shí)現(xiàn)了與臨近區(qū)市的錯位發(fā)展。以慈航通用機(jī)場項(xiàng)目為核心，開展通用航空類定向招商，著力打造青島北部通航產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。意大利“曼尼旋翼機(jī)智造項(xiàng)目”簽約落戶，與機(jī)場配套的高端設(shè)施農(nóng)業(yè)、一系列國家地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌迎來新的發(fā)展機(jī)遇，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁充足。

五、壓實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)，讓客商有信心

舊店鎮(zhèn)地處青島北部丘陵地帶，占地400.2平方公里，村莊178個，人口10.5萬，為舊店鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的腹地，發(fā)展?jié)摿薮?。舊店鎮(zhèn)因地制宜挖潛改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民居住環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。一方面，舊店鎮(zhèn)認(rèn)真排查、建檔，盤活存量土地和閑置廠房，制定具體方案，清理堰塞、排除障礙、筑巢引鳳。另一方面，根據(jù)招商進(jìn)度，成立23個項(xiàng)目落地工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長親自掛帥，主動對接項(xiàng)目投資方，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目備案等跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，促成項(xiàng)目簽約落戶。對已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，按照時間節(jié)點(diǎn)倒排工期，爭取企業(yè)早投產(chǎn)、早收益。因?yàn)榭春门f店鎮(zhèn)的工作效率和良好的營商環(huán)境，臺商投資的生物科技康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目也順利簽約，一些大企業(yè)主動聯(lián)系洽談，談判、簽約、落戶的速度明顯加快。

通過內(nèi)提素質(zhì)、外樹形象、主動出擊，舊店鎮(zhèn)招商引資工作取得了良好的效果，項(xiàng)目資金流入開始加速。舊店鎮(zhèn)逐漸成為外來資本關(guān)注的一片熱土，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。