機(jī)關(guān)黨建是黨建工作的重要組成部分。如何提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將全面從嚴(yán)治黨有效向基層拓展延伸？福建中煙機(jī)關(guān)黨委通過不斷地實(shí)踐探索，逐步構(gòu)建了機(jī)關(guān)“1133”黨建工作體系，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織“動起來、活起來、強(qiáng)起來”，全面提升黨建工作質(zhì)量和水平。

黨的十八大以來，福建中煙機(jī)關(guān)黨委進(jìn)行了構(gòu)建“1133”黨建工作體系，兩個“1”即圍繞一條主線——增強(qiáng)全員創(chuàng)新活力，促進(jìn)崗位價值創(chuàng)造；實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)——提升黨建質(zhì)量，創(chuàng)造黨建價值。兩個“3”即加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力和黨員模范力建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)了黨建工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，有力推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

一、構(gòu)建背景

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”，“把抓好黨建作為最大的政績”，“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員”。福建中煙機(jī)關(guān)有黨員400余人，黨總支3個，黨支部39個。一直以來，機(jī)關(guān)黨委著眼發(fā)揮政治核心作用、支部發(fā)揮堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的三層機(jī)制建設(shè)問題，探索黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合運(yùn)行模式。但從巡視巡察黨建工作中來看，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題依然突出，有些黨員黨性意識、黨性觀念有所弱化，機(jī)關(guān)黨建工作做在了嘴上、制度掛在了墻上、體會記在了本上，使黨建落不到實(shí)處，進(jìn)不到黨員心里，黨員動不起來。機(jī)關(guān)黨建工作與黨組織（跨部門）設(shè)置存在不相匹配的問題。有些黨員干部不愿意從事黨務(wù)工作，甚至被動應(yīng)付，積極作為、主動作為不夠，使組織力有所弱化；機(jī)關(guān)基層支部活動形式單一，缺乏吸引力，支部建設(shè)與中心工作融合不夠，活動表面化，載體新奇化，支部活躍不起來。

二、主要做法

在正視問題的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)黨委堅持聚焦職能，立根固本，以提升機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量、創(chuàng)造黨建價值為目標(biāo)，以加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力和黨員模范力建設(shè)為路徑，以期構(gòu)建“1133”黨建工作體系。

（一）目標(biāo)要求

1.堅持問題導(dǎo)向。對機(jī)關(guān)基層黨建工作存在問題不回避不遮掩，以《黨章》為根本遵循，對問題進(jìn)行全面診斷，找準(zhǔn)痛點(diǎn)，對癥下藥。

2.聚焦價值創(chuàng)造。通過深入開展“勇立潮頭、勇挑重?fù)?dān)、勇往直前”主題實(shí)踐活動，列出支部問題有哪些，黨建價值點(diǎn)在哪里，黨員承諾清單有什么等等，履行管黨治黨主體責(zé)任，激發(fā)黨員崗位創(chuàng)新活力。

3.提升黨建質(zhì)量。探索機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、黨員模范力的實(shí)踐路徑，強(qiáng)健肌體、激活細(xì)胞，打造有實(shí)效、可推廣的黨建品牌、工作模式和創(chuàng)新方法，為提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量提供強(qiáng)勁動力。

（二）步驟措施

1.以組織設(shè)置強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨委重新將支部設(shè)在職能部門上，營銷市場中心、技術(shù)中心、采購中心設(shè)置黨總支，部門（中心）負(fù)責(zé)人兼任黨支部書記，各中心設(shè)專職副書記，基層組織建設(shè)與部門工作同部署、同推進(jìn)、同考核，推動重心下移、力量下沉、資源下放，持續(xù)解決機(jī)關(guān)基層黨組織“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象。

2.以工作規(guī)范構(gòu)建黨建體系。依托廈門黨建e家、機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站，創(chuàng)新信息技術(shù)和手段，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上交黨費(fèi)、支部管理、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、微課堂（黨的十九大精神學(xué)習(xí)微視頻、知識測試）等功能。編制《機(jī)關(guān)黨建工作手冊》，運(yùn)用文字、流程、圖表等多樣手段，將組織生活會、“三會一課”、黨員大會、換屆選舉、發(fā)展黨員等21項(xiàng)黨建標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范起來，既告知基層抓什么，又指導(dǎo)他們怎么做，形成支部建設(shè)的基本體系。

