姚軍亮

摘 要：創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅意味著從要素?cái)U(kuò)張向生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變，而且意味著要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這些結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變都需要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，新的科技革命正在孕育和興起，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互結(jié)合，經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的交叉發(fā)展，為我們帶來(lái)了必須抓住和用好的機(jī)遇。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特曾提出，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將經(jīng)歷生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和財(cái)富驅(qū)動(dòng)四個(gè)階段，其中，到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”階段時(shí)，“許多產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)完整的鉆石體系。銳不可擋的競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)……各種產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始深化與擴(kuò)大……具有競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)也由相關(guān)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)生……企業(yè)除了改善國(guó)外技術(shù)和生產(chǎn)方式外，本身也有創(chuàng)造力的表現(xiàn)……企業(yè)也能持續(xù)創(chuàng)新；它們的創(chuàng)新能力又形成其他新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的原動(dòng)力”?？梢?jiàn)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”就是指企業(yè)具有創(chuàng)造力和持續(xù)創(chuàng)新的原動(dòng)力，從而形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，驅(qū)使和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力具有戰(zhàn)略意義。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要源于發(fā)揮了勞動(dòng)力和資源環(huán)境的低成本優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入發(fā)展新階段，我國(guó)在國(guó)際上的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失。與低成本優(yōu)勢(shì)相比，技術(shù)創(chuàng)新具有不易模仿、附加值高等突出特點(diǎn)，由此建立的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，可以為我國(guó)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有現(xiàn)實(shí)意義?？萍紕?chuàng)新具有乘數(shù)效應(yīng)，不僅可以直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而且可以通過(guò)科技的滲透作用放大各生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高社會(huì)整體生產(chǎn)力水平。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，可以全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系

創(chuàng)新是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)過(guò)40多年發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)是世界第一。但目前全世界有86%的研發(fā)收入，90%以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手里，控制著制造業(yè)的高端部分和各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)前沿，憑借科技優(yōu)勢(shì)和建立在科技優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的國(guó)際規(guī)則，發(fā)達(dá)國(guó)家及其跨國(guó)公司形成了對(duì)世界市場(chǎng)高度的壟斷，從而獲取大量的超額利潤(rùn)。因此，要從產(chǎn)業(yè)鏈的低端走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”，關(guān)鍵在于提高科技創(chuàng)新能力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要提高技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

三、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不僅意味著從要素?cái)U(kuò)張向生產(chǎn)率提高轉(zhuǎn)變，而且意味著要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中投入結(jié)構(gòu)不合理、物質(zhì)資源消耗太多、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率低的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變包括：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，從主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；在空間結(jié)構(gòu)方面，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展；在動(dòng)力結(jié)構(gòu)方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，從需求管理向供給管理方面轉(zhuǎn)變；在要素投入結(jié)構(gòu)方面，以提高創(chuàng)新能力為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。這些結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變都需要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（一）積極培育新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要求在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)能力上有所突破，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本體現(xiàn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，就是在要素稟賦結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)能力的提升，不斷地發(fā)展適合本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)、從低加工度產(chǎn)業(yè)向高加工度產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。因此，我國(guó)需要把握世界新技術(shù)革命的方向和全球產(chǎn)業(yè)分工格局，積極發(fā)展新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)適應(yīng)不斷發(fā)展的要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)，使本國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有最大競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面推動(dòng)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，既包括科技創(chuàng)新，也包括結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新就是通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來(lái)形成以知識(shí)產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的內(nèi)容包括提升擴(kuò)張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集聚拓展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中，擴(kuò)張現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的重點(diǎn)，它有兩個(gè)層次，一個(gè)是生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，即加快金融、資本、旅游、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)于生活的提升作用；另一個(gè)就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)加快分離制造業(yè)里的服務(wù)業(yè)，包括采購(gòu)、銷(xiāo)售、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、策劃等，以形成高度的專業(yè)化和社會(huì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)新市場(chǎng)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研體系，積極推動(dòng)體制創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵在于科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)在于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)。但加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)要求全面的制度保障，制度保障對(duì)于發(fā)展更帶有根本性、全局性和長(zhǎng)期性，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。因此，構(gòu)建創(chuàng)新體系必須積極推動(dòng)體制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新的內(nèi)容包括：一是高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，以保證其不斷提供創(chuàng)新成果和科學(xué)突破。二是科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以保證帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)的繁育、新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術(shù)的運(yùn)用。三是新產(chǎn)品和創(chuàng)新的融資機(jī)制，以推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展。四是人才吸引和培育機(jī)制，以吸引眾多的創(chuàng)新人才。五是嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以保證創(chuàng)新活動(dòng)的生命力。