王彪

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織也被成為農(nóng)村合作社，是農(nóng)民為了幫助自身生產(chǎn)和生活在平等、自愿、互助、互利基礎上建立起來的組織，是我國農(nóng)村非常重要的組織結構。近年隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也有了很大進步，因此農(nóng)村經(jīng)濟合作組織受到的重視越來越高，目前針對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織進行的研究主要從農(nóng)村經(jīng)濟運行規(guī)律、運行現(xiàn)狀以及農(nóng)村經(jīng)濟合作組織自身的現(xiàn)狀出發(fā)，并取得了很多研究成果。為了強化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，筆者首先分析了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織面臨的問題，隨后闡述了通過農(nóng)村經(jīng)濟合作組織實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略。

一、 農(nóng)村經(jīng)濟合作組織面臨的問題

（一） 缺乏完善的管理制度

管理制度不完善是我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織目前面臨的重要問題，這個問題直接影響了組織的正常運行。通常情況下在農(nóng)村經(jīng)濟合作內(nèi)部都存在相對固定的組織形式和管理制度，其管理制度的建立也參考了國際的法律法規(guī)。但社會在不斷進步，農(nóng)村也發(fā)生了很大變化，而農(nóng)村經(jīng)濟合作組織還在沿用老一套的規(guī)章制度，因此制度不完善的問題就體現(xiàn)了出來，例如個人主義、方案的制定不符合農(nóng)民實際要求、組織上下信息不流暢等都因為制度不完善而出現(xiàn)。另外在制度不完善的背景下，管理混亂、分工不明的現(xiàn)象越來越明顯，極大影響了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織作用的發(fā)揮。

（二） 政府的支持力度不夠

在缺乏完善管理制度以外，政府的支持力度不夠也是農(nóng)村經(jīng)濟合作組織面臨的嚴重問題，很多地方的政府在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的管理中都采取觀望態(tài)度，沒有認識到其對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，因此對其支持也嚴重缺乏。目前很多政府都為如何管理農(nóng)村經(jīng)濟合作組織而專門召開了多次研討會議，但卻遲遲沒有退推出切實可行的政策，同時促進組織和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的配套政策、設施等也沒有得到完善。

以上問題和我現(xiàn)階段的發(fā)展政策是相悖的，在我國大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境下必須得到解決。

二、 通過農(nóng)村經(jīng)濟合作組織實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

（一） 以農(nóng)民的需求為基礎

國家為了支持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展，同時也為了規(guī)范其行為和保護農(nóng)民的基本利益，在2006年10月31日推出了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》（以下簡稱《合作社法》），《合作社法》中規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織作為我國農(nóng)村重要的組織結構，應在自愿、平等、民主的基礎上將農(nóng)民組織在一起，并且要堅決以農(nóng)民需求為基礎提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術支持和服務。因此農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的成立、規(guī)則和發(fā)展策略的制定要建立在農(nóng)民意愿和實際需求的基礎上，而不是為了擴大規(guī)模規(guī)強行將農(nóng)民納入到組織中。

（二） 提升農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的地位

農(nóng)村經(jīng)濟合租組織不具有政府性質(zhì)，它的組織結構和企業(yè)更像，因此應為其確定一個類似企業(yè)法人的領導者，而政府在處理和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織間的關系時也不應站在領導者的角度，要從平等的角度出發(fā)，將自己看作是和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織相處中的服務者。政府通過以上方式處理和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的關系以后，組織的地位就將真正得到提升，今后在處理各種事物時則能夠更輕松的和銀行、政府等組織合作，這樣當農(nóng)民有生產(chǎn)方面的經(jīng)濟需求時組織可以更好的進行解決。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的地位得到強化以后，除了可以更方方便的為農(nóng)民提供經(jīng)濟支持，還可以為農(nóng)民爭取養(yǎng)老、醫(yī)療等多種社會福利保障，這在一定程度上也將促進我國農(nóng)村的和諧發(fā)展。

（三） 為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織提供更多支持

首先政府應為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織提供更多的財政支持，也就是說要將其納入到我國對農(nóng)村的開發(fā)項目中，為其提供正規(guī)辦公場所，同時為了讓其保持順暢的運行，要為其提供專項運行經(jīng)費。但是這里要注意一點，既然要為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織提供合作場所和經(jīng)費，就必須要建立一個獨立于該組織外部的財務管理部門，部門規(guī)?？梢砸暯M織規(guī)模而定，這樣可保證每一筆為其提供的資金都用到實處。其次，為了強化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和其他社會組織的合作，應鼓勵其擴大規(guī)模，規(guī)模擴大以后其他社會組織對其重視度也將有所提升，這樣在合作的時候也能站在更加平等的角度進行。最后，為了更好的處理農(nóng)村經(jīng)濟合作組織間的矛盾以及糾紛，應在其內(nèi)部強化法律建設，可以通過強化組織管理人員的法律意識和對相關法律的掌握來實現(xiàn)這一點。

（四） 利用競爭促進服務

我國當前農(nóng)村經(jīng)濟合作組織多建立在地域和血緣的基礎上，農(nóng)民彼此之間的合作多以誠信為基礎，雖然誠信是建立該組織必須的條件，但是相關的規(guī)則也必須得到完善。另外在完善了農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的制度以后，不應讓農(nóng)村經(jīng)濟合作組織繼續(xù)局限在一個區(qū)域內(nèi)部，應鼓勵其積極和其他區(qū)域的組織進行競爭，從而通過競爭讓服務能力和服務意識得到進一步的強化，這樣農(nóng)民也可以在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織中獲得更有價值的幫助，組織也能可以更有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟成長。

（五） 利用城市優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的外部環(huán)境

我國的城市化進程正在逐漸加速，城市化進程逐漸加速上的原因是城市具備了發(fā)展的所有要素，在這些要素的共同推動下才實現(xiàn)了城市的發(fā)展，而農(nóng)村則沒有這些要素的支持，因此發(fā)展程度要遠落后于城市。因此，應加強農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)村外部各種組織間的合作，從而建立一個利于農(nóng)村發(fā)展的體系，并且集合更多對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有益的要素。農(nóng)村具備了更多的發(fā)展要素以后，便可以和城市一樣高效、持續(xù)的發(fā)展，同時通過多方合作也可以將發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的風險壓縮至最低。

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織是我國農(nóng)村不可缺少的組織結構，在一定程度上決定了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，因此必須對此進行研究，規(guī)范其行為、強化其功能，從以該組織為基礎促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位;125121 遼寧省興城市紅崖子鎮(zhèn)經(jīng)營管理服務站）