3.以主題實(shí)踐提升黨建質(zhì)量。鞏固黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。深入開展“勇立潮頭、勇挑重?fù)?dān)、勇往直前”主題實(shí)踐活動，對實(shí)踐過程中涌現(xiàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真總結(jié)提煉，進(jìn)一步培育打造特色鮮明、成效卓著的工作模式、方法或黨建品牌，以典型示范帶動整體提升，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性。福建中煙開展“三勇”主題實(shí)踐活動在2017年10月28日的《東方煙草報》以題為《增底氣 接地氣 揚(yáng)正氣》整版刊發(fā)宣傳。

三、主要成效

在構(gòu)建機(jī)關(guān)“1133”黨建工作體系過程中，為提升黨建工作質(zhì)量找到了抓手，形成了機(jī)制，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

1.建立了一套黨建工作體系，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建系統(tǒng)性?！?133”黨建工作體系結(jié)合機(jī)關(guān)黨建特點(diǎn)，吸收了機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗(yàn)，從機(jī)關(guān)黨建工作職責(zé)、任務(wù)、流程、標(biāo)準(zhǔn)等方面，抓住黨建工作最需要的點(diǎn)、最薄弱的點(diǎn)，按照簡便、靈活、管用的原則，結(jié)合部門職能和工作特性，完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力、黨員模范力的三級工作體系，并做到可量化、易監(jiān)督、能評價。具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、操作性和指導(dǎo)性。

2.建立一套黨建信息流程，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)造性。積極探索“黨建+項(xiàng)目”“黨建+共享”“黨建+創(chuàng)新”“黨建+新媒體”等工作模式，精準(zhǔn)量壓把脈、對癥開方，切實(shí)做到了“黨的建設(shè)同步謀劃，黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)干部同步配備，黨的工作同步開展”的“四個同步”。機(jī)關(guān)各基層黨組織在嚴(yán)格抓好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，推出了真正拿得出、叫得響的自選動作。通過規(guī)范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等工作，做到組織生活正?；?、黨員教育經(jīng)?；?。通過廈門黨建e家微平臺、微黨課等形式，以小微工作法提升了機(jī)關(guān)基層黨組織政治功能、服務(wù)功能，提升了黨組織的組織力。

3.建立一套檢查考核機(jī)制，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建實(shí)效性。針對機(jī)關(guān)基層黨組織考核不嚴(yán)、不完善問題，充分運(yùn)用PDCA工作方法，把黨建目標(biāo)管理作為重要的考核內(nèi)容，設(shè)計了對支部和黨員定性定量相結(jié)合、可操作的考核機(jī)制，堅持把黨建檢查考核滲透到日常工作，融入精細(xì)管理、品牌發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、煙葉采購等價值鏈上的各個環(huán)節(jié)，改變了以往“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象，形成了黨總支全體黨員參與，并帶頭爭創(chuàng)一流業(yè)績的良好氛圍。

四、工作探討

新時代，新氣象，新作為。構(gòu)建機(jī)關(guān)“1133”黨建工作體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要有理念和做法，也要有相應(yīng)的支撐保障機(jī)制。一是在核心上，要始終堅持發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，融入了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新實(shí)踐，與全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)有機(jī)融合。二是在組織上，要以機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員為主，激發(fā)基層黨組織活力，強(qiáng)化黨員角色意識，讓支部形成戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員在崗位上當(dāng)先鋒、做表率、創(chuàng)價值。三在特色活動上，要與基層黨建實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目相結(jié)合，尊重和鼓勵基層首創(chuàng)，并用制度的形勢固化下來，融入其中，不斷為“1133”黨建工作體系注入新鮮血液，逐步形成一個不斷完善、充滿活力的動態(tài)機(jī)制，讓機(jī)關(guān)基層黨組織更加動起來、更加活起來、更加強(qiáng)起來。